蔣東輝　戚留山

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軍隊政治機關(guān)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的幾點思考

蔣東輝戚留山

摘要：習(xí)近平指出：“建設(shè)對黨絕對忠誠、聚焦打仗有力、作風(fēng)形象良好的政治機關(guān)和政治干部隊伍。”軍隊政治機關(guān)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展必須緊緊圍繞習(xí)主席這一重要決策指示展開，不斷提高政治機關(guān)和政治干部隊伍建設(shè)水平。

關(guān)鍵詞：軍隊機關(guān)建設(shè)；創(chuàng)新發(fā)展；思考

在新形勢下如何提高政治機關(guān)建設(shè)整體水平，充分發(fā)揮其在組織指導(dǎo)部隊政治工作中的職能作用，是擺在各級黨委、機關(guān)面前的一項重要任務(wù)。隨著戰(zhàn)場環(huán)境日益復(fù)雜，軍隊政治機關(guān)服務(wù)保證作用更加突顯，軍隊政治機關(guān)創(chuàng)新發(fā)展是擺在當(dāng)前軍隊總體建設(shè)中的重要課題。

一、當(dāng)前政治機關(guān)基本現(xiàn)狀與特點

一是多數(shù)政治機關(guān)干部熱愛本職工作，事業(yè)心、責(zé)任感比較強。政治機關(guān)大多數(shù)同志能夠保持思想穩(wěn)定，都有把工作干好的良好愿望和實際行動，認(rèn)真履職盡責(zé)，勤奮扎實工作。許多同志都能正確對待和處理家庭及個人實際困難，堅持以事業(yè)為重，一心撲在工作上，表現(xiàn)出了較高的政治覺悟和良好的精神風(fēng)貌。官兵反映，政治機關(guān)干部加班比較多，吃苦精神強，表率作用好。

二是多數(shù)政治機關(guān)干部隊伍素質(zhì)較好，具備了一定的理論知識和實際工作能力。近年來，政治機關(guān)干部隊伍建設(shè)呈穩(wěn)步發(fā)展、整體提升的態(tài)勢。從幾個抽樣調(diào)查單位情況看，擔(dān)任過基層營連主官的占48.1%；具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的占83%；經(jīng)過部隊院校專業(yè)培訓(xùn)的占55.7%。大多數(shù)政治部主任和科長能夠自覺運用自身學(xué)習(xí)成果和實踐經(jīng)驗，積極為部隊上政治課，指導(dǎo)開展政治工作，得到基層官兵的好評。

三是多數(shù)政治機關(guān)緊貼中心、服務(wù)基層意識強，在完成各項任務(wù)中發(fā)揮服務(wù)保證作用。近年來，部隊重大任務(wù)連續(xù)、集中，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，政治機關(guān)注意緊貼中心，扎實做好訓(xùn)練中的思想政治工作，部隊每次執(zhí)行重大任務(wù)前，能及時下發(fā)政治工作指示并派人跟進指導(dǎo)，確保部隊圓滿完成重大任務(wù)。在抓創(chuàng)新理論武裝、主題教育、黨委班子和干部隊伍建設(shè)、基層建設(shè)和安全穩(wěn)定等重點工作上，多數(shù)政治機關(guān)能夠創(chuàng)新方法手段，做到“實施有方案、輔導(dǎo)有材料、借鑒有經(jīng)驗、學(xué)習(xí)有典型、活動有特色、落實有檢查”，有效促進了部隊建設(shè)的科學(xué)和安全發(fā)展。

四是多數(shù)政治機關(guān)自身教育管理抓得緊、要求嚴(yán)，在部隊中樹立了較好的形象。多數(shù)政治機關(guān)深入開展關(guān)于加強黨性修養(yǎng)、錘煉思想作風(fēng)的學(xué)習(xí)教育活動，認(rèn)真糾正自身存在的問題，努力塑造政治機關(guān)良好形象。絕大多數(shù)同志能夠從嚴(yán)要求自己，自覺遵守條令條例和規(guī)章制度，純潔“生活圈”“社交圈”和“娛樂圈”；在涉及官兵切身利益的敏感事務(wù)上，注意尊重基層的民主權(quán)力，堅持公平、公正處事。

二、當(dāng)前政治機關(guān)存在的主要問題及原因

從調(diào)查情況看，當(dāng)前政治機關(guān)建設(shè)上也存在一些問題，特別是部分年輕干部素質(zhì)能力比較低，與形勢任務(wù)需要和崗位職責(zé)要求還有很大差距。

一是面對軍隊改革考驗，抓教育、管思想普遍增強，但個別同志不盡心、奉獻(xiàn)精神弱的問題依然存在。盡管政治機關(guān)絕大多數(shù)同志思想政治素質(zhì)是好的，但由于受市場經(jīng)濟利益關(guān)系調(diào)整和功利主義的影響，也有一些同志考慮個人進退走留和得失較多，敬業(yè)愛崗意識有所淡化。有的年輕干部認(rèn)為在部隊干有“職業(yè)”沒“事業(yè)”，流露出不如早走，到地方發(fā)展的想法；有的對做好政治機關(guān)工作信心不足，現(xiàn)在人少事多，上級難應(yīng)付、關(guān)系難協(xié)調(diào)、工作難推動，滿足于過得去、應(yīng)付了事；還有的認(rèn)為政治機關(guān)是“清水衙門”，工作經(jīng)常是“白加黑”“5加2”，生活待遇又低，還不如在基層補助多、花費少。航空兵部隊領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)，機關(guān)干部選人難，尤其是從機務(wù)干部中選人更難。因機務(wù)干部改行后取消了崗位津貼、機務(wù)等級補助、航務(wù)保健、伙食補助等，工資收入減少較多，影響對政治機關(guān)干部選改。

二是面對使命任務(wù)需要，聚焦中心、跟進指導(dǎo)成效明顯，但部分干部素質(zhì)能力不夠強的問題比較突出。首先是熟練組織軍事斗爭準(zhǔn)備中政治工作本領(lǐng)還有差距。其次，結(jié)合實際抓工作的能力有待增強。有的不注意把貫徹落實上級指示與本單位實際情況結(jié)合起來抓落實，往往當(dāng)“傳話筒”、簡單“跟帖”；有的經(jīng)常往基層跑，但對基層真實情況心中無數(shù)、若明若暗；還有的對影響部隊建設(shè)的突出矛盾和問題，提不出切實管用的解決辦法和建議。再次，能寫文章、會辦事情的“獨當(dāng)一面”人才偏少。有的只能應(yīng)付一般性的文字材料，對重要的首長講話、經(jīng)驗材料和調(diào)查研究等重要材料難以獨立完成；有的呈文辦事不懂程序，錯漏忘現(xiàn)象時有發(fā)生。抽查師、旅、團政治機關(guān)今年起草的18份文件中，格式不規(guī)范、質(zhì)量不高的問題不同程度存在。部隊領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)，這些年除了政治機關(guān)選送干部初、中級培訓(xùn)或參加干部、保衛(wèi)、新聞骨干培訓(xùn)外，其他專業(yè)培訓(xùn)幾乎沒有，希望上級解決好培訓(xùn)數(shù)量少、渠道窄的問題。

三是面對信息化建設(shè)推進，注意抓創(chuàng)新、謀發(fā)展，但少數(shù)單位方法手段不活、工作指導(dǎo)針對性不強的問題亟待解決。從思想觀念上看，一些同志視野不開闊，思維僵化，常常把墨守成規(guī)等同于繼承傳統(tǒng)，把年輕人思想活躍看成不老練，思想基礎(chǔ)不扎實。從破解難題上看，隨著部隊轉(zhuǎn)型建設(shè)地推進和兵員成分變化，思想政治建設(shè)面臨許多新情況、新問題。如大學(xué)生士兵和獨生子女的教育管理、輿情掌握和信息安全防護、個別人心理疏導(dǎo)和關(guān)心愛護以及官兵家庭涉法問題等，一些單位對此研究不透、辦法不多，影響了政治工作的質(zhì)量和效果。

三、創(chuàng)新政治機關(guān)建設(shè)的幾點對策和建議

建設(shè)新型高素質(zhì)政治機關(guān)，應(yīng)著重抓好以下幾個方面：

一要抓好思想教育，激發(fā)愛崗敬業(yè)熱情。加強政治機關(guān)建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)的前提是解決好想干愿干的問題。只有從內(nèi)心深處激發(fā)動力，才能以高度的事業(yè)心、責(zé)任感做好本職工作。各級政治機關(guān)干部針對少數(shù)同志不夠安心、信心不足的問題，要抓好使命責(zé)任教育，幫助大家認(rèn)清新形勢下政治工作的地位和作用，增強做好本職工作的使命感、責(zé)任感；針對少數(shù)同志考慮個人得失較多的問題，抓好培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀教育，引導(dǎo)大家正確對待改革利益關(guān)系調(diào)整和家庭實際困難，自覺顧大局、講奉獻(xiàn)、守紀(jì)律；要針對少數(shù)同志進取精神淡化的問題，要抓好創(chuàng)先爭優(yōu)教育，引導(dǎo)大家比在平時、訓(xùn)在崗位，努力創(chuàng)造一流工作成績，以實際行動影響和感召部隊。

二要拓寬選拔渠道，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。嚴(yán)把政治機關(guān)干部“入口”關(guān)，按照崗位需要、能力勝任、有發(fā)展?jié)摿Φ脑瓌t選調(diào)機關(guān)干部，從源頭上確保把年輕優(yōu)秀、德才兼?zhèn)涞母刹窟x入政治機關(guān)。除了從基層政工干部中挑選和其他專業(yè)干部改行外，也可選送一些新畢業(yè)干部作為政工苗子到部隊政治院校學(xué)習(xí)，畢業(yè)經(jīng)基層鍛煉后到政治機關(guān)工作。要拓寬培養(yǎng)鍛煉渠道，采取送學(xué)培訓(xùn)、交流任職、崗位輪換等方法，積極優(yōu)化政治機關(guān)干部知識結(jié)構(gòu)。要抓好政治機關(guān)干部的在職培訓(xùn)，軍區(qū)空軍除組織干部、新聞、保衛(wèi)骨干培訓(xùn)外，還應(yīng)增加黨務(wù)、紀(jì)檢、心理等骨干培訓(xùn)，師旅團政治機關(guān)根據(jù)實際需要搞好本級培訓(xùn)。定期組織考核，對綜合評定為優(yōu)秀的人員優(yōu)先提拔使用、優(yōu)先送學(xué)培訓(xùn)、優(yōu)先晉升職級，對不稱職的進行嚴(yán)肅批評教育，責(zé)令限期改正或依據(jù)有關(guān)規(guī)定調(diào)任下級職務(wù)。

三要狠抓達(dá)標(biāo)訓(xùn)練，強化綜合素質(zhì)能力。以政治機關(guān)干部大比武活動為契機，按照崗位專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和主要內(nèi)容，根據(jù)不同人員的特點，科學(xué)確定練兵內(nèi)容和重點，做到各有側(cè)重、因人施訓(xùn)。采取自學(xué)自練、集中培訓(xùn)、專題研討、對口幫帶、任務(wù)磨礪等途徑，不斷提高政治機關(guān)干部的統(tǒng)籌謀劃能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、口筆表達(dá)能力和組織督導(dǎo)能力。堅持在實踐中考察識別人才、在完成重大任務(wù)中鍛煉成長干部，結(jié)合參加演習(xí)、輪戰(zhàn)、駐訓(xùn)等重大軍事行動，搞好跟進指導(dǎo)，不斷積累戰(zhàn)時政治工作經(jīng)驗。注重運用現(xiàn)代科技手段，積極探索網(wǎng)上練兵、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教育等新形式，不斷提高政治工作信息化水平和崗位練兵的質(zhì)量。

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（作者單位：西安政治學(xué)院）

DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.08.027