潘向明

（公安消防部隊高等?？茖W校，云南　昆明　650208）

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【文化與教育】

“2＋1”教訓戰(zhàn)一體化人才培養(yǎng)模式的實施與保障

潘向明

（公安消防部隊高等?？茖W校，云南昆明650208）

“2＋1”教訓戰(zhàn)一體化人才培養(yǎng)模式實質(zhì)是工學結(jié)合、校隊合作的培養(yǎng)模式。要為實施該模式，公安消防部隊高等?？茖W校有必要重新審視培養(yǎng)目標難以有效達成、課程設置學科體系化痕跡較重、教學方法手段陳舊、教學內(nèi)容理論性偏強等問題。針對此，筆者認為應建立政策法規(guī)保障機制、加強組織和管理、加強校隊雙方深度融合，確保“2＋1”教訓戰(zhàn)一體化人才培養(yǎng)模式有效實施。

“2＋1”教訓戰(zhàn)一體化；人才培養(yǎng)模式；校隊合作

公安部消防局在《公安消防部隊教育培訓體系頂層設計方案》中明確提出，公安消防部隊高等?？茖W校采取“2＋1”教訓戰(zhàn)一體化培養(yǎng)模式。具體來說，“2”即兩年在校理論學習，“1”即三年級第一學期在學校開展實戰(zhàn)化訓練教學和綜合實戰(zhàn)演練，第二學期到部隊崗位實習和集中實戰(zhàn)化訓練。作為有政策依據(jù)的人才培養(yǎng)模式，要使其有效實施，有必要在重新審視當前模式的基礎(chǔ)上，提出保障措施。

一、“2＋1”教訓戰(zhàn)一體化人才培養(yǎng)模式的政策依據(jù)

《國務院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》國發(fā)〔2005〕35號文件中明確指出，大力推行工學結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。教育部在《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》（教高〔2006〕16號）文件中明確指出，要積極推行與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合的學習模式，把工學結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點，帶動專業(yè)調(diào)整與建設，引導課程設置、教學內(nèi)容和教學方法改革?！豆哺叩冉逃l(fā)展規(guī)劃綱要（2016－2020年）》（征求意見稿）中就“創(chuàng)新公安專業(yè)人才培養(yǎng)模式”明確指出，探索“1＋2＋1”（1年基礎(chǔ)教育＋2年專業(yè)教育＋1年實踐教學）等多樣化人才培養(yǎng)新機制，深入施行“教、學、練、戰(zhàn)”一體化人才培養(yǎng)模式。從以上的教育方針政策可以看出，公安消防部隊高等?？茖W校人才培養(yǎng)模式的改革方向非常明確，“2＋1”教訓戰(zhàn)一體化培養(yǎng)模式不僅有政策依據(jù)，而且是一種典型的工學結(jié)合、校隊合作（公安消防部隊高等?？茖W校的合作對象是部隊不是企業(yè)，因此把校企合作稱為校隊合作）的人才培養(yǎng)模式。

二、公安消防部隊高等?？茖W校人才培養(yǎng)模式現(xiàn)狀

（一）培養(yǎng)目標難以有效達成

雖然在理論上學校把培養(yǎng)目標定位為“講政治、懂技術(shù)、會管理、善指揮”的高素質(zhì)應用型指揮人才，但在實踐中，由于經(jīng)驗欠缺、研究不足、經(jīng)費投入有限等因素，培養(yǎng)出來的人才，尤其是普招生，難以達到優(yōu)秀指揮人才的技術(shù)技能要求，最終使培養(yǎng)目標難以有效達成，從而使學員畢業(yè)后不能很快進入基層部隊指揮工作角色，滿足第一任職的需要。

（二）課程設置學科體系化痕跡較重

公安消防部隊高等專科學校培養(yǎng)優(yōu)秀指揮人才，把課程劃分為公共文化基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課（部分實踐課程）三類。課程內(nèi)容上注重學科體系，課程安排上從基礎(chǔ)到專業(yè)再到實踐，強調(diào)的是理論知識的系統(tǒng)性、完整性，這樣的課程設計沒有固定的標準，很難正確把握一個度，結(jié)果只能是理論與實踐無法緊密結(jié)合。

（三）教學方法手段陳舊

在教學方法上，講授法依然占據(jù)主導地位，教師一味地講，學員被動地學，教師過多地關(guān)注學員知識的掌握情況，重視課堂教學，缺少針對學員能力培養(yǎng)的教學方法。

（四）教學內(nèi)容理論性偏強

當前，雖然在人才培養(yǎng)方案中加大了實踐教學力度，但因師資和學員人數(shù)及教學器材設施等因素的制約，偏重理論方面的教學，輕視實踐教學的情況依然沒有改變，最終使學員的技術(shù)技能知識培養(yǎng)和體驗欠缺。

（五）校隊雙方合作不夠深入

優(yōu)秀基層指揮人才的培養(yǎng)需要不斷地進行各種單兵技能訓練，大量的綜合演練作支撐。一方面，由于條件的限制，學校在設備設施方面與部隊相比存在較大差距；另一方面，學員綜合職業(yè)能力也需要在實戰(zhàn)的環(huán)境中才能逐漸培養(yǎng)。因此，校隊合作是培養(yǎng)優(yōu)秀基層指揮人才的有效途徑。然而，在現(xiàn)實中，只有學校一方有足夠的動力，部隊因為客觀上工作繁忙，沒有足夠的精力考慮學員實習實訓工作，主觀上對學員到部隊實習實訓工作的認識不夠深入。

（六）“雙師型”教師缺乏

近年來，雖然公安部出臺了掛職鍛煉、選聘教官方面的政策，但由于部隊和院校之間工作性質(zhì)的差異，加上院校師資本身緊缺，使得院校一方很難吸引基層部隊優(yōu)秀干部來校任教。

（七）實習實訓條件不足

學校實習實訓設施條件的建設投資巨大，使得學校實習實訓基地的建設和學員的實習實訓面臨巨大的困難。另外，因消防指揮專業(yè)學員多，人均擁有的實習實訓條件極低，實習實訓工作而無法落到實處，不能全面有效地讓學員進行實踐體驗，學員崗位能力的培養(yǎng)大打折扣，人才培養(yǎng)目標也得不到真正落實。

三、“2＋1”教訓戰(zhàn)一體化人才培養(yǎng)模式的實施與保障措施

公安消防部隊高等專科學校實行“2＋1”教訓戰(zhàn)一體化培養(yǎng)模式符合教育方針政策要求，是適應部隊建設發(fā)展和謀求自身發(fā)展的需要，那么，推動校隊有效合作，謀求教育資源與部隊需求協(xié)調(diào)發(fā)展是這一模式可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

（一）建立政策法規(guī)保障機制

公安消防部隊高等專科學?！?＋1”教訓戰(zhàn)一體化培養(yǎng)模式得以有效實施，離不開完善的政策與法律的保障。培養(yǎng)目標、“雙師型”教師、實習實訓條件、課程開發(fā)等均需要“工學結(jié)合、校隊合作”教育資源的優(yōu)化配置，否則難以奏效，因此，主管學校和部隊業(yè)務的公安部消防局應積極制定、健全校隊合作辦學的政策法規(guī)，確立部隊從事人才培養(yǎng)的主體地位，明確學校和部隊在校隊合作人才培養(yǎng)模式實施過程中所應承擔的責任與義務，把人才培養(yǎng)工作計劃納入各自重點工作體系中，并建立考評機制；成立由公安部消防局機關(guān)、部隊專家和學校教授組成的專業(yè)教學指導委員會，共同商討確定各專業(yè)的培養(yǎng)目標、教學計劃、教學改革、實習實訓基地建設等；實施優(yōu)秀基層部隊骨干進校園、優(yōu)秀教師骨干進部隊的“雙進計劃”，每年安排部隊骨干到校任課，指導專業(yè)教學，每年安排優(yōu)秀教師骨干到基層部隊頂崗鍛煉，豐富教師基層工作經(jīng)歷，培養(yǎng)“雙師型”教師，通過“雙進計劃”解決“雙師型”教師缺乏的問題。

（二）加強組織和管理

一是建立合理的利益補償機制和校隊合作辦學的組織管理機構(gòu)。學校和部隊是兩個不同工作性質(zhì)的利益主體，在推動校隊合作過程中，公安部消防局除了制定宏觀政策法規(guī)外，還應建立合理的利益補償機制，設立校隊合作辦學的組織管理機構(gòu)。針對實施過程中出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)解決，對人才培養(yǎng)提供資金支持，以及政策、信息咨詢等方面的服務。二是開展第三方監(jiān)督評價工作。學校對開展校隊合作的需求強烈，渴望能了解部隊對培養(yǎng)人才的要求，改革課程體系，共同開發(fā)新課程。雖然部隊對學校辦學能力與水平也較為關(guān)注，但因為雙方工作任務繁重，缺少對人才培養(yǎng)的方方面面進行必要的監(jiān)督、評價。為此，應建立第三方（如消防協(xié)會）監(jiān)督機構(gòu)，對人才培養(yǎng)方案的制訂、課程體系的改革、學員管理、理論與實踐教學過程等進行客觀評價，以此推動“2＋1”教訓戰(zhàn)一體化培養(yǎng)模式實施。

（三）加強校隊雙方深度融合

“2＋1”教訓戰(zhàn)一體化培養(yǎng)模式的有效實施，固然離不開公安部消防局強有力的政策支持和組織管理作保障，但最終的落腳點還是在辦學的雙主體學校和部隊之間的真正合作。公安消防部隊高等專科學校的生源均來自部隊，且至少是二年兵，了解部隊的工作環(huán)境，對滅火救援、執(zhí)勤訓練有了初步了解，來學校學習兩至三年后回各總隊，他們都有共同的目標，即培養(yǎng)人才。因此，“2＋1”教訓戰(zhàn)一體化培養(yǎng)模式的有效推行，除了做好專業(yè)教學指導委員會的設計層面工作，更需要校隊之間落實一些重要環(huán)節(jié)。一是健全學員實習實訓管理機制。校隊共建一套切實可行的管理辦法，規(guī)范實習實訓制度，確保實習實訓取得成效。二是健全校隊合作人才培養(yǎng)信息反饋機制。學校要根據(jù)部隊對人才需求的變化不斷進行教學調(diào)整，建立一個由學員、實習實訓單位培訓指導人員、校內(nèi)實習實訓指導教師組成的信息反饋渠道，根據(jù)部隊人才需求的變化，及時調(diào)整教學內(nèi)容。

“2＋1”教訓戰(zhàn)一體化人才培養(yǎng)模式是公安消防部隊高等?？茖W校人才培養(yǎng)的一條有效途徑。它的實質(zhì)是工學結(jié)合、校隊合作的人才培養(yǎng)模式。因公安部消防局機關(guān)、部隊和學校全國消防是一家的體制優(yōu)勢，使該模式可以促進學?？梢愿玫剡M行人才培養(yǎng)工作，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，增強學員學習的目的性、針對性、主觀能動性，達到多贏的目的。

［1］李生京．中國高等教育發(fā)展路徑分析［M］．北京：人民出版社，2015．23．［2］方黛春．高職“2＋1”校企合作人才培養(yǎng)模式的實踐研究——以NBCSZJ學院為例［D］．上海：華東師范大學，2008．

【責任編輯：王 崇】

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1673－7725（2016）07－0119－03

2016－05－05

潘向明（1975－），男，浙江東陽人，副教授，主要從事教育學原理及高等教育管理研究工作。