牟艷洪西北民族大學

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少數(shù)民族地區(qū)如何發(fā)展特色經(jīng)濟
——以云南為例

牟艷洪
西北民族大學

摘 要：近幾年來，中國大力推進中國特色社會主義建設進程并取得了讓世界為之矚目的巨大成就。然而，經(jīng)濟快速增長的背后存在著極大的發(fā)展不平衡的問題，不管是在少數(shù)民族和民族地區(qū)與沿海發(fā)達地區(qū)之間還是少數(shù)民族地區(qū)之間，都存在著巨大的差距。因此，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展尤其是能突顯少數(shù)民族地區(qū)特色的經(jīng)濟發(fā)展方式越來越受到重視。本文以云南地區(qū)為著眼點，探討少數(shù)民族地區(qū)如何發(fā)展特色經(jīng)濟。

關鍵詞：少數(shù)民族地區(qū)；特色經(jīng)濟；云南

所謂特色經(jīng)濟，是指一國的勞動者在發(fā)展經(jīng)濟中根據(jù)相對優(yōu)勢原則，通過激烈的市場競爭手段形成了具有鮮明地方特色、產業(yè)特色和產品特色的經(jīng)濟結構或部門。我國的少數(shù)民族多聚居在山區(qū)，這些山區(qū)多擁有獨特的自然資源，但因為氣候，地理環(huán)境、交通運輸?shù)仍颍@些地區(qū)的經(jīng)濟不能得到很好的發(fā)展。

一、云南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題

云南位于中國西南的邊陲，與老撾、緬甸、泰國接壤。云南是我國少數(shù)民族自治地方最多的省份，其少數(shù)民族人口占全省總人口的49.5%。由于云南地區(qū)特殊的地理環(huán)境，使得民族問題、邊境問題、還有少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的貧困問題在這里交織。

1.政治現(xiàn)狀

受到歷史發(fā)展因素和現(xiàn)實因素的影響，云南少數(shù)民族地區(qū)形成了現(xiàn)行的民族區(qū)域自治的政治體制體系，而云南地區(qū)的各個民族之間又擁有著不同的政治文化和政治體系，每一種體系又有其自身的特點。因此云南的政治文化豐富、相互交叉又各有特色。

2.經(jīng)濟現(xiàn)狀

由于歷史原因和政策傾向原因，云南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起步較晚。主要表現(xiàn)為經(jīng)濟結構單一，工業(yè)、農業(yè)基礎薄弱。云南地區(qū)由于其特殊的地理環(huán)境擁有大量的自然資源（如森林資源、動物資源等），但豐富的自然資源并沒有轉化為經(jīng)濟發(fā)展上的優(yōu)勢。云南少數(shù)民族眾多，少數(shù)民族地區(qū)又以農業(yè)為主，農業(yè)利益偏低，商品化程度低。而不同民族不同地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展差距巨大（如以旅游業(yè)發(fā)展繁榮的麗江、大理和以傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展方式為主的怒江、德宏地區(qū)形成鮮明的對比）。

3.資源現(xiàn)狀

云南地處亞熱帶，氣候溫暖，降水量豐富。溫暖濕潤的環(huán)境賦予了云南“動物王國”“植物王國”的美稱。云南擁有150000多種高等植物，占了全國高等植物種類的一半，而其中又有近1000多種植物可作藥用。除了藥材，云南還有異常豐富的鮮花類資源。得天獨厚的氣候條件和種類豐富的鮮花植物，給各類野生動物的繁衍、生存提供了場所。此外，云南地區(qū)河流眾多，且又是山區(qū)型河流，陡坡流急，落差集中，水量豐富，蘊藏著巨大的水力資源。

二、原因分析

盡管云南地區(qū)擁有如此豐富的自然資源，但這種優(yōu)勢并沒有轉化為云南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展上的優(yōu)勢。從外部來看，制約著云南經(jīng)濟發(fā)展的因素主要有：

1.教育發(fā)展十分落后

云南地區(qū)教育情況總體形勢不容樂觀，從整體上看，全省的平均教育水平為6.32年，全省文盲率達到11.43%。其中又有15個民族和8個人口較少民族平均水平低于全省平均教育水平。而從受教育者自身來看，更多人對教育的認識觀念不夠，認為教育成本高，輟學打工更實在。教育觀念決定了全省的教育水平，如此嚴峻的教育形式，應該引起相關部門的重視。

2.區(qū)位差異明顯

靠近中心城市的城市（如曲靖、大理等）在中心城市的輻射帶動下，交通發(fā)展迅速，工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)都能得到較好的發(fā)展機會。而遠離中心城市的州縣，位于山區(qū)、邊境地區(qū)，交通基礎設施不完善；又由于歷史因素、自然環(huán)境等，致使這些州縣工農業(yè)基礎薄弱，沒有支柱產業(yè)。因而地區(qū)差異明顯，造成經(jīng)濟發(fā)展不均衡且總體發(fā)展水平低。

3.歷史因素

歷史因素也是一個不可忽略得宏觀因素。由于歷史的原因， 少數(shù)民族地區(qū)大都脫胎于封建社會、農奴社會、奴隸社會。 新中國成立后， 隨著社會主義制度的確立，少數(shù)民族地區(qū)的生產關系發(fā)生了根本性變革，社會制度實現(xiàn)了一步跨千年的歷史飛躍， 然而少數(shù)民族的生產力發(fā)展水平并沒有因為生產關系的變革而同步提高。此外， 歷史以來少數(shù)民族地區(qū)工業(yè)基礎薄弱，大多處在工業(yè)化初期階段 ，工業(yè)企業(yè)數(shù)量少且分布不均。

從內部來看，云南地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境還受以下方面影響：

1.產業(yè)附加值不足

所謂產業(yè)附加值，是指延伸產業(yè)鏈后不斷新出的產業(yè)所帶來的增值。以茶樹為例，茶樹上結的茶葉有老有嫩，嫩的茶葉可加工后作為茶葉出售，而老的茶葉可以提取茶多酚，茶多酚廣泛用于美容產品行業(yè)和保健品行業(yè)，茶渣可以作為肥料用于肥沃土壤或者用于制造沼氣。這其中，茶葉的產品價值被不斷開發(fā)，創(chuàng)造了可觀的附加值。而云南很多地區(qū)的產業(yè)如藥業(yè)等產業(yè)，多停留于藥材的交易，缺乏深度的開發(fā)，沒有很好的實現(xiàn)產品增值。

2.缺乏高新技術人才

云南邊境地區(qū)、山區(qū)等交通不便，生活環(huán)境艱苦，難以吸引高新技術人才。人才總量偏少、特別是高層次的技術、營銷、管理和復合型人才匱乏且分散。高新技術人才的缺乏直接導致這些地區(qū)工業(yè)難有創(chuàng)新，發(fā)展緩慢。

3.企業(yè)研發(fā)投入低，缺乏核心競爭力

云南多數(shù)生產企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量多，產品重復多；產品技術含量低，新藥研發(fā)能力低，管理和經(jīng)濟效益低；產品缺少特色和規(guī)模，更缺乏知名品牌，科技創(chuàng)新能力低下，抵御市場風險的能力十分有限。而創(chuàng)新是一個企業(yè)的靈魂，只有不斷創(chuàng)新，不斷開發(fā)新的產品，企業(yè)才能保持長盛不衰的生命力。

三、針對云南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在問題的對策

1.大力發(fā)展?？平逃?，培養(yǎng)本土所需要的人才

云南地區(qū)教育形式嚴峻，原因除了少數(shù)民族地區(qū)教育觀念薄弱。更重要的是傳統(tǒng)教育跟社會現(xiàn)實需要脫節(jié)。所以很多本應該接受教育的青少年會主動選擇輟學去打工賺錢以改善生活條件，“教育無用論”在這里得到了印證。這種現(xiàn)象應該引起相關部門的重視，改變傳統(tǒng)的教育方式，多發(fā)展中專大專等?？平逃囵B(yǎng)云南地區(qū)需要的人才。

2.加大對云南邊境地區(qū)的扶貧力度

云南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，很大一部分是受不平衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的影響。不平衡的發(fā)展戰(zhàn)略必然導致利益分配的不均衡。因此，云南政府應加大云南邊境地區(qū)的扶貧力度，以鼓勵這些地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。

3.加大基礎設施建設，重視農村交通設施改善

結合云南少數(shù)民族地區(qū)實際，需要加快少數(shù)民族地區(qū)交通體系建設，高度重視農村基礎設施條件的改善。只有交通設施便利，生活條件改善，才能吸引高科技人才，才能讓經(jīng)濟高速發(fā)展成為可能。

參考文獻：

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