鄭　潔,　陳一樟

(重慶郵電大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 重慶 400065)

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高校意識形態(tài)工作視域下的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)

鄭潔,陳一樟

(重慶郵電大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 重慶 400065)

摘要：高校是意識形態(tài)斗爭的重要陣地。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)生活已成為當(dāng)代大學(xué)生的一種重要生活方式，網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)也成為高校意識形態(tài)工作中的一個重要內(nèi)容。加強高校意識形態(tài)工作需要重視網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)。但當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)存在輿情教育較片面、信息管理較被動、監(jiān)測方法較落后、引導(dǎo)方式較簡單、氛圍營造還不夠等問題，需要從加強思想教育、建立預(yù)警機制、優(yōu)化搜索技術(shù)、創(chuàng)新引導(dǎo)方式、完善結(jié)構(gòu)隊伍等方面建立一個“五位一體”的高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息防控機制，以更好地守好“網(wǎng)絡(luò)輿情”這個大門，做好高校意識形態(tài)工作。

關(guān)鍵詞：高校；意識形態(tài)工作；網(wǎng)絡(luò)輿情；引導(dǎo)策略

互聯(lián)網(wǎng)在給人們帶來“信息爆炸”等技術(shù)紅利的同時，也衍生出網(wǎng)絡(luò)輿情及其監(jiān)測和引導(dǎo)這一重要話題。2015年7月中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的《第36次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2015年6月，網(wǎng)民中學(xué)生群體的占比最高，為24.6%[1]。另據(jù)2015年2月中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的《2014年中國青少年上網(wǎng)行為調(diào)查報告》，即時通信、搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)新聞、微博在大學(xué)生的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中，其使用率排名居前列，分別達到96.2%、86.9%、84.0%、60.6%，而這些網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用正是網(wǎng)絡(luò)輿情的高發(fā)地[2]?？梢?，網(wǎng)絡(luò)已成為當(dāng)前大學(xué)生制造輿情、傳播輿情、接收輿情的主要陣地，大學(xué)生已成為“網(wǎng)絡(luò)輿情”的重要參與者，同時也成為最容易受到煽動而被蒙蔽的群體。2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》中明確指出，要不斷壯大高校主流思想輿論，要著力加強高校宣傳思想陣地管理，其中特別提到了要加強校園網(wǎng)絡(luò)安全管理。因此，深入分析高校意識形態(tài)工作視域下網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)現(xiàn)狀，加強高校網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和引導(dǎo)就成為當(dāng)前加強高校宣傳思想工作的一項重要任務(wù)。

一、高校意識形態(tài)工作視域下網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)現(xiàn)狀

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央高度重視意識形態(tài)工作，作出了新形勢下加強黨的意識形態(tài)工作一系列重大部署?！蛾P(guān)于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》中指出：“要牢牢掌握高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)，不斷鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位?！盵3]在貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的偉大實踐中，加強高校意識形態(tài)工作尤為重要。網(wǎng)絡(luò)輿情是社會公眾(即網(wǎng)民)“在網(wǎng)絡(luò)這一公共空間對公共事務(wù)，社會熱點、焦點問題，某些組織或個人帶有公共性的問題，政治問題等方面的具體事件而發(fā)表的情緒、意見、看法、態(tài)度、訴求的交匯與綜合”[4]。高校網(wǎng)絡(luò)輿情主要體現(xiàn)于學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)社交空間對校園公共事務(wù)，社會熱點、焦點問題或某一突發(fā)事件中帶有傾向性的集中討論?？傮w來看，網(wǎng)絡(luò)輿情的形成一般包括伊始、聚集、爆發(fā)、回落四個過程，具體表現(xiàn)為信息發(fā)布，信息擴散，對某一信息或觀點的大規(guī)模關(guān)注，以及信息因時效性而產(chǎn)生的自然回落。在這幾個過程中，大學(xué)生最容易參與其中的是網(wǎng)絡(luò)輿情事件的高潮階段，也就是聚集和爆發(fā)兩個過程。具體來說，高校意識形態(tài)工作視域下網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)現(xiàn)狀體現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)隊伍建設(shè)方面，組建了獨立的輿情監(jiān)控隊伍，實時發(fā)現(xiàn)輿情信息。對于高校網(wǎng)絡(luò)輿情，一般是由高校學(xué)生所關(guān)注的某一熱點或者某一突發(fā)事件所引起，在時間上具有突發(fā)性[5]。這就要求學(xué)校在輿情監(jiān)測方面，需要做到全天候?qū)崟r監(jiān)測。但是由于互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)生的隨機性和廣泛性，使得信息十分繁雜，且出現(xiàn)的時間和地點比較分散，這就使得高校有關(guān)部門在輿情監(jiān)管方面，不像傳統(tǒng)的學(xué)生管理工作那樣有規(guī)律可循。為此，絕大多數(shù)高校采用了“人海戰(zhàn)術(shù)”，即組建一支專業(yè)的輿情監(jiān)控隊伍，通過不定時瀏覽各大社交論壇，對輿情信息進行實時監(jiān)控。隊伍的建設(shè)一般采用老師指導(dǎo)、學(xué)生參與的方式，即參與輿情監(jiān)控的“工作人員”實際是本校的在校學(xué)生。而工作隊伍之所以選擇在校學(xué)生，一是他們對同齡人的互聯(lián)網(wǎng)社交方式比較了解，對可能發(fā)生輿情的地方可以做到準(zhǔn)確定位，從而減少了工作量；二是能夠調(diào)動學(xué)生參與學(xué)校管理工作的積極性，為他們提供一個鍛煉自己的“用武之地”。

(二)輿論引導(dǎo)方面，建立了常態(tài)的溝通反饋渠道，引導(dǎo)輿情動向發(fā)展。輿情信息的監(jiān)測只是高校輿情引導(dǎo)的前期常態(tài)工作，一旦發(fā)現(xiàn)輿情信息，就會立即反饋給這項工作的指導(dǎo)老師，從而開展輿論引導(dǎo)工作。然而網(wǎng)絡(luò)信息紛繁復(fù)雜，所以即便是高校輿情信息，也會被分為幾個方面并對其進行分類別處理。一是普通輿情。比如自然災(zāi)害以及一些與學(xué)生衣食住行相關(guān)的生活問題，對于這類輿情信息，高校普遍采取以監(jiān)測為主，適時發(fā)布權(quán)威信息進行輿論引導(dǎo)。二是社會輿情。由于大學(xué)生普遍受過良好教育，且因青年人很容易被社會熱點問題激發(fā)熱情，表達自己的思想，并引起身邊的共鳴，這樣一來，也容易形成網(wǎng)絡(luò)輿情。近年來，中央加大了對高校意識形態(tài)工作的重視，而最容易影響到大學(xué)生意識形態(tài)的社會輿情信息，高校在監(jiān)測輿情導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，會通過向?qū)W生傳播真實聲音、弘揚社會主流價值觀、傳播社會正能量來進行輿論引導(dǎo)，對違反法律和煽動國家分裂等有害信息則進行刪除。三是校園輿情。這一輿情與高校直接相關(guān)，也是每所高校長期重點監(jiān)控的輿情信息之一。因為校園輿情建立在學(xué)校與學(xué)生的矛盾基礎(chǔ)之上，其傳播速度較快、聚集效應(yīng)較大，如果不能及時發(fā)現(xiàn)和有效處理，極容易誘發(fā)大規(guī)模的群體矛盾，甚至可能從網(wǎng)上“聚集”變?yōu)榫W(wǎng)下“聚集”。高校發(fā)現(xiàn)這類信息時，相關(guān)指導(dǎo)老師均會第一時間上報，并向有關(guān)部門及時了解事件的情況，及時發(fā)布情況說明，向?qū)W生做好輿情解釋工作。

(三)制度建設(shè)方面，設(shè)立了基本的應(yīng)急處理機制，確保輿情正確處理。由于輿情信息具有自由性、交互性、多元性、突發(fā)性的特點，使得輿情處理工作具有隨機性[6]。為此，高?；旧辖⒘艘惶讘?yīng)急處理機制，一旦大規(guī)模輿情爆發(fā)，就有一套“有章可循”的機制可使用，這就可避免相關(guān)工作人員在處理輿情問題時手忙腳亂、不知所措的情況。高校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處理機制主要由領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)、決策程序、應(yīng)急預(yù)案等三方面組成，在部門協(xié)調(diào)機制、信息上報渠道、決策制定原則、輿情引導(dǎo)方案中都有明確的規(guī)定，因此在輿情事件發(fā)生過程中，為快速開展應(yīng)急工作，暢通無阻地上報突發(fā)輿情，科學(xué)民主地制定決策方案，快速有效地進行應(yīng)急輿論引導(dǎo)提供了制度上的保障，從而使有關(guān)部門和工作人員能夠忙而不亂、有條不紊地進行輿情處理。

二、高校意識形態(tài)工作視域下網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)存在的問題

具體來看，高校意識形態(tài)工作視域下的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)存在以下一些問題。

(一)輿情教育較片面。雖然高校在大學(xué)生的日常思想政治教育中，對大學(xué)生參與網(wǎng)絡(luò)輿論的行為進行了教育引導(dǎo)，但很多情況下只是停留在“要求”層面，對于網(wǎng)絡(luò)輿情到底是什么，網(wǎng)絡(luò)輿情有什么負(fù)面影響，為什么不能盲目跟風(fēng)參與輿情信息等問題，卻沒有一個系統(tǒng)的教育過程，難以使大學(xué)生對“網(wǎng)絡(luò)輿情”形成真正全面的認(rèn)識。這樣不僅使得學(xué)校平時的教育效果甚微，還容易使大學(xué)生對學(xué)校產(chǎn)生抵觸心理，使學(xué)生不僅沒有從自身角度去認(rèn)識有害輿情信息對國家、個人產(chǎn)生的不利影響，還可能使他們在“新鮮感”和“叛逆心理”的共同作用下，被別有用心之人所利用，成為有害輿情信息的制造者和傳播者。

(二)信息管理較被動。目前大學(xué)生所活躍的各大社交網(wǎng)站，在管理上均具有較強的獨立性，甚至部分社交網(wǎng)站還將管理權(quán)限賦予了學(xué)生。例如“百度貼吧”的“吧主”制度，他們的共同點是在國家基本的法規(guī)制度下建立了自己的“準(zhǔn)則”。這就使得學(xué)校一旦發(fā)生大規(guī)模的輿情事件，如果事件性質(zhì)并沒有違反國家的法律法規(guī)，互聯(lián)網(wǎng)公司或者社區(qū)學(xué)生管理者就會在信息管理上掌握絕對控制權(quán)，使其能以國家法律和社區(qū)管理制度為理由拒絕配合學(xué)校的相關(guān)輿情處理工作。而對于學(xué)校來說，由于這些社交平臺是處于國家和第三方公司的管理之下，即便管理者由本校學(xué)生擔(dān)任，但其管理行為是遵照互聯(lián)網(wǎng)公司的制度規(guī)定來實施的，也沒有違反本校相關(guān)的規(guī)章制度，所以也沒有權(quán)利強行要求其管理者配合學(xué)校，這種情況的存在就將學(xué)校在信息管理方面置于被動地位。

(三)監(jiān)測方法較落后。在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的時代背景下，互聯(lián)網(wǎng)上的信息內(nèi)容具有豐富性，信息來源具有虛擬性。目前絕大多數(shù)高校在輿情監(jiān)測工作中，采用的是傳統(tǒng)輿情監(jiān)測方法中的“人海戰(zhàn)術(shù)”。但是在大數(shù)據(jù)時代，信息量數(shù)以億計，且參與者都是以虛擬的網(wǎng)絡(luò)ID存在于網(wǎng)絡(luò)空間當(dāng)中，雖然有專職的學(xué)生隊伍不間斷地對信息進行瀏覽監(jiān)控，但是相對于巨大的網(wǎng)絡(luò)空間來說，其監(jiān)測的范圍猶如“九牛一毛”，所以輿情信息挖掘具有較大的局限性，這與在動態(tài)、復(fù)雜、實時的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中能及時識別、發(fā)現(xiàn)并處理輿情的要求具有較大的差距。因此，目前的監(jiān)測方法和技術(shù)在輿情信息挖掘方面仍需大力提高。

(四)引導(dǎo)方式較簡單。在網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)時，部分高校采取的方法是在相關(guān)社交空間發(fā)文警告或者刪帖。這種方法雖然能暫時起到控制輿情傳播的作用，但是這種方式過于簡單粗暴?，F(xiàn)在的大學(xué)生具有鮮明的獨立個性，網(wǎng)絡(luò)的開放更是為他們帶來了敢于自由表達其思想的廣闊空間。如果學(xué)校一味參照傳統(tǒng)監(jiān)管方式進行生硬的堵和禁，這不但不能對學(xué)生進行較好的輿情引導(dǎo)和教育，甚至還有可能激發(fā)學(xué)生的反叛心理而造成更大的沖突。

(五)氛圍營造還不夠。當(dāng)代大學(xué)生是成長于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一代，他們享受著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷革新所帶來的種種驚喜。但是互聯(lián)網(wǎng)作為一種新興技術(shù)，在我國起步較晚，在管理方面，上至國家，下至學(xué)校，還沒有一個明確的法規(guī)制度或者指南。通常情況下，絕大多數(shù)高校在對學(xué)生進行網(wǎng)絡(luò)教育時，是建立在傳統(tǒng)的說教模式的基礎(chǔ)上，沒有深層次地以更多方式讓大學(xué)生了解到“網(wǎng)絡(luò)群體性事件”的危害，這對于沉浸在千變?nèi)f化的互聯(lián)網(wǎng)世界中的大學(xué)生來說，還明顯不夠。而在輿論環(huán)境的營造方面，絕大多數(shù)高校是“以守為主”，沒有在相關(guān)社區(qū)網(wǎng)站中主動進行常態(tài)化正面話題引導(dǎo)，基本上是處于在輿情“爆發(fā)”后才采取行動的被動地位。

三、高校意識形態(tài)工作視域下網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)策略

黨的十八屆三中全會提出：“堅持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，確保國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全。”[7]重視網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和引導(dǎo)是新形勢下加強高校意識形態(tài)工作的重要環(huán)節(jié)，只有主動避免不足，創(chuàng)新工作機制，順應(yīng)學(xué)生發(fā)展，把傳統(tǒng)輿情引導(dǎo)的經(jīng)驗與互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢和特點結(jié)合起來，構(gòu)建“五位一體”的輿情信息防控機制，才能做好新形勢下的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作。

(一)加強思想教育，構(gòu)建學(xué)生意識免疫層。

高校是社會主義意識形態(tài)建設(shè)的重要陣地，要做好網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)工作，首先就應(yīng)該做好大學(xué)生思想源頭的教育工作[8]。學(xué)校應(yīng)該在平時的輿情教育工作中，系統(tǒng)地闡述輿情信息到底是什么，負(fù)面輿情信息對個人以及國家有哪些危害，應(yīng)該如何應(yīng)對等多方面的知識，而不是一味地作“要求”。在這一過程中，教師可以通過實際案例加以分析，通過一個個鮮活的實例讓學(xué)生從思想上認(rèn)識制造和傳播有害輿情信息的影響，從意識層面上自覺杜絕制造和傳播有害輿情信息，形成自我免疫功能，守好自己的“網(wǎng)絡(luò)大門”。

(二)建立預(yù)警機制，構(gòu)建輿情預(yù)警防護層。

高校網(wǎng)絡(luò)輿情事件中，并不是所有輿情信息都是一開始就達到能嚴(yán)重影響和妨礙高校意識形態(tài)工作的程度，很多輿情信息在產(chǎn)生之初，處于能小范圍控制的階段。所以，高校在網(wǎng)絡(luò)輿情信息搜集整理后，應(yīng)該建立預(yù)警機制，構(gòu)建輿情預(yù)警防護層。為此，可以利用“大數(shù)據(jù)”和“計算機數(shù)學(xué)模型”進行輿情研判，預(yù)測出該輿情出現(xiàn)大規(guī)模爆發(fā)的概率以及輿情走向等有效信息，并根據(jù)其嚴(yán)重程度分別采取相應(yīng)的預(yù)警機制。這樣就能在輿情爆發(fā)之前及時進行預(yù)警處理。

(三)優(yōu)化搜索技術(shù)，構(gòu)建信息發(fā)現(xiàn)監(jiān)測層。

由于網(wǎng)絡(luò)信息具有內(nèi)容量大、隨機性強等特點，學(xué)校在輿情監(jiān)測方面并不能像傳統(tǒng)輿情那樣容易發(fā)現(xiàn)?，F(xiàn)階段，高校的輿情監(jiān)測工作主要以人工搜集為主，這種方式具有較大的局限性，并不能全面地掌握輿情信息。所以，高校應(yīng)該優(yōu)化搜索技術(shù)，將“人工”與“智能”合二為一，構(gòu)建一個全面的信息發(fā)現(xiàn)監(jiān)測層。在公共網(wǎng)站方面，應(yīng)該利用“關(guān)鍵字搜索”和“大數(shù)據(jù)分析”技術(shù)，通過“爬蟲”對貼吧、微博等公共社交平臺進行定向搜集，然后用“關(guān)鍵字”過濾出所需信息，最后用大數(shù)據(jù)進行歸納整理，以此來全方位掌握公共網(wǎng)站的輿情信息。而對于一些私人社交網(wǎng)站，由于權(quán)限因素不能被計算機搜集到，則采用人工方式進行搜集。為此，高校必須保證隊伍成員在各學(xué)院、各年級的分散性，保證輿情信息搜集的全面性。

(四)創(chuàng)新引導(dǎo)方式，構(gòu)建輿情信息處理層。

在移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的新媒體環(huán)境下，高校應(yīng)改變過去那種單一引導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)輿情處理方法，創(chuàng)新引導(dǎo)方式，構(gòu)建一個輿情信息處理層。這可以從“網(wǎng)評語言”“意見領(lǐng)袖”“權(quán)威發(fā)布”這三方面入手。在“網(wǎng)評語言”方面，高校輿情引導(dǎo)者可以結(jié)合大學(xué)生們習(xí)慣使用的網(wǎng)絡(luò)語言，以學(xué)生的口吻對輿情信息進行跟帖回復(fù)，引導(dǎo)其了解正確信息；在“意見領(lǐng)袖”方面，可以從學(xué)生當(dāng)中選拔和培養(yǎng)一批意見領(lǐng)袖來引導(dǎo)輿論的正確方向，就像微博知名“大V”、論壇版主那樣，擁有大量粉絲，具有自己獨立鮮明的意見表達，這就使得在信息缺失和有不同信息左右的時候，“意見領(lǐng)袖”能夠發(fā)出自己的聲音，引導(dǎo)普通學(xué)生的思想朝著正確的方向發(fā)展；在“信息發(fā)布”方面，可以主動發(fā)布權(quán)威信息，傾聽學(xué)生意見表達，加大與學(xué)生的溝通力度，及時解決學(xué)生思想困惑或相關(guān)訴求。

(五)完善結(jié)構(gòu)隊伍，構(gòu)建輿情工作保障層。

由于“輿情信息工作是一項開創(chuàng)性的工作，政治性、政策性、敏感性強，知識密集，專業(yè)化程度比較高”，高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作要切實有效地開展，就必須對其組織結(jié)構(gòu)和隊伍建設(shè)進行完善，為輿情工作提供必要保障[9]。在組織結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)建立由宣傳部或網(wǎng)管中心牽頭，各個部門協(xié)調(diào)配合的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情溝通機制和工作流程，為輿情工作提供組織和制度保障。在隊伍建設(shè)方面，應(yīng)建立一支涵蓋輿情搜集、評論引導(dǎo)、信息發(fā)布等方面的專兼職隊伍，隊伍成員的選拔應(yīng)該以具備較高的政治素質(zhì)、較強的專業(yè)技能、較多的工作經(jīng)驗為原則。

概而言之，高校意識形態(tài)工作關(guān)乎黨和國家的安危，關(guān)乎青年一代思想的健康發(fā)展。在各種輿情信息充斥的互聯(lián)網(wǎng)世界中，如何做好輿情工作，保護好作為祖國棟梁的大學(xué)生不被不良信息所侵害，是高校管理者和教育工作者所必須思考的問題。在面對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異、大學(xué)生個性特點不斷變化的今天，高校只有主動迎接這些變化、積極思考、創(chuàng)新技術(shù)手段、優(yōu)化輿情工作，把好高校意識形態(tài)建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)輿情這一最主要的關(guān)卡，才能更好地使大學(xué)生的思想不受不良信息的侵害，從而做好高校意識形態(tài)工作。

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責(zé)任編輯：張超

作者簡介：鄭潔(1974-)，教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事網(wǎng)絡(luò)思想政治教育、馬克思主義中國化研究。

基金項目：2015年重慶市教委人文社科研究重點項目“網(wǎng)絡(luò)視域下高校意識形態(tài)工作的現(xiàn)狀與對策研究”(15SKG057)。

中圖分類號：G644

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1007-8444(2016)01-0126-04

收稿日期：2015-10-13