孟祥林

導讀：在京津冀協(xié)同發(fā)展進程中，保定為了贏得更多的發(fā)展機會，需要構(gòu)建“小三星+大三星+三子團”的“大保定”城市體系?！靶∪恰本褪且员６ㄖ鞒菂^(qū)為核心的徐水、滿城和清苑，“大三星”即以“小三星”為核心的高碑店子星、望都子星、安國子星。三個子星在發(fā)展過程中需要不斷向外圍空間擴展，在行政區(qū)劃內(nèi)和行政區(qū)劃間理順中心地之間的關(guān)系。高碑店與涿州、定興、淶水整合在一起，構(gòu)建保定北側(cè)子團，望都需要與定州、安國等整合在一起構(gòu)建保定南側(cè)子團，高陽需要向東擴展與任丘整合在一起，以任丘為核心構(gòu)建跨行政區(qū)劃的保定東側(cè)子團。在此過程中，需要強化保定西側(cè)走馬驛鎮(zhèn)的發(fā)展力度，使其成為連接“淶源一阜平”的重要節(jié)點城市。

關(guān)鍵詞：京津冀；協(xié)同發(fā)展；大保定；節(jié)點城市

一、問題的提出

在京津冀協(xié)同發(fā)展這個議題中，保定一直是學術(shù)界關(guān)注的焦點。保定曾經(jīng)是河北省省會所在地，具有厚重的文化底蘊，與京津整合發(fā)展具有較好的區(qū)位優(yōu)勢。由于長期以來的行政區(qū)劃限制，保定雖然近鄰京津大都市，但并沒有進入城市化進程的快車道。為了在京津冀協(xié)同發(fā)展進程中抓住更多發(fā)展機會，保定首先需要從行政區(qū)劃內(nèi)部做文章，理順各個中心地問的關(guān)系，通過在行政區(qū)劃內(nèi)進行分片發(fā)展的方式整合優(yōu)勢資源、構(gòu)建子中心城市。保定所轄行政區(qū)域面積較廣，東西部區(qū)域間存在較大的差距，這就需要通過構(gòu)造城市鏈的方式將東部與西部連接起來，在東部地區(qū)構(gòu)建子中心城市同時，也要在西部地區(qū)構(gòu)建子中心城市，在城市化進程中首先要充分發(fā)展這個子中心城市的作用，整合周邊的鎮(zhèn)級中心地，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進程中更好地發(fā)揮承接作用和輻射作用。在保定行政區(qū)劃內(nèi)，除了保定市以外，高碑店、涿州、安國等縣級中心地都是發(fā)展基礎(chǔ)較好的小城市，定州雖然已經(jīng)從保定行政區(qū)劃分離出去成為省管市，但仍然能夠與上述縣級中心地建立聯(lián)系，跨行政區(qū)劃在保定周邊構(gòu)建“子城市團”。以保定市區(qū)為核心，由周邊的徐水、滿城和清苑已經(jīng)構(gòu)成了“一城三星”的發(fā)展格局，但是為了實現(xiàn)京津保協(xié)同發(fā)展目標，需要依托“一城三星”向外圍空間擴展，通過在更大范圍內(nèi)構(gòu)建京津南側(cè)的城市體系，才能夠更好地承接從京津大都市分解出來的職能，即需要依托保定主城區(qū)構(gòu)建起“小三星”+“大三星”的城市發(fā)展格局，以“小三星”牽動“大三星”，以“大三星”擴展“小三星”，同時還要突破行政區(qū)劃將保定東側(cè)的任丘納入“大保定”的城市體系中，使其成為“大保定”的“擴展星”?！靶∪恰?“大三星”就能夠使“大保定”成為連接京津石的節(jié)點，成為“京津石三角形”的中心，在京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮更大作用，創(chuàng)造更多的發(fā)展機會。

二、“小三星+大三星”的“大保定”設計

在京津冀協(xié)同發(fā)展進程中，保定提出了“一城三星”的城市體系構(gòu)架，即以保定為中心通過整合徐水、滿城和清苑，使保定城市不斷向外擴展，這就是圖1中展示的“小三星”。從圖1中可以看出，“小三星”中的三個子城市將保定主城區(qū)包裹了起來，使“大保定”在行政區(qū)劃上呈三角形形狀。在“小三星”中，清苑向南通過望都與定州連接在一起，徐水向北通過定興、高碑店與涿州連接在一起，于是沿涿州、高碑店、定興、徐水、保定、清苑、望都、定州一線就構(gòu)成了“大保定”的城市發(fā)展軸即“涿州一定州”軸，由這條軸向東西兩側(cè)擴展逐漸將保定的大部分縣級行政單元整合在一起?！按笕恰笔菄@著“小三星”的由多個縣級行政單元構(gòu)成的三個區(qū)域：X區(qū)域、Y區(qū)域、Z區(qū)域。從圖1中可以看出，X區(qū)域包括望都、阜平、順平、曲陽和唐縣，Y區(qū)域包括淶源、淶水、易縣、定興和高碑店，Z區(qū)域包括安國、博野、蠡縣、高陽、安新、容城和雄縣。三個區(qū)域中，X區(qū)域和Y區(qū)域縣級行政單元數(shù)量相同，區(qū)域面積也相差不大，Z區(qū)域的縣級行政單元數(shù)量最多，但區(qū)域面積最小。保定行政區(qū)域南側(cè)的定州已經(jīng)劃歸省管縣，北側(cè)的涿州也將劃歸省管縣，定州和涿州分別是保定行政區(qū)劃南側(cè)和北側(cè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣級市，如果沒有通過省管縣獨立，分別應該成為x區(qū)域和Y區(qū)域的子中心城市，安國作為z區(qū)域的子中心城市。這樣在保定南側(cè)和北側(cè)就會分別形成兩個子中心城市：南側(cè)為定州、安國，北側(cè)為涿州、高碑店。以保定主城區(qū)為核心就形成了“1+4”的“一分為五”格局，其中“1”即保定主城區(qū)，“4”即涿州、定州、安國、高碑店。但是在定州和涿州分別成為省管縣并且沒有管轄周邊縣的情況下，X區(qū)域和Y區(qū)域就需要重新搜索區(qū)域子中心城市。X區(qū)域內(nèi)的望都自然是理想的選擇，望都是距離定州和安國最近的縣級中心地，在空間上能夠較好地與安國和定州互動，而且還將以保定為核心的“一城三星”連在了一起。至此在保定南側(cè)就形成了三個子中心。在保定行政區(qū)劃的北側(cè)，涿州和高碑店是兩個發(fā)展基礎(chǔ)較好的行政單元，在涿州成為省管縣后，高碑店就成為了Y區(qū)域的子中心城市，通過不斷向定興擴展，將涿州與“一城三星”的“大保定”連接在一起。“小三星”是“大保定”的核心區(qū)域，“大三星”是“大保定”的擴展區(qū)域，但“大三星”與“小三星”是通過“子中心城市”連接在一起的。為了構(gòu)建“大保定”的發(fā)展框架，強化“大三星”中的“子中心”城市與強化“小三星”的發(fā)展力度是同等重要的。從圖1可以看出，“涿州-保定-定州”軸線兩側(cè)是縣級行政中心密集的區(qū)域，這不僅為以“小三星”為中心構(gòu)建“大保定”城市體系創(chuàng)造了條件，而且為以“子中心”小城市為中心整合周邊的縣級中心地創(chuàng)造了條件。在“大三星”的發(fā)展過程中，三個區(qū)域以及每個區(qū)域內(nèi)的不同部分在發(fā)展的先后順序上也要進行詳細設計?！按蟊６ā钡陌l(fā)展思路在從“一城三星”轉(zhuǎn)為“一城三星一淀”后，為z區(qū)域中的安新、雄縣和容城等縣級中心地的發(fā)展提供了平臺，這會進一步使得涿州、高碑店、定興、容城、安新和雄縣整合在一起。

三、“小三星”為核心的“雙彎月”“大保定”城市體系分析

“小三星”是“大保定”城市體系的核心，通過整合前文述及的以高碑店、安國和望都為子核心的三個片區(qū)，“大保定”就成為了京津南側(cè)的第一個子城市團。在京津冀區(qū)域內(nèi)，保定是以京津大都市為“雙核”的子城市，通過構(gòu)建跨行政區(qū)劃的城市體系，“大保定”成為京津冀城市體系中近鄰京津大都市的子城市組團。保定及與保定近鄰的滄州是京津南側(cè)的兩個隸屬河北省的中等城市，在構(gòu)建“大保定”城市組團的過程中，保定不但要與京津大都市構(gòu)成“京津保三角形”，而且要與滄州進行高效互動，通過構(gòu)建“保定-任丘-滄州”城市鏈，擴大保定在天津南側(cè)的影響力。在建設“大保定”城市組團的過程中，要實現(xiàn)兩個目標：其一是在保定行政區(qū)劃內(nèi)最終形成“小三星”+“大三星”的“雙彎月”城市組團；其二是通過向東擴展使北京、天津和滄州構(gòu)成的扇形得到發(fā)展，沿“保定-北京”、“保定-天津”、“保定-滄州”形成三條城市鏈。

（一）“小三星”+“大三星”的“雙彎月”城市組團

1.“北彎月”：以高碑店為中心構(gòu)建“高涿淶定白”組合

保定行政區(qū)劃內(nèi)不同區(qū)域的縣級中心地的分布狀況存在較大差別，縣級中心地密度較大的區(qū)域要首先得到發(fā)展。圖2中的區(qū)域甲和區(qū)域乙形成了保定行政區(qū)劃內(nèi)的“雙彎月”區(qū)域，兩個“彎月”區(qū)域的小城市密度均是中間厚、邊緣薄，所以每個彎月區(qū)域都應該首先強化中間區(qū)域，然后再由中間區(qū)域向兩側(cè)擴展。區(qū)域甲的城市化水平以高碑店為中心向兩側(cè)逐漸變薄，但是高碑店的東側(cè)發(fā)展速度高于西側(cè)，高碑店與其轄區(qū)內(nèi)的白溝以及北側(cè)的涿州逐漸整合在一起，與京津大都市形成高效互動。依托高碑店的發(fā)展優(yōu)勢，在構(gòu)建“大三星”過程中，逐漸以高碑店為中心，將涿州、淶水、定興、白溝等整合在一起。“北彎月”的東西兩端分別與任丘、淶源連接，并與“南彎月”連接在一起。

2.“南彎月”：以定州為核心構(gòu)建“定曲望安博蠡”組合

與“北彎月”的高碑店類似，定州是“南彎月”上的隆起。定州雖然獨立為省轄市，但與周邊縣級行政單元的區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系不能割裂，定州作為交通樞紐會逐漸發(fā)展成為保定南側(cè)的中心城市，在連接保定與石家莊的過程中更好地扮演中介角色。雖然望都在“大三星”中是圖1中X區(qū)域的中心，但是在發(fā)展過程中要充分借助定州的影響力，望都才能夠更好地在X區(qū)域扮演子中心城市的角色。安國和定州是“南彎月”上發(fā)展基礎(chǔ)較好的城市，依托既有交通網(wǎng)絡發(fā)揮小城市的影響力，將周邊更多的小城市整合在一起，使得望都、安國與定州成為跨行政區(qū)域構(gòu)建起來的城市組團。與“北彎月”類似，“南彎月”向東西兩側(cè)擴展分別與任丘和淶源建立聯(lián)系。

3.“端點組團”：任丘組團和走馬驛組團

（1）“雙彎月”東側(cè)連接點：任丘子團

從圖2可以看出，“北彎月”和“南彎月”在任丘和走馬驛鎮(zhèn)對接，這是構(gòu)建“大保定”城市團過程中需要進一步強化的節(jié)點，分別以任丘和走馬驛鎮(zhèn)為中心構(gòu)建“任丘子團”和“走馬驛子團”。任丘是“京津石”三角形的“津石邊”上的重要城市，以任丘為中心可以將保定區(qū)劃內(nèi)的安新和高陽整合在一起。將“北彎月”、“南彎月”以及“大保定”思路下“一城三星一淀”的“淀區(qū)”整合在一起，形成保定東側(cè)新的城市隆起。任丘是滄州區(qū)劃內(nèi)的縣級市，與霸州、白溝形成高效互動，不僅能夠?qū)⑿劭h、安新和高陽等整合在一起，而且連接了大城、文安、霸州、容城等，在“津保滄三角形”中具有重要影響。“白溝-霸州-任丘”三角形上的三個頂點城市白溝、霸州和任丘，分別連接了“涿州-任丘”、“天津-保定”、“滄州-保定”，成為“大保定”“大三星”建設過程中的“子團節(jié)點”。

（2）“雙彎月西側(cè)連接點”：走馬驛子團

“走馬驛子團”也是“北彎月”與“南彎月”銜接的地方，但該處距離大城市較遠，與保定也缺乏直線聯(lián)系，但只有構(gòu)建“走馬驛子團”才能推進保定西部區(qū)域的城市化進程。如圖2所示，“走馬驛子團”將川里鎮(zhèn)、銀坊鎮(zhèn)等整合在一起，以該子團為中心構(gòu)建了三條交通線：“靈丘-走馬驛-川里-保定”（“靈保線”）、“淶源-走馬驛-阜平-西柏坡”（“淶西線”）、“梁格莊-良崗-銀坊-川里-軍城-靈山-曲陽”（“梁曲線”）?！办`保線”、“淶西線”、“梁曲線”分別將“淶源-保定”、“淶源-阜平”、“易縣-曲陽”等連接在一起，實際上就是以“走馬驛”為中心將周邊縣整合在了一起。走馬驛的充分發(fā)展，能夠?qū)Z源與阜平緊密連接在一起，在保定西部區(qū)域構(gòu)建起城市鏈，并通過“走馬驛-川里-保定”連接在一起，為提升保定西部區(qū)域的城市化水平奠定基礎(chǔ)。

（二）“4+4+3+2”的“大保定”城市體系結(jié)構(gòu)

1.“四橫+四縱”的網(wǎng)狀城市鏈

“小三星”與“大三星”的“大保定”不僅需要在保定行政區(qū)劃內(nèi)部做好規(guī)劃，而且要處理好“京津保三角形”中各個城市問的關(guān)系，在“大保定”發(fā)展進程中，一定要形成“4+4+3+2”的城市體系即“四縱四橫”的城市鏈網(wǎng)絡，如圖2所示。

（1）“四橫”城市鏈。第一個“4”是在保定行政區(qū)劃范圍內(nèi)形成4條東西向的城市鏈，即l¹h、l²h、l³h、l⁴h。l¹h即“淶源-楊家莊鎮(zhèn)-梁格莊鎮(zhèn)-易縣-淶水-高碑店”鏈，l²h即“川里鎮(zhèn)-徐水-容城”鏈，l³h即“靈山鎮(zhèn)-望都-清苑-高陽-任丘”鏈，l⁴h即“定州-東亭鎮(zhèn)-安國-博野-蠡縣”鏈?！八臋M”將保定東西兩側(cè)連接在一起，東部拉動西部，使得保定全域的城市化水平得到提升。“四橫”中的l¹h和l⁴h已經(jīng)依托既有交通線路得以建立，l³h和l⁴ h需要進一步得到強化，使得“小三星”與保定東西兩側(cè)的聯(lián)系更加直接。

（2）“四縱”城市鏈。第二個“4”是在保定行政區(qū)劃內(nèi)形成4條南北向的城市鏈，即l¹z、l²z、l³z、l⁴z。l¹z即前文述及的“淶源-走馬驛-阜平”城市鏈，這條鏈使得保定西側(cè)由目前的分散發(fā)展變?yōu)檎习l(fā)展。l²z即“趙各莊鎮(zhèn)-良崗鎮(zhèn)-銀坊鎮(zhèn)-川里鎮(zhèn)-軍城鎮(zhèn)-靈山鎮(zhèn)-曲陽”鏈，將易縣西部、淶源東部和曲陽等連接在一起。l³z即“涿州-高碑店-定興-徐水-保定-清苑-定州”鏈，這條鏈是建設“大保定”的主鏈，發(fā)展程度最高，以“小三星”為中心將“大三星”整合在一起。l⁴z即“白溝-安新-安州-同口鎮(zhèn)-高陽-大百尺鎮(zhèn)-蠡縣-博野”鏈，這條鏈上的縣級中心地密度大，成為“小三星”與“任丘子團”間的過渡區(qū)。

2.依托“大三星”發(fā)展三個“子城市團”

前文述及，“大三星”即望都、高碑店和安國為中心的三個片區(qū)。從圖2可以看出，三個中心實際上形成了兩個“子團”：高碑店與涿州兩個發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣級行政單元在保定北側(cè)形成“子團”，該“子團”進一步帶動淶水、易縣、定興、容城等的發(fā)展，通過“小三星”中的徐水與保定連接在一起；望都、安國與定州整合在一起，在保定南側(cè)形成“子團”，并逐漸將博野、蠡縣、曲陽等整合在一起。根據(jù)前文，“北彎月”和“南彎月”的東側(cè)連接處的任丘，在京津冀協(xié)同發(fā)展中會發(fā)揮重要作用，以任丘為中心整合高陽、文安、安新、雄縣等在保定東側(cè)形成“子團”。所以，“大三星”實際上整成了“三子團”。從空間位置上看，“任丘一保定”、“高碑店一保定”、“定州一保定”距離相當，任丘雖然隸屬滄州行政區(qū)劃，但在空間上與保定更為鄰近，在以保定為中心的“子團”設計中能夠逐漸成為保定“三子團”中的“東子團”。至此“大保定”就形成了“小三星+大三星+三子團”的空間結(jié)構(gòu)。

3.在“京津保三角形”內(nèi)構(gòu)建以保定為核心的“雙c城市鏈”

（1）C₁城市鏈：“固安-永清-霸州-文安-大城”弧形鏈

“小三星+大三星+三子團”的“大保定”需要進一步融入京津大都市，才能夠進一步強化“大保定”的發(fā)展勢頭。從圖2中可以看出，在“大保定”的東部需要跨行政區(qū)劃逐漸構(gòu)建起C₁和C₂兩個C形城市環(huán)。這兩個C形城市環(huán)需要通過跨行政區(qū)劃得以完成。從圖中可以看出，C₁環(huán)主要由天津以西的廊坊部分構(gòu)成，“固安-永清-霸州-文安-大城”等在“大保定”東側(cè)形成弧狀城市鏈。固安與涿州、高碑店整合在一起，霸州是“小三星”向東側(cè)擴展時通過容城、安新、雄縣連接在一起的節(jié)點城市。以任丘為中心的“大保定”“東子團”不但能夠與高陽、安新、雄縣等整合在一起，而且能夠整合文安和大城，文安和大城同時也是“廊滄城市鏈”上的重要城市。任丘通過發(fā)揮子城市中心的作用，將滄州、廊坊和保定整合在一起，在為保定向東擴展奠定基礎(chǔ)的同時，也為滄州西擴和廊坊南擴提供了條件。任丘成為了三個行政區(qū)域的“粘合劑”。

（2）C₂城市鏈：“北京-廊坊-天津-滄州”弧形鏈

C₂鏈將“京保鏈”、“保津鏈”、“保滄鏈”連接在一起，使得“大保定”能夠在C₂的大背景下贏得更多的發(fā)展機會?！熬┙虮Ｈ切巍痹凇敖虮＿叀钡靡酝晟频那闆r下，保定與京津會更加高效地耦合在一起。在京津冀協(xié)同發(fā)展中，保定不僅需要向東北方向發(fā)展與京津?qū)?，也需要向東南方向發(fā)展與滄州進行耦合，通過任丘將保定和滄州整合在一起，使得保定和滄州成為京津南側(cè)的兩個子城市。滄州是天津南側(cè)隸屬河北省的中等城市，在構(gòu)建“大天津”的過程中，天津南側(cè)的滄州和天津東側(cè)的唐山會依托豐富的港口資源優(yōu)勢，發(fā)展成為以天津為核心的子城市，保定加強與滄州的整合力度，通過構(gòu)建“保定-任丘-滄州”城市鏈強化保定在環(huán)渤海地區(qū)中的影響力，“京津保三角形”在這種情況下就擴展為“京津保滄四邊形”，“4+4+3+2”的“大保定”與京津滄的跨區(qū)域城市體系就得到了進一步強化。

四、京津冀協(xié)同發(fā)展背景下“大三星”的發(fā)展對策分析

前文述及，在“大保定”的發(fā)展設計中，需要依托“小三星”逐漸形成“大三星”，使得“大保定”通過分層發(fā)展以“小三星”為核心向外圍空間輻射的發(fā)展格局。在發(fā)展“大三星”的過程中，需要根據(jù)各個片區(qū)的實際情況，將每個片區(qū)內(nèi)的縣級中心地串聯(lián)在一起，并不斷整合發(fā)展基礎(chǔ)較好的鎮(zhèn)，帶動大保定區(qū)域內(nèi)的城市化水平得到整體提升。

（一）X區(qū)域：以“順平+望都”為核心構(gòu)建“剪刀”城市鏈

前文有述，X區(qū)域包括望都、順平、唐縣、曲陽、阜平，以既有交通線為基礎(chǔ)，在X區(qū)域內(nèi)形成交叉形狀的城市鏈。從圖3可以看出，東西向的城市鏈即“順平-迷城鄉(xiāng)-郎家莊鄉(xiāng)-阜平”鏈，該城市鏈向東延伸到清苑，與“小三星”緊密聯(lián)系在一起。東北-西南向的城市鏈即“順平-唐縣-曲陽”鏈，該條城市鏈同時將蒲上鄉(xiāng)、北羅鎮(zhèn)、路莊子鄉(xiāng)等連接在一起。兩條城市鏈在順平交匯，所以從該角度看，將順平定位X區(qū)域的核心城市更為合理，但是望都與定州、安國更加鄰近，從而更加具有區(qū)位優(yōu)勢。順平與“小三星”中的滿城、清苑距離相當，彼此間能夠更好地進行互動，為此綜合多種因素，需要將望都和順平整合在一起發(fā)展。各個縣級單元整合在一起后，區(qū)域面積與唐縣相當，最重要的是唐縣與望都整合在一起后，在區(qū)域內(nèi)可以形成“雙中心”的發(fā)展局面。“剪刀”城市鏈在東西方向上距離較長，需要在城市鏈的中點位置上構(gòu)建“節(jié)點城市”，以便能夠在東西方向上起到“加速站”的作用，郎家莊鄉(xiāng)是可以承擔起“加速站”角色的鎮(zhèn)級中心地，該鄉(xiāng)能夠?qū)⑶柋?、阜平東、唐縣西的區(qū)域整合在一起，向南連接曲陽、向西連接阜平、向東連接唐縣和順平。在郎家莊鄉(xiāng)的核心影響力得以強化的情況下，逐步連接“郎家莊鄉(xiāng)-靈山鎮(zhèn)-孝墓鄉(xiāng)-曲陽”一線，于是在郎家莊鄉(xiāng)、曲陽與清苑之間就構(gòu)成了三角形，在該三角形內(nèi)也嵌套了“郎家莊鄉(xiāng)-曲陽-順平”三角形（“郎曲順”三角形），清苑和阜平分別成為了“郎曲順”三角形的東展部分和西展部分。

（二）Y區(qū)域：以高碑店為核心構(gòu)建“指網(wǎng)”城市鏈

圖4展示了Y區(qū)域的發(fā)展構(gòu)架。在“大三星”中Y區(qū)域面積最大，高碑店、涿州和定興等聯(lián)系緊密，依托南北向的重要交通線已經(jīng)逐漸整合在一起，并與“小三星”中的徐水連接在一起。在依托高碑店構(gòu)建Y區(qū)域子城市組團的過程中，需要通過東西向的城市鏈將高碑店的影響力向西部區(qū)域傳遞。如圖4所示，“高碑店-淶水-易縣-西陵鎮(zhèn)-大龍華鄉(xiāng)-塔崖驛鄉(xiāng)-楊家莊鎮(zhèn)-淶源”（“高淶鏈”）一線是將Y區(qū)域在東西方向上串聯(lián)在一起的鏈條，通過這條主鏈條將兩側(cè)的支鏈條整合在一起。從圖上可以看出，主要的支鏈條包括：“淶水-三坡鎮(zhèn)”鏈、“三坡鎮(zhèn)-趙各莊鎮(zhèn)-龍門鄉(xiāng)-南城司鄉(xiāng)-蔡家峪鄉(xiāng)-塔崖驛鄉(xiāng)”鏈、“易縣-高村鎮(zhèn)-凌云冊鄉(xiāng)-塘湖鎮(zhèn)-西山北鄉(xiāng)”鏈、“大龍華鄉(xiāng)-牛崗鄉(xiāng)-良崗鎮(zhèn)-坡倉鄉(xiāng)-橋家河鄉(xiāng)-銀坊鎮(zhèn)”鏈。主鏈和支鏈在Y區(qū)域內(nèi)形成了城市發(fā)展的骨架，將區(qū)域內(nèi)的大部分鎮(zhèn)級中心地連接在了一起。在該區(qū)域內(nèi)，除了淶水、易縣、淶源等要得到進一步強化并更好地發(fā)揮節(jié)點城市的作用外，還要重點強化主鏈與支鏈連接處的鎮(zhèn)級中心地，這主要涉及塔崖驛鄉(xiāng)、大龍華鄉(xiāng)和野三坡鎮(zhèn)。塔崖驛鄉(xiāng)通過整合蔡家峪鄉(xiāng)、楊家莊鎮(zhèn)，在易縣與淶源交界處形成小城市隆起，并逐漸與淶水的野三坡整合在一起，從而將三坡鎮(zhèn)、十渡鎮(zhèn)（隸屬北京）、九龍鎮(zhèn)、趙各莊鎮(zhèn)、龍門鄉(xiāng)、南城司鄉(xiāng)、蔡家峪鄉(xiāng)、塔崖驛鄉(xiāng)等連接成為以鎮(zhèn)級中心地為依托的小城市鏈。大龍華鄉(xiāng)將西陵鎮(zhèn)與牛崗鄉(xiāng)連接在一起，成為“高淶鏈”向南伸出的支鏈，通過支鏈南端的銀坊鎮(zhèn)與走馬驛鎮(zhèn)連接在一起。易縣是“高淶鏈”上的重要節(jié)點城市，以易縣為中心，將流井鄉(xiāng)、白馬鄉(xiāng)、高村鎮(zhèn)等整合在一起，向“高淶鏈”南側(cè)延伸，通過西山北鄉(xiāng)與保定連接在一起。Y區(qū)域內(nèi)的大龍華鄉(xiāng)、塔崖驛鄉(xiāng)以及野三坡是除淶水、易縣以外的另外三個支撐點，“高碑店-淶水-易縣-西陵鎮(zhèn)-大龍華鄉(xiāng)-塔崖驛鄉(xiāng)-蔡家峪鄉(xiāng)-南城司鄉(xiāng)-龍門鄉(xiāng)-趙各莊鎮(zhèn)-野三坡”等在Y區(qū)域內(nèi)形成“三角形”構(gòu)型，成為將Y區(qū)域中部與北部連接起來的紐帶。

（三）Z區(qū)域：以安國為中心構(gòu)建“十字”城市鏈

如圖5，在Z區(qū)域內(nèi)最終要形成“十字”城市鏈，東西方向上要構(gòu)建“保定-清苑-高陽-任丘”城市鏈（“保任鏈”），南北方向上要構(gòu)建“霸州-大營鎮(zhèn)-容城-安新-安州鎮(zhèn)-同口鎮(zhèn)-蒲口鄉(xiāng)-高陽-辛興鎮(zhèn)-蠡吾鎮(zhèn)-蠡縣-博野-安國-定州”城市鏈（“霸定鏈”）。“保任鏈”將保定、清苑、高陽和任丘等連接在一起，這是保定向東擴展的基礎(chǔ)，任丘通過這條鏈與保定建立聯(lián)系，并在跨行政區(qū)劃的軟區(qū)劃設計下逐漸發(fā)展成為“大三星”之外的“擴展星”?！鞍远ㄦ湣睂灾菖c定州連接在一起，安國、博野、蠡縣、高陽、安新和容城等都是這條鏈上的節(jié)點城市，為將保定南部區(qū)域與天津連接在一起奠定了前提條件。目前該區(qū)域存在的主要問題在于，“定州-安國-博野-蠡縣-高陽-安新-容城”一線（“定容線”）沒有便捷的交通設施。在該線東側(cè)保定行政區(qū)劃外將霸州、任丘連接在一起的高速公路，只與“徐水-容城-霸州”一線以及“保定-清苑-高陽-任丘”一線有交匯，但這對于提升“定容線”的通達性程度并沒有貢獻。所以在Z區(qū)域發(fā)展過程中，首先需要發(fā)展“定容線”并在該線上構(gòu)建三個小城市團：“定州+安國”子團、高陽子團、“容城+安新+徐水”子團?！岸ㄖ?安國”子團需要以定州、安國兩個縣級中心地為核，整合鄭章鎮(zhèn)、祁州鎮(zhèn)、北段村鄉(xiāng)，在保定南側(cè)、保定與石家莊之間構(gòu)建子城市團，不但擴大了保定南部的影響力，而且能夠較好地將保定與石家莊整合在一起。“容城+安新+徐水”子團將容城、安新和徐水整合在一起，在保定東側(cè)的縣級中心地與“小三星”間進行了高效互動，八于鄉(xiāng)、大王鎮(zhèn)和安州鎮(zhèn)等也得到了同步發(fā)展?！案哧栕訄F”居于“霸定鏈”的中心位置，同時也位于任丘和保定的中心位置上，能夠?qū)⑵芽卩l(xiāng)、晉莊鄉(xiāng)、邢家南鄉(xiāng)、北郭丹鎮(zhèn)等整合在一起。在Z區(qū)域內(nèi)扮演著重要角色。從區(qū)域位置角度看，高陽在Z區(qū)域內(nèi)扮演中心角色更為合適，但由于安國距離定州較近，兩個中心地能夠進行更好地整合，并且在連接保定與石家莊過程中發(fā)揮更好的作用。為此在Z區(qū)域發(fā)展過程中，需要從如上三個子中心入手分別發(fā)展，通過“定州+安國”子團連接X區(qū)域與石家莊，通過“容城+徐水+安新”子團連接Y區(qū)域，通過“高陽子團”連接保定與任丘。在這樣的建構(gòu)措施下，Z區(qū)域內(nèi)的各個部分都得到了較好的發(fā)展，將“霸定鏈”上的各個部分較好地串聯(lián)在了一起，而且能夠?qū)⑿姓^(qū)劃內(nèi)與行政區(qū)劃外進行較好的整合，區(qū)域z的城市化進程將得到了一體化發(fā)展。

責任編輯：張煒