黃坤

【摘 要】工程索賠是工程合同管理的重要工作，本文主要討論承包商在FIDIC合同條件下的工程索賠工作，探討索賠的歸責(zé)原則、索賠程序及注意事項。

【關(guān)鍵詞】FIDIC合同；工程索賠；相關(guān)問題

引言

在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的條件下，建筑行業(yè)也在一步一步的走向市場化，在市場經(jīng)濟(jì)的條件下要在自愿平等誠信的原則下完成工程發(fā)包人和承包人之間的合作。在市場經(jīng)濟(jì)不斷國際化的大背景下，建筑行業(yè)也不斷與國際市場接軌，很多建筑公司會涉及到國際的工程，這就需要相關(guān)的合同來進(jìn)行規(guī)范即FIDIC合同，由于其良好的通用性在國際工程中得到了廣泛的應(yīng)用。

一、FIDIC內(nèi)容

（一）FIDIC合同的定義

建筑工程合同是發(fā)包人和承包人之間根據(jù)雙方的要求（主要是發(fā)包人的要求）以及施工的實(shí)際情況就相關(guān)的實(shí)施條件和設(shè)備使用等事宜達(dá)成的一致協(xié)議。FIDIC合同由國際工程咨詢聯(lián)合會制定的。FIDIC合同也是對建筑工程的發(fā)包人和承包人之間的相關(guān)事宜進(jìn)行規(guī)范性的規(guī)定的條款，這份合同對滿足發(fā)包人要求的完成的建筑產(chǎn)品有著明確的價碼的規(guī)定。

（二）FIDIC施工合同的主要內(nèi)容

FIDIC合同主要內(nèi)容是包括發(fā)包人的要求以及后期中標(biāo)的承包人的要求，F(xiàn)IDIC合同對發(fā)包人和承包人都有相關(guān)的規(guī)定的。同時FIDIC合同中也應(yīng)該包括《協(xié)議書》、《通用條款》和《專用條款》這三大部分。在招標(biāo)的過程中FIDIC合同是要作為一個附屬文件放在招標(biāo)文件中的。在招標(biāo)的過程中，投標(biāo)人能夠明確自己中標(biāo)后要承擔(dān)的責(zé)任，一旦中標(biāo)代表著中標(biāo)人同意FIDIC合同的相關(guān)內(nèi)容，并且在后期發(fā)包人和承包人在進(jìn)行合同的簽訂的時候也要以FIDIC作為參考來進(jìn)行制定。

（三）FIDIC合同的特點(diǎn)

1.國際性、權(quán)威性 。FIDIC合同具有很強(qiáng)的國際性，在國際上是通用的。FIDIC合同是將國際上根據(jù)建筑工程的各個參與方的經(jīng)驗作為參考，同時也在考慮各個地方建筑工程的之間的差異基礎(chǔ)上進(jìn)行通用條款的制定。FIDIC合同并不是一成不變的，是在建筑行業(yè)不斷發(fā)展的同時也在不斷的進(jìn)行完善和發(fā)展的。FIDIC合同是一個國際上通用的建筑工程方面的合同的參考范本，有著廣泛的應(yīng)用，此合同范本不僅僅是可以在國際上通用，對于國內(nèi)的建筑工程合同稍作修改也是可以使用的。

2.程序嚴(yán)謹(jǐn)，易于操作。 FIDIC合同條件在程序上具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦?，對處理各種問題都有明確的規(guī)定。首先是對處理問題的時間上有一個規(guī)定，處理問題要及時，如果因為一方的拖拉或者時間上的延長造成的后期的問題，另一方可以根據(jù)相關(guān)的條款進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任的追究。其次是對于雙方之間達(dá)成的協(xié)議要有明確的書面上的證據(jù)，如果后期出現(xiàn)任何的問題這些書面的證據(jù)都是處理問題的依據(jù)。

3.公平性。公平性是合同的共同的特征，但是對于FIDIC合同這種國際性的合同來說要做到公平性更是非常重要的。對于FIDIC合同來說不僅僅是要保證合同雙方之間在責(zé)任和義務(wù)上的公平性，同時也要保證FIDIC合同適用于各個國家的建筑工程，對于國際之間的問題處理也是要公平的。只有真正的做到公平的原則才能真正的保證FIDIC合同發(fā)揮更大的作用，更好的規(guī)范建筑工程市場的發(fā)展。

4.通用性 。FIDIC合同雖然是國際上對于建筑工程市場上的一個規(guī)范，但是因為在FIDIC合同制定時也參考了各國的差異性，所以FIDIC合同對于各個國家內(nèi)部的建筑工程來說也是適用的，只要根據(jù)國家內(nèi)部的工程的具體情況將FIDIC合同中的一些通用條款加以修改就能夠使用。在專用條件中對通用條件進(jìn)行補(bǔ)充和修改，這兩部分共同構(gòu)成一個完整的合同條件。

二、工程索賠的概念及內(nèi)容

（一）概念。工程索賠主要是指承包商對不是自身的原因形成的損失有權(quán)提出索賠的行為。根據(jù)《施工合同條件》（FIDIC）中有關(guān)規(guī)定，承包商索賠就是承包商依據(jù)合同條款和有關(guān)合同文件的規(guī)定，向業(yè)主要求工期延長和追加付款的一種權(quán)利主張。

（二）FIDIC合同中工程索賠的內(nèi)容。在FIDIC合同中與工程索賠相關(guān)的內(nèi)容共有22條，可以概括為工期索賠和費(fèi)用索賠兩類。具體內(nèi)容在之后的索賠類型分析中會有所提及。

三、FIDIC條件下的工程索賠

（一）索賠程序

索賠事件發(fā)生后，承包人首先應(yīng)向監(jiān)理發(fā)出索賠聲明，在其28天內(nèi)應(yīng)提交相關(guān)的索賠報告和證據(jù)，如果索賠事件持續(xù)進(jìn)行，承包人應(yīng)在要求期限內(nèi)階段性向工程師發(fā)出索賠聲明，可在索賠時間結(jié)束以后，整體提交索賠報告和相關(guān)資料。

監(jiān)理工程師若沒有收到索賠聲明，或索賠聲明超出了28天的時限要求，有權(quán)拒絕承包人的索賠要求。在收到索賠報告后應(yīng)在28天內(nèi)提出答復(fù)意見，若沒有提出，即認(rèn)為認(rèn)可了索賠報告。

（二）工程索賠的計算方法

1.實(shí)際費(fèi)用法。實(shí)際費(fèi)用法適用于經(jīng)濟(jì)索賠，也就是通俗意義上講的費(fèi)用索賠。運(yùn)用實(shí)際費(fèi)用法的計算流程如下：（1）承包商要分析引起各項直接費(fèi)索賠的干擾事件；（2）確定可以進(jìn)行索賠的各項費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)等；（3）根據(jù)工程數(shù)據(jù)記錄來往信函和工程報告清單合同文件對各項費(fèi)用的數(shù)據(jù)進(jìn)行計算；（4）對可索賠的直接費(fèi)進(jìn)行匯總。實(shí)際費(fèi)用法的計算公式為：

承包商可以索賠的直接費(fèi)=可索賠的人工費(fèi)+可索賠的材料費(fèi)+可索賠的機(jī)械費(fèi)

實(shí)際費(fèi)用法的計算原則是以承包商支付的實(shí)際賠償數(shù)額為依據(jù)向業(yè)主提出相應(yīng)的費(fèi)用補(bǔ)償，這些費(fèi)用僅限工程實(shí)施過程中超出原計劃的費(fèi)用。

2.網(wǎng)絡(luò)分析法。網(wǎng)絡(luò)分析法適用于工期索賠。其實(shí)施步驟如下：

第一步，承包商要建立一個合理的進(jìn)度計劃，該進(jìn)度計劃必須切實(shí)可行，具有合理性和合法性；第二步，將由業(yè)主主觀原因所導(dǎo)致的所有延誤事件總和的估算時間值插入到第一步建立的進(jìn)度計劃中，建立業(yè)主責(zé)任影響事件進(jìn)度計劃；第三步，將由承包人主觀原因?qū)е碌乃醒诱`事件總和的估算時間值插入到第一步建立的進(jìn)度計劃中，建立承包人責(zé)任影響事件進(jìn)度計劃；第四步，將由工程師（獨(dú)立第三方）主觀原因?qū)е碌乃醒诱`事件總和的估算時間值插入到第一步建立的進(jìn)度計劃中，建立工程師（獨(dú)立第三方）責(zé)任影響事件進(jìn)度計劃；第五步，將由業(yè)主、承包人與工程師（獨(dú)立第三方）各自主觀原因所導(dǎo)致的延誤事件總和的估算時間同時插入到第一步建立的進(jìn)度計劃中，形成混合影響事件進(jìn)度計劃；第六步，計算出可補(bǔ)償延誤和工期損失。

四、結(jié)束語

隨著我國企業(yè)參與國際競爭的活動越來越多，參與的深度也在逐漸增強(qiáng)，熟悉FIDIC合同條件的工程管理，靈活運(yùn)用FIDIC合同條件進(jìn)行工程索賠，可以有效的維護(hù)自己的利益。通過合同 應(yīng)用的不斷推廣，逐步實(shí)現(xiàn)我國與國際慣例的順利接軌，使索賠管理更具有可操作性和實(shí)用性，從而提高國內(nèi)建筑承包商參與國際競爭的能力。

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