楊高全，鄭　興

（湖南第一師范學(xué)院，湖南長沙410205）

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“國培計劃”精細(xì)化管理的設(shè)計與實踐——以湖南第一師范學(xué)院中西部農(nóng)村小學(xué)骨干教師培訓(xùn)為例

楊高全，鄭興

（湖南第一師范學(xué)院，湖南長沙410205）

摘要：湖南第一師范學(xué)院，在組織實施“國培計劃——中西部農(nóng)村小學(xué)骨干教師培訓(xùn)”項目中，開展了一系列旨在提高教育教學(xué)水平、發(fā)展教師專業(yè)能力的相關(guān)實踐。從實施結(jié)果來看，今后需進(jìn)一步在國培的目標(biāo)定位、內(nèi)容擇選、方式改進(jìn)和組織管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化工作方法。

關(guān)鍵詞：國培計劃；精細(xì)化管理；優(yōu)化策略

“國培計劃”是國家為提高中小學(xué)教師特別是農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)而制定的重要舉措，自2010年啟動以來一直發(fā)揮著“示范引領(lǐng)、雪中送炭、促進(jìn)改革”的作用，對于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)基礎(chǔ)教育改革，提高教育質(zhì)量等方面產(chǎn)生了重要的意義。國培計劃同樣是一項管理工程，負(fù)責(zé)組織承辦的學(xué)校要做好需求調(diào)研、方案研制、資源配置、后勤管理等一系列具體工作，綜合運用專題講座、案例分析、問題診斷等多種方式落實各項任務(wù)。本文結(jié)合湖南第一師范學(xué)院多年來積累的國培經(jīng)驗，融合精細(xì)化管理的精髓，緊緊圍繞目標(biāo)定位、內(nèi)容擇選、方式改進(jìn)和組織管理四個方面進(jìn)行針對性、實用性、前瞻性的改革完善，提出以“標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同化、經(jīng)濟(jì)化、精益化”為導(dǎo)向的精細(xì)化管理模式。

一、精細(xì)化管理的涵義

管理即是利用有限資源創(chuàng)造無限效能的過程，精細(xì)化管理是順應(yīng)社會化大生產(chǎn)發(fā)展趨勢而產(chǎn)生的一種新的管理方式，抓住關(guān)鍵少數(shù)、注重細(xì)化落實，以資源減少和成本降低為目標(biāo)，從而提升整體執(zhí)行能力。精細(xì)化管理強(qiáng)調(diào)落實管理責(zé)任，將任務(wù)具體化、明確化，實現(xiàn)在“環(huán)節(jié)——階段——系統(tǒng)”逐層推進(jìn)完成，找準(zhǔn)問題關(guān)鍵、及時糾正缺陷；以自我分析與自我改善為亮點，注重規(guī)范和創(chuàng)新的結(jié)合，在創(chuàng)新中不斷改進(jìn)方式、不斷實現(xiàn)質(zhì)變；在追求效率的同時強(qiáng)調(diào)以人為本，充分融合人文精神，通過尊重人的地位、保障人的權(quán)益、挖掘人的能動性來實現(xiàn)利益最大化。

精細(xì)化管理是系統(tǒng)化、理論化的“細(xì)節(jié)”和“精細(xì)”的管理模式[1]。它追求標(biāo)準(zhǔn)化，一改粗放式方法，以系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，將目標(biāo)定位、分解、落實，保證決策能夠在各個環(huán)節(jié)貫徹并有效作用，同時建立和健全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，規(guī)范職責(zé)與權(quán)限。它追求協(xié)同化，在分工明確的前提下，強(qiáng)調(diào)各工種的有效銜接和各成員、各部門之間的協(xié)同運作，如通過對指標(biāo)的科學(xué)細(xì)化、對人力的經(jīng)濟(jì)調(diào)配、對操作的合理對接、對工作的務(wù)實安排等等，將改進(jìn)措施分配落實到具體人員和作業(yè)中。它追求經(jīng)濟(jì)化，以盡可能的少的消耗獲取盡可能多的產(chǎn)出是精細(xì)化管理的重要方面，每一項活動都需要周密計劃和嚴(yán)格審核。它追求精益化，不斷優(yōu)化精與細(xì)、持續(xù)改進(jìn)管理方式，通過在建設(shè)企業(yè)文化、健全組織機(jī)構(gòu)、完善機(jī)制保障等方面進(jìn)行思考安排，為精細(xì)化管理的成功實施奠定基礎(chǔ)。

二、國培計劃精細(xì)化管理的必要性

對于組織承辦國培計劃的學(xué)校而言，對國培計劃實施精細(xì)化管理可以有力地推動國培項目的改革創(chuàng)新、加強(qiáng)國培基地的建設(shè)、提升國培教師的業(yè)務(wù)水平；有效實現(xiàn)國培標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同化、經(jīng)濟(jì)化、精益化的管理模式，也有利于學(xué)校日常管理的可持續(xù)發(fā)展。

首先，精細(xì)化管理是國培計劃改革發(fā)展的客觀要求。國培計劃實施幾年以來，取得了良好的效果，同時也不可避免地出現(xiàn)發(fā)展中的問題，就此，國家計劃從培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)者隊伍、支持服務(wù)體系、項目管理等五方面對國培計劃進(jìn)行改革。這在客觀上要求必須完成管理轉(zhuǎn)型，以內(nèi)涵式發(fā)展適應(yīng)新的環(huán)境和新的挑戰(zhàn)。只有精細(xì)任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以需求為導(dǎo)向擴(kuò)展培訓(xùn)內(nèi)容、多種教學(xué)方式創(chuàng)新模式、提升培訓(xùn)者的素養(yǎng)能力、構(gòu)建常態(tài)化服務(wù)運行機(jī)制、優(yōu)化資源等，才能最大限度地發(fā)揮人、財、物的潛力，全面發(fā)揮精細(xì)化管理優(yōu)勢。

其次，精細(xì)化管理是學(xué)校組織承辦國培計劃的內(nèi)在要求。伴隨著市場經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源的重要性不斷凸顯，為了占據(jù)競爭中的優(yōu)勢地位，學(xué)校自身必須進(jìn)行精細(xì)化管理或向精細(xì)化管理過渡。學(xué)校組織承辦國培計劃，不但能促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部專業(yè)學(xué)科的發(fā)展，還能夠通過校外教育資源提高學(xué)校組織管理的水平，有益于學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展和學(xué)生的全面發(fā)展。為了更好地將國培資源優(yōu)化配置并有效利用，必須堅持細(xì)致化、經(jīng)濟(jì)化、人本化的精細(xì)管理方式，有針對性地提升學(xué)校管理層的效能。

最后，精細(xì)化管理是打造優(yōu)質(zhì)國培的必然要求。國家在政策、財政等多角度越來越重視國培計劃，根據(jù)黨的十七大關(guān)于“加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，重點提高農(nóng)村教師素質(zhì)”的要求和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，“種子”教師、優(yōu)質(zhì)資源等一系列優(yōu)惠政策既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。打造優(yōu)質(zhì)國培不僅需注重提升質(zhì)量，而且要收獲教育效益，精細(xì)化管理能夠立足專業(yè)，制定形成科學(xué)合理的管理制度，在組織培訓(xùn)時科學(xué)量化并有效地貫徹落實。

三、國培計劃精細(xì)化管理的優(yōu)化策略

2014年，習(xí)總書記指出，“國培計劃為中西部農(nóng)村教師提供了一個拓寬視野、更新知識、提高業(yè)務(wù)能力的專業(yè)發(fā)展平臺”。隨著“國培計劃”的成功推進(jìn)，我們按照“全面深化教育領(lǐng)域綜合改革”的要求，在國培的目標(biāo)定位、內(nèi)容擇選、方式改進(jìn)和組織管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)努力創(chuàng)新工作思路、優(yōu)化工作方法，為順利實現(xiàn)國培計劃精細(xì)化管理提供可靠保障。

（一）精準(zhǔn)培訓(xùn)定位目標(biāo)，夯實標(biāo)準(zhǔn)化管理基礎(chǔ)

國培計劃是一項有計劃的系統(tǒng)培訓(xùn)項目，實施國培必須遵循培訓(xùn)規(guī)律、精確目標(biāo)定位，明確每一次國培的目的、規(guī)劃及每一次培訓(xùn)的方案、了解國培主客體對象的基本情況及其所需，按照標(biāo)準(zhǔn)化管理方式做好國培前期準(zhǔn)備，使培訓(xùn)過程實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。

標(biāo)準(zhǔn)化管理要求我們分解目標(biāo)、科學(xué)定位，所以我們首要解決“什么是培訓(xùn)”的問題，必須組織學(xué)校相關(guān)人員了解、領(lǐng)會國培計劃的精神，熟知、掌握當(dāng)年國培計劃的既定目標(biāo)。做調(diào)研分析時需要以問題為導(dǎo)向、任務(wù)為驅(qū)動，堅持接地氣的原則，貼近一線基層教師的切身需求，牢固樹立“要做人民的先生、先做人民的學(xué)生”的思想，將“要我學(xué)”轉(zhuǎn)化為“我要學(xué)”，通過標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、人性化的管理，真正做到項目務(wù)實高效、學(xué)員學(xué)以致用。

其次是明確對象、解決問題，要解答“培訓(xùn)誰”的問題，就需要摸清參培教師的需求，有針對性地推進(jìn)項目實施。參加農(nóng)村小學(xué)骨干教師頂崗置換脫產(chǎn)研修的學(xué)員都是湖南省內(nèi)農(nóng)村小學(xué)選拔出來的優(yōu)秀“種子”教師，他們當(dāng)中部分教師在學(xué)科專業(yè)方面有所建樹，部分又是在當(dāng)?shù)亟逃I(lǐng)域有一定的影響力，他們的態(tài)度、意見和建議可具有一定的代表性。對他們進(jìn)行訪談、座談及調(diào)查，整理歸納存在的一些客觀共性問題，并在國培過程中加以改善解決，亦可作為提升國培質(zhì)量的重要參考依據(jù)。而且，我們要求參培學(xué)員每人上交一份教學(xué)設(shè)計方案，并開設(shè)了教學(xué)設(shè)計交流分享課，邀請學(xué)科專家點評，分析存在的教育教學(xué)問題，營造一個積極向上、團(tuán)結(jié)和諧的集體研修環(huán)境，為標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化培訓(xùn)課程內(nèi)容，形成協(xié)同化管理體系

國培的目標(biāo)是通過開展一系列教育培訓(xùn)得以實現(xiàn)的，目標(biāo)定位后，就要精心設(shè)計和挑選教學(xué)活動的內(nèi)容，這也是影響培訓(xùn)取得預(yù)期效果的重要因素。圍繞既定目標(biāo)協(xié)同化安排國培研修內(nèi)容，既要使各個階段相互獨立有特色，又要緊密聯(lián)系成體系，這是在回答“培訓(xùn)什么”的問題。

針對培訓(xùn)目標(biāo)及學(xué)員需求，我們的集中研修培訓(xùn)內(nèi)容主要由專業(yè)理念與師德修養(yǎng)、專業(yè)知識水平、專業(yè)素質(zhì)能力、綜合選修四個課程維度組成。在設(shè)計和選擇培訓(xùn)內(nèi)容時進(jìn)行了一定的改進(jìn)和創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)單一的黑板粉筆式教學(xué)模式，探索出了一條“課堂講授、實驗探索、問題討論”的協(xié)同培訓(xùn)新模式，以國培的改革發(fā)展為中心、以國培課堂教學(xué)為載體，緊扣中小學(xué)教師培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)，利用信息技術(shù)開展主題鮮明的培訓(xùn)，實現(xiàn)理論實踐相結(jié)合、必修選修同開設(shè)、專題微課共發(fā)展的良好效果。同時，研修培訓(xùn)內(nèi)容更加注重學(xué)員主體能動性的發(fā)揮，在教學(xué)培訓(xùn)中開設(shè)了教學(xué)觀摩、教學(xué)實踐、活動體驗、案例解析、微格教學(xué)、現(xiàn)場辯課等形式的研修模式。集中研修后期還會制作教案集、反思集、教學(xué)光盤、培訓(xùn)簡報等成果，通過學(xué)習(xí)、實踐和反思總結(jié)內(nèi)化成果，充分調(diào)動學(xué)員的積極性和精神面貌。

其后的影子研修階段，秉承協(xié)同管理理念，通過邊學(xué)習(xí)、邊實踐、邊提升的方式與前期培訓(xùn)內(nèi)容相銜接，學(xué)員能夠在專業(yè)知識提升、先進(jìn)理念熏陶、教學(xué)技能培養(yǎng)后實現(xiàn)個體價值的滿足，在學(xué)校、基地、影子學(xué)校三方協(xié)同管理的模式下拓寬視野、更新知識、提高能力。在返崗實踐階段，我們與學(xué)員所在學(xué)校積極聯(lián)系，在回訪、調(diào)查、監(jiān)督、整改等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對學(xué)員的實踐指導(dǎo)和任務(wù)落實，敦促學(xué)員立足學(xué)校實際情況，輸入教育教學(xué)的新鮮血液，同時結(jié)合學(xué)校發(fā)展大計，為教學(xué)和專業(yè)的發(fā)展付出努力，形成國培、基地、學(xué)校三者協(xié)同合力的格局。

（三）改進(jìn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)模式，凸顯經(jīng)濟(jì)化管理效率

改進(jìn)方式、提高質(zhì)量也是組織實施培訓(xùn)計劃取得成效的重要保障。采用力度大、接地氣的培訓(xùn)項目，設(shè)計了“網(wǎng)絡(luò)進(jìn)課堂”“名師進(jìn)基地”的模式，開辟了網(wǎng)絡(luò)研修平臺，邀請了國內(nèi)知名教師親臨一線傳道授業(yè)等等，利用多渠道整合社會資源、開發(fā)校本紅色資源，保證投入產(chǎn)出的均衡，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)化管理的目標(biāo)。

為適應(yīng)社會發(fā)展和國培改革需要，湖南省特別打造了“湖南省中小學(xué)教師發(fā)展網(wǎng)”，為此，我們也不斷創(chuàng)新學(xué)校培訓(xùn)模式，著力推行網(wǎng)絡(luò)跟進(jìn)研修項目。根據(jù)國家對國培改革的方向及參培教師的需求，以網(wǎng)絡(luò)信息為載體，建立國培課程資源庫、師資庫等平臺，組織收集整理了切合小學(xué)新課改要求的高質(zhì)量的學(xué)習(xí)資源，實施動態(tài)管理，使參培教師由被動聽課者轉(zhuǎn)變成主動研究者，為中西部農(nóng)村培養(yǎng)一批在深入推進(jìn)課程改革、實施素質(zhì)教育中能發(fā)揮輻射作用的帶頭人，推動教師教育改革[2]。

國培以“著力解決農(nóng)村教師在教育教學(xué)中面臨的實際問題，促進(jìn)教師教育教學(xué)水平的提高和專業(yè)能力的發(fā)展”[3]為導(dǎo)向，我們實施“名師進(jìn)基地”，為國培配備了結(jié)構(gòu)合理的師資團(tuán)隊，精心遴選國培專家?guī)靸?nèi)及省內(nèi)外有扎實的理論基礎(chǔ)、熟悉小學(xué)教學(xué)實際、在研究領(lǐng)域有一定建樹、在國內(nèi)教育界有知名度和示范性的教師前來講學(xué)，為我們帶來了時下較為前沿的教育理念和管理方式，確保了培訓(xùn)理念的先進(jìn)性和引領(lǐng)的示范性。國培不僅僅是為了學(xué)習(xí)教學(xué)方法，更重要的是能夠獨立自主地解決教育工作中遇到的實際問題，培養(yǎng)學(xué)生探索批判的精神，名師進(jìn)基地的方式是一種資源共享的平臺，讓廣大學(xué)員將新思想、新觀念、新技能帶入了工作實踐中，這樣就保證了培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)實效性。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)后勤管理，延展精益化管理范圍

不斷優(yōu)化、持續(xù)改進(jìn)、精益求精是我們進(jìn)行國培精益化管理的要求，必須在項目管理上規(guī)范精細(xì)，使國培項目落地生花。

我們堅持“小心”辦國培的精益化管理方式，從管理制度、組織架構(gòu)、后勤保障等方面制定了詳盡的服務(wù)措施，同時突出人文需求管理。頂層設(shè)計上，成立了以校領(lǐng)導(dǎo)為組長的“國培計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，下轄“國培計劃”辦公室，定期召開培訓(xùn)會議，及時對培訓(xùn)方案、培訓(xùn)進(jìn)度、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)服務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督和跟蹤，不斷調(diào)整和完善國培項目。

學(xué)員管理上，每個班配備了專職班主任、教務(wù)秘書和學(xué)生助理，負(fù)責(zé)學(xué)員參培期間的學(xué)習(xí)生活等事務(wù)管理，建立學(xué)習(xí)檔案、嚴(yán)格考勤制度、安排生活起居，盡可能地創(chuàng)造滿意的、良好的培訓(xùn)環(huán)境。學(xué)習(xí)期間工作人員每天課間深入學(xué)員中了解掌握學(xué)習(xí)情況，晚上定期查寢，為每一名學(xué)員排憂解難；利用短信、QQ等工具發(fā)布最新公告通知、提示注意事項、征求學(xué)員意見和建議；配合學(xué)員共同制作國培簡報，記錄培訓(xùn)中的點點滴滴，交流了培訓(xùn)動態(tài)、經(jīng)驗和體會，切實做到全心全意為國培服務(wù)。課余活動上，安排學(xué)員參觀毛澤東與第一師范紀(jì)念館，組織學(xué)員開展籃球賽、廣場舞等體育活動，籌辦聯(lián)歡會、才藝表演等活動，不僅使學(xué)員在學(xué)習(xí)過程放松快樂，也感受到了一師濃濃的歷史文化積淀和一師師生的情誼，更增強(qiáng)了學(xué)員對一師的認(rèn)同感和師生關(guān)系，短暫的學(xué)習(xí)和生活經(jīng)歷會成為他們?nèi)松械膶氋F財富。

結(jié)語

“國培計劃”是一項關(guān)切國家民族教育大計的

事業(yè)，我們需要對國培項目工作不斷研究、實踐、總結(jié)與創(chuàng)新，在國培的目標(biāo)定位、內(nèi)容擇選、方式改進(jìn)和組織管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新工作思路、優(yōu)化工作方法，在實施“國培計劃”的具體實踐中，向標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同化、經(jīng)濟(jì)化、精益化的精細(xì)培訓(xùn)管理模式要紅利，充分發(fā)揮“國培計劃”的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)中西部地區(qū)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]范愛民.精細(xì)化管理[M].北京:中國紡織出版社,2005：3.

[2]高閏青.“國培計劃”置換脫產(chǎn)研修項目培訓(xùn)體系的構(gòu)建[J].西北師大學(xué)報,2011(5):69.

[3]黃佑生.國培計劃:為教師培訓(xùn)導(dǎo)航[J].湖南教育,2010 (10):32.

[責(zé)任編輯：葛春蕃]

Design and Practice of Refined Management in“National Training Program”: A Case Study of the Central and Western Rural Primary School Teachers Training Program in Hunan First Normal University

YANG Gao-quan,ZHENG Xing
(Hunan First Normal University,Changsha,Hunan 410205)

Abstract：In Hunan First Normal University,a series of practice are carried out in the organization and implementation of“National Training Program: The Central and Western Rural Primary School Teachers Training Program”,aiming at improving the level of education and promoting the teachers’professional development.Seeing from the implementation,we should put emphasis on the following aspects and further explore the refined management: the setting of project,the selection of training contents,the improvement of training methods,the innovation in organization and management methods,etc.

Key words：National Training Program; refined management; optimizing strategy

作者簡介：楊高全（1958-），男，湖南華容人，湖南第一師范學(xué)院教授，主要從事課程與教學(xué)論研究；鄭興（1989-），男，廣東中山人，湖南第一師范學(xué)院助教，主要從事思想政治教育研究。

基金項目：湖南省普通高校教學(xué)改革研究項目（2012[533]）

收稿日期：2015-10-13

中圖分類號：G625.1

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-831X（2016）01-0001-03