王曉輝++李運輝++王勤

摘 要：農(nóng)村留守兒童教育管護問題已經(jīng)引起社會的普遍關注，從“五個強化”提出了措施和途徑，旨在落實政府的主導地位，突出學校的主體作用，強化家庭的監(jiān)管責任，整合社會各界力量，逐步構建“覆蓋全體、保障有力、關愛到位”的留守兒童教育管護體系，力促農(nóng)村留守兒童教育管護工作取得實效。

關鍵詞：留守兒童；組織機制；家庭責任；幼兒活動

當前，農(nóng)村留守兒童教育管護問題已經(jīng)成為一個教育難題和社會問題，為有效破解農(nóng)村留守兒童教育管護難題，我們通過調查研究，提出“五個強化”措施和途徑，力促每一個留守兒童“安全有保障、生活有幫助、學業(yè)有人教、親情有呵護、心理有依靠、活動有場地”，保證廣大農(nóng)村留守兒童平安健康快樂地成長。

一、強化組織機制

1.要以縣級黨委、政府為主導，抽調宣傳、教體、財政、婦聯(lián)、綜治、團委、民政、公安等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為責任單位，成立“關愛農(nóng)村留守兒童工作領導小組”，全面負責統(tǒng)籌協(xié)調全縣留守兒童教育管護的各項工作。

2.要建立聯(lián)席會議機制。領導小組要定期召開聯(lián)席會議，研究問題，制定對策，分頭分類解決留守兒童的關愛問題。

3.建立激勵保障機制。把留守兒童教育管護工作列為政府民生實事內容，所需經(jīng)費列入財政預算，優(yōu)先安排，優(yōu)先保障。

4.建立安全應急機制。留守兒童在校、在家發(fā)生突發(fā)事件，依法迅速采取適當?shù)木戎蛱幹么胧?，并立即告知其法定監(jiān)護人或家長，并及時報告相關部門。

5.建立社會互助機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組（社區(qū)）要鼓勵倡導熱心群眾組成“生產(chǎn)互助小組”，在夏收秋播等農(nóng)忙時節(jié)，幫助留守兒童家庭渡過難關。

6.建立督查考核機制?？h委、縣政府要把關愛留守兒童工作納入對各部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主要領導履行教育工作職責評估和考核范疇，獎優(yōu)懲劣，建立長效機制，確保工作實效。

二、強化陣地建設

1.用好青少年活動中心。借助縣（區(qū)）青少年活動中心，以城區(qū)學校為依托，針對留守兒童，積極開展豐富多彩、怡情益智的教育實踐活動。

2.辦好“留守兒童之家”。持續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心“留守兒童之家”創(chuàng)建工作，健全完善工作制度，督促指導用好用活各類設施，加強日常維護，保障設施設備完好、功能齊全，提高運行效率。

3.建立普及村組（社區(qū)）留守兒童服務站。要利用農(nóng)家書屋、村民活動室等現(xiàn)有資源，建立村組（社區(qū)）留守兒童服務站，統(tǒng)一添置、配發(fā)活動設施，安排專門人員，組織開展留守兒童“雙休日”和節(jié)假日關愛教育活動。逐漸建成縣區(qū)有青少年活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有留守兒童之家、村組（社區(qū)）有留守兒童服務站的三級聯(lián)動服務網(wǎng)絡。

三、強化關愛隊伍

1.建立留守兒童教育管護隊伍。發(fā)揮學校的主陣地作用，完善在職教師結對幫扶留守兒童制度，做到關愛全覆蓋。建立健全留守兒童檔案，定期開展談心活動，注重對留守兒童進行學習輔導、生活關心、心理疏導。

2.建立“代理家長”隊伍。組織全縣機關事業(yè)單位干部職工、村組社區(qū)干部、大學生村官和“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）人員做留守兒童的代理家長，主動履行家長義務，正確引導孩子成長。

3.建立留守兒童志愿者服務隊伍。組織教育、衛(wèi)生、文化、團委等部門干部職工、假期返鄉(xiāng)大學生和社會各界愛心人士等攜手成立志愿者隊伍，定期深入學校、村組、社區(qū)、家庭為留守兒童提供知識傳授、健康保健、心理輔導、安全教育、經(jīng)濟資助等方面的志愿服務。通過建立三支隊伍，構建起留守兒童的學校管護、代理幫護和社會呵護網(wǎng)絡，使留守兒童共享藍天，快樂成長。

四、強化家庭責任

1.強化宣傳引導。加強對留守兒童監(jiān)護人的法制教育，告知家長撫養(yǎng)教育孩子的法定責任和義務，教給家長家教知識和方法。依托“家長會”“家長學校”，聘請優(yōu)秀家長現(xiàn)身說法，通過算“家庭團圓賬”“子女成才賬”等方式，教育引導外出務工家長端正家教觀念，強化責任意識，盡量返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時鼓勵有條件的家長帶孩子在務工地就近入學。

2.拓寬就業(yè)渠道。對有就近務工愿望的困難家庭留守兒童家長，做好就業(yè)幫扶工作。勞務部門每年提供100～200個縣內務工就業(yè)崗位，開展務工信息與留守兒童家長對接活動，既能實現(xiàn)家長就近就業(yè)，又能解決孩子監(jiān)管問題。

3.扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全面落實省、市、縣鼓勵農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的有關政策規(guī)定，以強化創(chuàng)業(yè)培訓、提供小額擔保貸款、推薦創(chuàng)業(yè)項目、做好創(chuàng)業(yè)指導服務為重點，鼓勵他們在農(nóng)副產(chǎn)品加工、種植養(yǎng)殖行業(yè)領域創(chuàng)業(yè)就業(yè)，同時鼓勵農(nóng)村勞動力以多種形式組建農(nóng)民專業(yè)合作社，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，帶動農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

五、強化載體作用

1.開展豐富多彩的主題實踐活動。包括“溫馨提示活動、愛心結對活動、親子交流活動、愛心助困活動”等活動載體多層面走進留守兒童的生活。

2.開展多種形式的“關愛幫扶行動”。（1）開展維權保護行動，建立農(nóng)村留守兒童維權中心，開通留守兒童維權熱線電話。（2）開展就學普查行動，完善農(nóng)村留守兒童的就學狀況動態(tài)監(jiān)測機制，加大義教執(zhí)法檢查，確保農(nóng)村留守兒童的受教育權利。（3）開展校園周邊環(huán)境凈化行動，嚴厲打擊各類侵害師生人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪活動。（4）開展“聯(lián)村聯(lián)戶”幫扶留守兒童行動，堅持把留守兒童關愛教育工作與“雙聯(lián)”工作緊密結合，組織幫扶單位全面掌握留守兒童學習、生活、心理等現(xiàn)狀，制定切實可行的幫扶方案和措施，促進留守兒童健康成長。（5）開展“百家團圓”行動，寒暑假組織百名留守兒童前往父母務工地與父母團聚，讓農(nóng)村留守兒童開闊視野、增長見識，體驗父母在外打工的艱辛，培養(yǎng)學生的感恩意識，緩解“親情饑渴”。

參考文獻：

鄒長華.農(nóng)村“留守兒童”存在的問題及教育對策[J].成都行政學院學報，2006（01）：71-72.

編輯 李建軍