程姍姍

摘 要：基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社會管理中最直接、最基本、最有效的力量。習(xí)近平在重要講話中提出要發(fā)揮基層黨組織在社會管理中的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促作用，提升黨組織的服務(wù)理念，切實為群眾進行服務(wù)。文章基于習(xí)近平的重要講話，對基層黨組在管理提升方面的作用進行了分析。

關(guān)鍵詞：基層黨組織；社會管理；作用

黨中央提出，要把加強和創(chuàng)新社會管理的工作精力和注意力更多放到基層，切實提高基層黨組織加強基層社會管理的能力，發(fā)揮基層黨組織在基層社會管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，為實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造良好社會環(huán)境?？梢姡h的基層組織和黨員是加強和創(chuàng)新社會管理最基本、最直接、最有效的力量，只有全面推進基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，才能牢牢把握加強和創(chuàng)新社會管理的總體要求，真正將社會管理和服務(wù)工作落在基層、落在實處。

一、提升社會管理是加強對社會管理服務(wù)創(chuàng)新的重要紐帶

人民群眾在社會管理中發(fā)揮重要的作用，對人民群眾的調(diào)動程度是社會管理是否有效進行的關(guān)鍵。將基層黨組織的發(fā)展植根于人民群眾中，是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)聆聽人民群眾意見的最主要渠道?；鶎狱h組織在人民群眾實踐中能夠在第一時間了解和掌握群眾的心聲和需求，同時還能著力解決群眾向上級機關(guān)反應(yīng)問題的弊端，方便群眾向上反應(yīng)問題，在真正意義上實現(xiàn)對民意的暢通，從而保障人民群眾的根本合法利益。由此可見，基層黨組織對提升社會管理創(chuàng)新具有重要的現(xiàn)實意義。

二、提升社會管理是加強和創(chuàng)新社會管理服務(wù)的主力

隨著社會發(fā)展速度的加快，各種類型的社會組織在社會服務(wù)、反應(yīng)訴求、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、緩解社會矛盾等方面發(fā)揮著積極的作用。而黨的基層組織能夠?qū)崿F(xiàn)對這些社會組織進行的依法管理和積極引導(dǎo)，是加強和創(chuàng)新社會管理服務(wù)的主力。另外，基層黨組織的工作范圍廣、內(nèi)容多、任務(wù)大，對人的能力要求較高。而廣大基層黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍是深扎在基層、具有較強群眾工作能力的群體，是加強社會管理創(chuàng)新服務(wù)的重要力量和保障。通過不斷加強基層黨組干部隊伍建設(shè)，優(yōu)化黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高黨員干部隊伍綜合能力，從而為加強社會管理創(chuàng)新服務(wù)提供源源不斷的力量源泉。

三、提升社會管理是加強和創(chuàng)新基層社會管理服務(wù)的重要基礎(chǔ)

社會管理服務(wù)的提升和創(chuàng)新在本質(zhì)上是一項系統(tǒng)的社會工程，這項工程能否順利建成、能否牢固，其重點、難點和關(guān)鍵是基層黨組織建設(shè)。基層黨組織由于其自身的服務(wù)定位和職能要求，對社會的創(chuàng)新管理和服務(wù)具有直接的影響?？梢姡鶎狱h組織建設(shè)是社會管理創(chuàng)新發(fā)展的橋梁紐帶，是基層社會管理創(chuàng)新最基本、最直接、最關(guān)鍵的力量。因此，基層黨組織通過整合各方面資源，不斷加強基層黨組織規(guī)范化、制度化建設(shè)，在真正意義上實現(xiàn)管理和服務(wù)的結(jié)合，從而切實加強社會管理服務(wù)工作。

黨章規(guī)定：黨的基層黨組織是黨在社會基層組織中戰(zhàn)斗的保障，是黨一切工作的基礎(chǔ)。同時，黨的十八大報告明確指出，要“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”?？梢?，基層黨組織建設(shè)得到了黨中央和社會的全面重視?；鶎狱h組織作為國家政策落實和建設(shè)發(fā)展的重要力量，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，對其在社會管理中的角色和作用進行了重新的定位。因此，基層黨組織要在角色轉(zhuǎn)變的同時加強自身對于社會管理方面的功能作用，實現(xiàn)將黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚民主、依法辦事相結(jié)合，從而促進社會的全面發(fā)展。

四、加強思想引導(dǎo)，為提升社會管理提供思想基礎(chǔ)

思想是提升社會服務(wù)管理的先導(dǎo)，只有形成自上而下的管理體系，才能實現(xiàn)思想和行動的有效結(jié)合，提升社會管理服務(wù)水平?；鶎狱h組織從思想上提升社會管理的主要體現(xiàn)為：第一，開展好主題教育工作。通過黨領(lǐng)導(dǎo)和干部帶頭宣講的活動形式，將現(xiàn)階段的社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)向社會管理者進行表明，全面調(diào)動社會管理者的主動性和積極性。第二，通過定期開展座談會交流，對社會管理工作的現(xiàn)狀進行了解，對存在的社會問題進行思想指導(dǎo)，并在交流的同時確定新的管理提升目標(biāo)，從而有針對性的解決社會管理中的熱點、難點和焦點問題。

五、強化黨員模范帶頭作用，為提升社會管理提供參照

黨員是社會服務(wù)管理提升的關(guān)鍵力量。黨員的先進性對社會管理提升具有重要現(xiàn)實意義，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，通過黨員在黨建工作中的深入，能夠?qū)崿F(xiàn)黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，并依據(jù)同建立、同激勵、同配備等方面的原則，將黨建工作標(biāo)準(zhǔn)和社會管理提升標(biāo)準(zhǔn)進行結(jié)合，并從多個方面入手從根本上解決社會管理的問題。第二，通過對黨員目標(biāo)管理活動的定期開展，能夠?qū)崿F(xiàn)對基層黨員目標(biāo)管理工作的考核，提升基層黨組織的先進性，從而發(fā)揮基層黨組在社會管理上的積極作用，解決社會上生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理以及開發(fā)管理的問題。

六、總結(jié)

黨的基層組織是團結(jié)國家各民族地區(qū)以及社會各種組織，實現(xiàn)社會管理工作創(chuàng)新發(fā)展，保證社會有序發(fā)展的重要力量。同時，黨的基層組織也是黨聯(lián)系群眾、宣傳群眾、做好群眾管理工作、構(gòu)建和諧社會、協(xié)調(diào)各方利益、化解社會矛盾的重要力量。因此，要不斷加強基層黨組織建設(shè)，從而充分發(fā)揮出其在社會管理方面的促進作用。

參考文獻：

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