侯婧璇

摘要：人力資源是一個(gè)國家的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性因素，對(duì)人力資源進(jìn)行有效地開發(fā)，是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效、核心手段。青海藏區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身就相對(duì)滯后，人力資源質(zhì)量較低尤其限制了該地區(qū)的發(fā)展。本文根據(jù)國內(nèi)外人力資源開發(fā)和管理的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)對(duì)青海藏區(qū)人力資源開發(fā)的啟示與借鑒意義。

關(guān)鍵詞：人力資源 人力資源開發(fā) 青海藏區(qū)

青海藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直比較落后，作為推動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重的人力資源開發(fā)，應(yīng)該成為推動(dòng)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。在進(jìn)行人力資源開發(fā)之初首先應(yīng)對(duì)人力資源及人力資源開發(fā)的內(nèi)涵進(jìn)行嚴(yán)格界定，然后多方參考各國各地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取其精華部分借鑒使用。

一、國外人力資源開發(fā)的啟示與經(jīng)驗(yàn)借鑒

1.美國人力資源開發(fā)

美國是一個(gè)高度發(fā)達(dá)的憲政聯(lián)邦共和制國家，具有相當(dāng)成熟的人力資源開發(fā)和管理的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)促進(jìn)青海藏區(qū)人力資源開發(fā)，提高青海藏區(qū)人力資源配置效益，有著重要的借鑒價(jià)值。

第一，美國地方政府人力資源部的職責(zé)。協(xié)調(diào)企業(yè)組織與工會(huì)的關(guān)系是美國各州政府人力資源部首要的工作，人力資源部中設(shè)立的勞資關(guān)系調(diào)節(jié)處就主要負(fù)責(zé)與工會(huì)的磋商，并且還擔(dān)負(fù)著解決影響雇員工作的家庭問題的責(zé)任，為雇員及其家屬提供醫(yī)療、衛(wèi)生、健康等方面的服務(wù)和咨詢等。

第二，美國人力資源獵頭公司、中介組織與企業(yè)人力資源開發(fā)與管理的特征。首先，體現(xiàn)以人為本的思想。任何組織或單位的人力資源管理體系都十分嚴(yán)密，管理的具體措施都十分注重對(duì)人的潛能的挖掘和充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。其次，體現(xiàn)平等公正的原則。任何組織或單位中的人員都是雇員，每個(gè)雇員都必須按照自己的職位要求工作，不允許存在種族、年齡、性別、殘疾、信仰等歧視，在具體的管理中也都必須遵守公平、公正的原則。

2.澳大利亞人力資源開發(fā)

澳大利亞人力資源開發(fā)的特點(diǎn)在于廣泛推行職業(yè)培訓(xùn)，高度重視教育培訓(xùn)。人力資源開發(fā)機(jī)構(gòu)每次培訓(xùn)之前都會(huì)根據(jù)組織、人員、任務(wù)的需要進(jìn)行培訓(xùn)需求分析，以保證培訓(xùn)項(xiàng)目的針對(duì)性和有效性。學(xué)員可以根據(jù)自身需求選擇一定數(shù)量要求的適合自身的培訓(xùn)項(xiàng)目。并且澳洲的教育培訓(xùn)普遍采用在線教育的方式。人力資源開發(fā)部門在網(wǎng)絡(luò)上設(shè)計(jì)不同的學(xué)習(xí)模塊，學(xué)員們根據(jù)自己的需要，選擇適合自己的模塊進(jìn)行學(xué)習(xí)。這種學(xué)習(xí)方式具有開放性、靈活性、多樣性等優(yōu)點(diǎn)，使得人們?cè)絹碓絻A向于通過它來完成自己的學(xué)業(yè)，從職業(yè)培訓(xùn)到攻讀學(xué)位，從普通高等教育到攻讀碩博學(xué)位都可以通過這種遠(yuǎn)程教育。

3.愛爾蘭人力資源開發(fā)

愛爾蘭人力資源開發(fā)的特點(diǎn)體現(xiàn)于它的教育上。全國著名的大學(xué)與信息技術(shù)相關(guān)的學(xué)位技術(shù)含量非常高。愛爾蘭的教育不僅注重學(xué)生理論知識(shí)的掌握，也特別注重學(xué)生學(xué)習(xí)的知識(shí)適應(yīng)性和使用性。如學(xué)習(xí)軟件專業(yè)的學(xué)生第三學(xué)年一整年都在生產(chǎn)第一線實(shí)踐，第四學(xué)年則用來獨(dú)立設(shè)計(jì)，因此他們?cè)诋厴I(yè)以后不僅理論知識(shí)扎實(shí)，而且具有較強(qiáng)的實(shí)際操作能力和創(chuàng)造力。愛爾蘭憑借其優(yōu)厚的人力資源優(yōu)勢(shì)吸引國際上著名的跨國公司，并為本國高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，從而促進(jìn)了愛爾蘭經(jīng)濟(jì)的騰飛。

4.啟示與經(jīng)驗(yàn)借鑒

第一，堅(jiān)持以人為本的理念。可以看出以上三個(gè)國家政府在公共管理中以人為本的理念比較突出，任何一項(xiàng)戰(zhàn)略、計(jì)劃、項(xiàng)目的制定都根據(jù)個(gè)人、群體自身的需求和情況，這一點(diǎn)是值得我們學(xué)習(xí)的。這就要求我國切實(shí)貫徹以人為本的治國理念，變傳統(tǒng)政府為服務(wù)型政府，提高政府的公共服務(wù)水平。

第二，認(rèn)識(shí)人力資源開發(fā)的地位必須從適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的戰(zhàn)略高度為起點(diǎn)。制定青海藏區(qū)人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的主要思路應(yīng)符合國民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展需求、適應(yīng)科技進(jìn)步、符合區(qū)情、域情，以體現(xiàn)人力資源戰(zhàn)略的前瞻性、科學(xué)性和穩(wěn)定性。

第三，重視教育投入。我們可以看到愛爾蘭從教育投入中得到的好處是經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長。當(dāng)然教育要適應(yīng)于社會(huì)發(fā)展的需求，愛爾蘭國就是敏銳的觀察到未來的時(shí)代將是信息時(shí)代，因而著重培養(yǎng)適應(yīng)未來發(fā)展的信息技術(shù)人才，這不僅為他們提供了堅(jiān)實(shí)的科研力量，也給他們帶來了可觀的回報(bào)。

第四，高度重視環(huán)境建設(shè)。重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境，重視建設(shè)社會(huì)環(huán)境是此三國的共同特征。環(huán)境的好壞與人力資源成長和發(fā)展的好壞關(guān)系密切，惡劣的自然環(huán)境和落后的社會(huì)環(huán)境都有礙于人力資源的開發(fā)，因此，青海藏區(qū)在制定人力資源開發(fā)相關(guān)政策時(shí)不僅要貫徹“生態(tài)立省”的戰(zhàn)略方針，還要注重建設(shè)社會(huì)環(huán)境。人力資源開發(fā)、人才的發(fā)展背后實(shí)際上在檢驗(yàn)著社會(huì)環(huán)境。

二、我國其他少數(shù)民族地區(qū)人力資源開發(fā)的啟示與經(jīng)驗(yàn)借鑒

1.新疆人力資源開發(fā)

新疆地處邊陲，和青海省一樣屬于我國的西部地區(qū)，幅員遼闊，民族眾多，在全國56個(gè)民族中，新疆擁有55個(gè)。新疆為推動(dòng)新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效開發(fā)新疆少數(shù)民族人力資源，提高少數(shù)民族科技人員的整體專業(yè)技術(shù)水平，國家為新疆特別設(shè)立和實(shí)施了“新疆少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)項(xiàng)目”（以下簡稱“特培”）。

自特培項(xiàng)目實(shí)施至今，實(shí)施效果十分顯著。通過將少數(shù)民族專業(yè)科技骨干選送到疆外內(nèi)地省區(qū)以及新疆所屬的科研院所大專院校、高新企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行培養(yǎng)，學(xué)員們開闊了眼界，更新了觀念，提高了學(xué)員們的專業(yè)技術(shù)水平和科研創(chuàng)新能力，使他們迅速成長為學(xué)科帶頭人，帶動(dòng)一批中青年科技人員的進(jìn)步提高，并且成為與外界交流的紐帶，加強(qiáng)了本地區(qū)與外界良好的溝通，從而極大地推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。而且，此項(xiàng)目造就了一批優(yōu)秀的少數(shù)民族業(yè)務(wù)管理干部，有利于維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。

2.貴州人力資源開發(fā)

貴州同新疆、青海情況類似，也是我國的西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，是一個(gè)多民族聚居的區(qū)域。自貴州省實(shí)施“科教興黔”戰(zhàn)略以來，貴州少數(shù)民族地區(qū)人力資源開發(fā)取得了顯著的成效。

近些年貴州省不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施，為民族地區(qū)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造便利的生活、生產(chǎn)條件，增加民族交流的機(jī)會(huì)，為居民營造良好的生活生存環(huán)境。教育是人力資源開發(fā)活動(dòng)的主要內(nèi)容，學(xué)習(xí)和實(shí)踐是提高人的能力的基本途徑，貴州少數(shù)民族地區(qū)對(duì)教育的投入也不斷增加，2014年該地區(qū)國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占該地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.16%，比上年增加了21.92%，這使得貴州少數(shù)民族地區(qū)人口受教育年限不斷提高。此外，貴州省尤其重視高層次專業(yè)技術(shù)人才資源隊(duì)伍的建設(shè)，積極建立多種高層次專業(yè)技術(shù)人才資源管理制度與培養(yǎng)選拔計(jì)劃，以支持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。

3.啟示與經(jīng)驗(yàn)借鑒

新疆和貴州兩?。▍^(qū)）省（區(qū)）情與青海省有許多相似之處，都是我國西部少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)不發(fā)達(dá)。近幾年來，新疆、貴州與青海一樣借助于國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，在人力資源開發(fā)方面，采取了許多重要措施，取得了重要成果，但由于各?。▍^(qū)）?。▍^(qū)）情不盡相同，各有特點(diǎn)，他們的做法對(duì)青海省加強(qiáng)人力資源開發(fā)特別是青海藏區(qū)的人力資源開發(fā)不失有一定的借鑒作用。

第一，重視科教文衛(wèi)事業(yè)的投入。加大財(cái)政政策在科教文衛(wèi)方面的投入是民族地區(qū)人力資源質(zhì)量不斷改善和提高的關(guān)鍵所在。政府應(yīng)在財(cái)力上支持少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、用以發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的科技教育文化衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而為該地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要?jiǎng)恿Α?/p>

第二，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件是人力資源得以有效開發(fā)的堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件不僅能為人力資源提供良好的生活和生存環(huán)境，留住本地人才，吸引外地人才，更能夠促進(jìn)信息的交流和傳播，加快人們的生活節(jié)奏，改變?nèi)藗兊乃枷胗^念，提高工作效率，使人力資源的能力和素質(zhì)得到充分地發(fā)揮。

第三，重視人才的培養(yǎng)。從新疆和貴州兩?。▍^(qū)）搞好人力資源開發(fā)的情況可以看出，兩?。▍^(qū)）都重視高層次人才的培養(yǎng)，正是高層次骨干人才在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域起到的帶頭作用，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐膶W(xué)科發(fā)展，帶動(dòng)周圍的人進(jìn)步提高，使得他們?cè)趯?duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)上起到了倍增的規(guī)模效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

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