李燦然

摘要：按照事業(yè)單位完善分配制度，實(shí)施績效工資的要求，結(jié)合水管單位改革后面臨的新情況、新問題，探索建立科學(xué)的績效考核機(jī)制、工資水平?jīng)Q定機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)單位工作人員的積極性和主動(dòng)性，提高工作質(zhì)量和效率，促進(jìn)水利事業(yè)全面健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：績效工資 問題 探索

近幾年來，全國水利系統(tǒng)水管單位體制改革工作實(shí)現(xiàn)了企事分離、管養(yǎng)分離。遵循精簡、高效原則，按照職責(zé)，完成了崗位設(shè)置，全面推行聘任制度，以崗聘人，競爭上崗。事業(yè)管理崗位職工工資在執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定事業(yè)單位工資中的崗位工資、薪級工資的同時(shí)，實(shí)施了績效工資?？冃ЧべY考核分配能否達(dá)到切合實(shí)際，靈活多樣，把職工的收入與管理責(zé)任、工作實(shí)績、效率緊密結(jié)合起來，是大家共同關(guān)心和亟需探討的問題。現(xiàn)筆者就某水庫管理局實(shí)施情況作進(jìn)一步的探索交流。

一、績效工資的構(gòu)成、發(fā)放方法

績效工資的構(gòu)成為基礎(chǔ)性績效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資。

基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平、單位類別、崗位職責(zé)和經(jīng)費(fèi)來源等因素，占績效工資總量的70%，按月發(fā)放。

獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資主要體現(xiàn)工作紀(jì)律、工作態(tài)度、工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，占績效工資總量的30%，年終考核評比后發(fā)放。

二、獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資考核分配辦法

1.考核程序

個(gè)人總結(jié)、個(gè)人自評、公開述職、民主測評、考核小組綜合評定、考核結(jié)果公示共有六個(gè)方面。

2.考核得分計(jì)算

各科正副科長的獎(jiǎng)勵(lì)分配考核由局獎(jiǎng)勵(lì)績效工資分配工作領(lǐng)導(dǎo)小組總評、分管領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)、職工評議和個(gè)人自評得分組成，先分別進(jìn)行德、能、勤、績、廉五個(gè)方面的自評和職工評議后，由分管領(lǐng)導(dǎo)和局獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配工作領(lǐng)導(dǎo)小組再分別從組織能力、協(xié)調(diào)能力、完成交辦事項(xiàng)情況、廉潔自律情況等四個(gè)方面進(jìn)行綜合考核?？偡止灿?jì)100分，其中：組織能力20分，協(xié)調(diào)能力20分，完成交辦事項(xiàng)40分，廉潔自律20分。領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評議占總分的30%，分管領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)占總分的30%，職工評議分值占總分的30%，自評得分占總分的10%。

職工獎(jiǎng)勵(lì)性績效分配考核統(tǒng)一采取分管領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)、科室負(fù)責(zé)人評價(jià)、職工評議和個(gè)人自評相結(jié)合的方式進(jìn)行，分別從德、能、勤、績、廉五個(gè)方面打分，總分值100分，其中：德15分、能15分、勤20分、績40分、廉10分。分管領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)占總分的30%，科室負(fù)責(zé)人打分占總分的30%，職工評議分值占總分的30%，自評得分占總分的10%。

3.評分標(biāo)準(zhǔn)

（1）正副科長考核標(biāo)準(zhǔn)

組織能力：20分。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)年初局制定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，創(chuàng)新工作方法，充分調(diào)動(dòng)職工工作積極性，圓滿完成工作任務(wù)。

協(xié)調(diào)能力：20分。加強(qiáng)請示匯報(bào)和左右、上下溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌辦理工作事項(xiàng)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，妥善處理急、難、險(xiǎn)、重工作任務(wù)。

完成交辦事項(xiàng)：40分。按時(shí)限要求圓滿完成黨委交辦的工作任務(wù)，開創(chuàng)性的有成效地開展科室工作。

廉潔自律：20分。遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，廉潔自律，不貪、不占、不挪用公款和公物，不收受服務(wù)對象錢物和有價(jià)證券，不接受吃請。

（2）職工考核標(biāo)準(zhǔn)

德：15分。其中，思想政治表現(xiàn)：4分。擁護(hù)黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，在政治上與黨中央保持一致。遵紀(jì)守法：4分。遵守國家法律、法規(guī)及我局的各項(xiàng)規(guī)章制度的滿分。有違反規(guī)定被問責(zé)的扣2分。職業(yè)道德：4分。遵守工作紀(jì)律、忠于職守，實(shí)事求是，顧全大局，辦事公道，誠實(shí)守信，樂于助人，舉止文明，工作認(rèn)真、負(fù)責(zé)、熱情、主動(dòng)的滿分。利用職權(quán)之便、工作之便謀取個(gè)人利益經(jīng)證實(shí)并被查處者此項(xiàng)0分，工作態(tài)度、工作作風(fēng)受群眾舉報(bào)或反映經(jīng)查實(shí)的扣2分。參加學(xué)習(xí)：3分。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī)的滿分。無故不參加局組織的政治理論學(xué)習(xí)每次扣1分，三次及以上的此項(xiàng)0分；年度內(nèi)參加有關(guān)專業(yè)技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試不合格者扣2分；不參加繼續(xù)教育考試的扣1分。

能：15分。其中，協(xié)調(diào)能力：3分。熟悉本職工作及其操作規(guī)程，能按計(jì)劃獨(dú)立工作，能妥善協(xié)調(diào)各科室的關(guān)系，圓滿完成業(yè)務(wù)工作的滿分。完不成所承擔(dān)工作任務(wù)的扣2分。政策理論水平：3分。熟悉本職工作的政策、理論、法律法規(guī)和管理知識(shí)，在工作中能理解與執(zhí)行，未達(dá)到的扣1分。綜合創(chuàng)新能力和調(diào)研分析能力：6分。善于協(xié)調(diào)各種工作關(guān)系，具有較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)能力和處事能力，具有創(chuàng)新精神，工作在本科室、本局有特色、有影響、有典型。深入調(diào)查研究，善于捕捉具有典型意義的問題，能將工作中的重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、存在問題實(shí)事求是地反映出來，并提出解決問題的可行性措施和方案的滿分。沒有創(chuàng)新能力，因循守舊的扣3分，既沒有創(chuàng)新能力和調(diào)研分析能力的0分。業(yè)務(wù)能力：3分。熟悉掌握與本職工作相關(guān)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)理論知識(shí)，了解相關(guān)工作的發(fā)展情況，有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決工作中的復(fù)雜問題或一般問題的滿分。年內(nèi)有新技術(shù)的引進(jìn)與開發(fā)成果的加1分。承擔(dān)一般性工作，難度不大，技術(shù)性不強(qiáng)此項(xiàng)為3分。

勤：20分。其中，出勤率：10分。年內(nèi)出滿勤的得滿分。累計(jì)曠工一天扣2分；累計(jì)病假在20天以內(nèi)的扣2分；累計(jì)事假1天扣0.5分。組織紀(jì)律：5分。遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，按時(shí)上下班，服從領(lǐng)導(dǎo)安排，工作積極主動(dòng)，不講條件，積極參加集體活動(dòng)，顧全大局，集體榮譽(yù)感強(qiáng)的滿分。遲到、早退或脫崗1次扣1分。工作態(tài)度：5分。熱愛本職工作，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，工作積極主動(dòng)，勇于挑重?fù)?dān)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，樂于接受任務(wù)的滿分。不服從領(lǐng)導(dǎo)安排的1次扣1分；工作推脫、扯皮的1次扣1分。

績：40分。其中，工作量：12分。承擔(dān)難度較大的工作，技術(shù)性強(qiáng)，并做出成效，實(shí)際工作量大，并按時(shí)、按質(zhì)、按量地完成工作任務(wù)的滿分。不能按時(shí)完成工作任務(wù)的1次扣1分。工作難易程度：8分。所承擔(dān)的工作中，有一項(xiàng)涉及或多項(xiàng)涉及范圍較廣的工作，綜合性強(qiáng)要求高、難度大，且原工作基礎(chǔ)差、起點(diǎn)低的滿分；工作要求不高、難度不大，得6分。工作效率與效果：10分。工作有創(chuàng)造性，一貫?zāi)馨磿r(shí)、按質(zhì)、按量完成任務(wù)，其實(shí)際效果較好。并取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的滿分。效益一般的得8分。工作貢獻(xiàn)：10分。能夠按照崗位職責(zé)所要求履職，對水庫工作做出積極的貢獻(xiàn)。本職工作按計(jì)劃完成的滿分。本職工作沒按計(jì)劃完成的扣2分。

廉：10分。其中，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)法律法規(guī)：5分。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于黨風(fēng)廉政和防腐敗工作的法律法規(guī)和本單位的規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政各項(xiàng)規(guī)定：5分。嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，辦事公正、清正廉潔，不吃拿卡要，不貪、不占、不挪用公款和公物。

（3）獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

考核分值在90分以上（含90分），發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資100%；考核分值在80分以上（含80分）90分以下，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資95%；考核分值在70分以上（含70分）80分以下，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資90%；考核分值在60分（含60分）以上70分以下，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資85%；考核分值在60分以下不得參與分配獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資。

（4）考核績效工資分配方式

獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資發(fā)放實(shí)行年終一次性發(fā)放，根據(jù)年終考核績效等級造發(fā)放。

三、績效工資實(shí)施后的效果

績效工資的實(shí)施堅(jiān)持了“按勞分配、優(yōu)績優(yōu)酬”、“統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡”、“總量調(diào)控、內(nèi)部搞活”的原則，將崗位管理工作與績效考核工作結(jié)合起來，將內(nèi)部考核與獎(jiǎng)勵(lì)績效結(jié)合起來，使績效考核結(jié)果與分配激勵(lì)機(jī)制緊密聯(lián)系，進(jìn)一步擴(kuò)大單位內(nèi)部分配自主權(quán)，增強(qiáng)競爭意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)單位工作人員的積極性和主動(dòng)性，提高工作質(zhì)量和效率。職工的工作積極性高了，關(guān)心集體多了，崗位守得住了，自覺性強(qiáng)了，摩擦少了，推諉扯皮少了，違紀(jì)不見了，單位全面建設(shè)出現(xiàn)了新氣象。

總結(jié)起來，有以下三個(gè)特點(diǎn)：第一，由于考核標(biāo)準(zhǔn)明確，量化具體細(xì)致，可操作性強(qiáng)，職工看的明白，行動(dòng)有準(zhǔn)則，體現(xiàn)了公開性。第二，職工既是考核對象，又是被考核對象，體現(xiàn)了公平性。第三，通過自評、互評、綜合評，上下結(jié)合，體現(xiàn)了公正性。