李雅超,鄭鎖山

(河北大學(xué)管理學(xué)院，河北 保定 071000)

“京津冀一體化”背景下河北省農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量分析研究

李雅超,鄭鎖山

(河北大學(xué)管理學(xué)院，河北 保定 071000)

摘要：努力提高弱勢群體的就業(yè)質(zhì)量是河北省“十三五”規(guī)劃中將要重點解決的問題，構(gòu)建和完善農(nóng)民工公共就業(yè)服務(wù)體系對于提升農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量、促進農(nóng)民工充分就業(yè)、規(guī)范農(nóng)民工就業(yè)市場、維護農(nóng)民工合法權(quán)益具有重要的現(xiàn)實意義。本文以河北省農(nóng)民工就業(yè)市場為研究對象，通過對農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀以及存在問題的分析，提出了進一步提高農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工;就業(yè)質(zhì)量;公共就業(yè)服務(wù)體系;財政支持

公共就業(yè)服務(wù)體系是以國家為主體，通過制定就業(yè)政策，幫助就業(yè)弱勢群體，從而達到促進就業(yè)、加強培訓(xùn)、優(yōu)化勞動力資源配置的作用。特別是當(dāng)前河北省處于“京津冀一體化”背景下，如何抓住機遇實現(xiàn)弱勢群體的體面就業(yè)，是當(dāng)前政府和社會無法回避的問題。因此，在當(dāng)前進行公共就業(yè)體系研究以提高農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量，具有重大的現(xiàn)實價值。

1河北省域內(nèi)農(nóng)民工就業(yè)狀況分析

1.1農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模逐年擴大，就業(yè)層次普遍較低。京津冀都市圈內(nèi)農(nóng)村勞動力流動的空間分布高度集中于北京和天津，河北是京津地區(qū)農(nóng)村勞動力的重要來源地。隨著中小城鎮(zhèn)的崛起和農(nóng)村經(jīng)濟的規(guī)?；l(fā)展，大量的農(nóng)村剩余勞動力加入到進城務(wù)工的群體之中。

1.2農(nóng)民工就業(yè)待遇穩(wěn)步提升，就業(yè)保障日漸完善。自“京津冀一體化”戰(zhàn)略實施以來，在中央和地方政府不斷加大對農(nóng)民工政策的傾斜力度之下，河北省農(nóng)民工的收入水平實現(xiàn)了顯著增長。政府千方百計地提高弱勢群體的收入水平和福利待遇，農(nóng)民進城務(wù)工收入已占據(jù)了農(nóng)村家庭收入的半壁江山，政策紅利已初見成效。

1.3農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境尚需改善，就業(yè)質(zhì)量有待提升。雖然河北省在改善農(nóng)民工就業(yè)狀況方面取得了令人欣喜的成果，但農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境較差確是不爭的事實。從行業(yè)分布來看，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占3.7%，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)占54.4%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占41.9%，主要集中在低技術(shù)含量、高工作強度的流水線作業(yè)上。

2政府改善農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量面臨的問題

2.1政府支持力度不足，職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展滯后。與京津兩市相比，河北省在經(jīng)濟發(fā)育程度和經(jīng)濟發(fā)展速度上存在明顯的落后，政府財力的不足一直是解決農(nóng)民工就業(yè)問題的瓶頸。盡管河北省各級政府部門比較注重農(nóng)民工公共就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，但由于政府支持力度有限，不能完全發(fā)揮農(nóng)民工公共就業(yè)服務(wù)體系對農(nóng)民工就業(yè)的扶持作用。當(dāng)前由政府部門引導(dǎo)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)難以滿足農(nóng)民工這個龐大的集體，也就難以提升農(nóng)民工的綜合素質(zhì)。

2.2相關(guān)法規(guī)缺乏針對性，無法可依情況頻現(xiàn)。合理規(guī)范的法律監(jiān)管對于維護農(nóng)民工的合法權(quán)益具有重要的保障作用。由于文化素質(zhì)較低和維權(quán)意識較差，農(nóng)民工在外出擇業(yè)時常常遭遇歧視和權(quán)利侵害，無法真正實現(xiàn)體面就業(yè)和生存。

2.3信息資源有待整合，信息化建設(shè)相對滯后。加強農(nóng)民工公共就業(yè)服務(wù)體系的信息化建設(shè)對于促進農(nóng)民工高質(zhì)量就業(yè)、實現(xiàn)信息資源共享具有重大意義和現(xiàn)實需求，特別是在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系的信息化建設(shè)顯得至關(guān)重要。但是河北省的農(nóng)民工就業(yè)信息化建設(shè)尚處于初級階段，缺乏高效的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺，難以實現(xiàn)對公共就業(yè)信息的有效整合和統(tǒng)一規(guī)劃。具體來說，各級政府目前無法及時準(zhǔn)確地獲得農(nóng)民工的整體信息和各企業(yè)的用工需求，公共就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺的存在價值大打折扣。

3提高農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的對策建議

3.1明確政府職能，建立健全財政投入機制。基于財力不足和技術(shù)落后的現(xiàn)實困境，河北省應(yīng)積極爭取國家層面的政策支持和財政補助，在構(gòu)建和完善農(nóng)民工公共就業(yè)服務(wù)體系時發(fā)揮主要的作用，承擔(dān)起主體責(zé)任。各級政府要認(rèn)真履行促進就業(yè)職責(zé)，建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，建立起覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村的多層次就業(yè)服務(wù)體系，在就業(yè)信息、技能培訓(xùn)等方面為勞動者提供幫助，為更多的農(nóng)民工提供實實在在的幫助。同時，政府部門應(yīng)完善預(yù)算安排，加大對于農(nóng)民工公共就業(yè)服務(wù)方面的財政投入，依靠財政投入有效推動相關(guān)機構(gòu)辦事效率的提升，逐步提高不發(fā)達地區(qū)的自我發(fā)展能力。

3.2完善相關(guān)法律法規(guī)，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。世界歷史經(jīng)驗表明，應(yīng)把農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量問題上升到法律層次加以考量，這才是解決問題的長效機制。河北省應(yīng)將農(nóng)民工就業(yè)問題放到“京津冀一體化”這個大范圍加以考量，積極加強與京津兩地在政策法規(guī)方面的交流與協(xié)作，同時針對實際省情出臺具有針對性的規(guī)章制度，確保農(nóng)民工就業(yè)方面法律法規(guī)的可操作性和執(zhí)行力度。與此同時，政府應(yīng)對就業(yè)服務(wù)平臺加強監(jiān)管，將農(nóng)民工就業(yè)納入考核體系，努力改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境和質(zhì)量。

3.3加快信息化建設(shè)，拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道。河北省各地區(qū)要因地制宜，積極融入首都經(jīng)濟圈，拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道和容量，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)就業(yè)。政府可以將當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)趨勢等信息融入農(nóng)民工公共就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)之中，盡快建立對農(nóng)民工就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查的制度，有效防止農(nóng)民工自主擇業(yè)時的盲目滯后性，發(fā)揮信息資源對于提升農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的獨特優(yōu)勢。

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[3]李志偉.河北省農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查研究[J].致富時代，2014(4)：102-103.

作者簡介：李雅超(1991.10-)，女，河北石家莊人，河北大學(xué)管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：社會保障。

中圖分類號:TP37

文獻標(biāo)志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)12-0199-01

基金項目：2015年河北省社會科學(xué)基金項目，項目編號：HB15SH066；2015年保定市社科規(guī)劃課題階段成果，課題編號：20150511

鄭鎖山(1991.08-)，男，河北唐山人，河北大學(xué)管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：資產(chǎn)評估。