□周霞霞　王　資

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高職教育內(nèi)涵式發(fā)展評(píng)價(jià)的關(guān)鍵要素及其特征分析

□周霞霞王資

摘要：針對(duì)內(nèi)涵發(fā)展的本質(zhì)屬性，在總結(jié)高職教育發(fā)展實(shí)踐的基礎(chǔ)上，概括出能夠體現(xiàn)高職教育特點(diǎn)和高職教育內(nèi)涵發(fā)展需求的十大關(guān)鍵要素，這十個(gè)關(guān)鍵要素既是進(jìn)行高職教育內(nèi)涵式發(fā)展評(píng)價(jià)的核心維度，也是推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展需重點(diǎn)突破的方向。同時(shí)對(duì)各要素標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分析論證，以便在進(jìn)行內(nèi)涵式發(fā)展評(píng)價(jià)時(shí)有著更為明確的思路。

關(guān)鍵詞：高職教育評(píng)價(jià)；內(nèi)涵式發(fā)展；關(guān)鍵要素；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

高職院校內(nèi)涵式發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)的研究與實(shí)踐，是對(duì)高等職業(yè)教育自身發(fā)展到一定程度所作出的必然選擇。高職教育發(fā)展到一定階段、達(dá)到一定規(guī)模，就需要借助一些隱性或顯性指標(biāo)來判斷其發(fā)展的層次和水平?？v觀那些發(fā)展較為突出的高職院校，相互之間必然存在許多共同的特征和一致性。發(fā)掘這些共性特征，厘清有關(guān)概念、重新審視內(nèi)涵發(fā)展有關(guān)的價(jià)值取向問題，能夠增強(qiáng)高職院校推動(dòng)高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。然而，相對(duì)于現(xiàn)有的評(píng)估制度和體系，高職教育內(nèi)涵式發(fā)展評(píng)價(jià)是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工程，在適度借鑒實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系的同時(shí)，還要對(duì)現(xiàn)階段高職教育內(nèi)涵式發(fā)展進(jìn)行更深層次的解讀，從而制定出符合內(nèi)涵建設(shè)導(dǎo)向的高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而明確高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵要素正是構(gòu)建該評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)。

一、對(duì)高職教育內(nèi)涵式發(fā)展研究的探索分析

對(duì)于高職教育內(nèi)涵式發(fā)展關(guān)鍵要素的把握和歸納，我們主要考慮從影響高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的要素和體現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的要素入手，通過對(duì)內(nèi)涵建設(shè)的概念審視、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、推進(jìn)路徑選擇等相關(guān)研究成果的梳理和高職教育領(lǐng)域?qū)＜业囊恍┍容^權(quán)威的描述，獲得更多關(guān)于內(nèi)涵發(fā)展的理論佐證。內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵要素到底有哪些呢？眾多學(xué)者有不同的觀點(diǎn)。

董剛、楊理連（2011）提出高職教育內(nèi)涵式發(fā)展作為發(fā)展結(jié)構(gòu)模式的一種類型，其核心構(gòu)成包括具有明確職業(yè)價(jià)值取向的圍繞人才培養(yǎng)為中心的所有活動(dòng)和要素的集合。其中，人才培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)模式創(chuàng)新和人才培養(yǎng)制度改革是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，三者相互聯(lián)動(dòng)，構(gòu)成高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的完整體系[1]。董剛、楊理連、張強(qiáng)（2013）在對(duì)高職院校內(nèi)涵式發(fā)展進(jìn)行深入探討的基礎(chǔ)上提出進(jìn)行高職內(nèi)涵式發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)采取系統(tǒng)的觀點(diǎn)和方法，全面考察影響或體現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展水平的各個(gè)要素以及要素相互之間的關(guān)系，以便有效控制與評(píng)價(jià)。并認(rèn)為高職院校內(nèi)涵式發(fā)展評(píng)價(jià)應(yīng)從高職院校的辦學(xué)條件提升、綜合實(shí)力提升、服務(wù)能力提升三個(gè)維度展開評(píng)價(jià)[2]。張洪春、溫中梅（2014）認(rèn)為在高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的多維結(jié)構(gòu)中，資源整合、人才培養(yǎng)和制度建設(shè)是三個(gè)最基本的發(fā)展維度[3]。魯武霞、馬建富（2012）面對(duì)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高等教育改革的新一輪推進(jìn)，提出高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的核心任務(wù)是著力提升人才培養(yǎng)能力、資源整合運(yùn)作能力、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)能力以及院校管理能力[4]。喬萬敏、邢亮（2009）通過對(duì)大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行深入探討的基礎(chǔ)上提出內(nèi)涵發(fā)展要在宏觀上要搞好頂層設(shè)計(jì)，明確發(fā)展方略和發(fā)展路徑；在微觀上要把提升質(zhì)量、凸顯特色、服務(wù)社會(huì)、協(xié)調(diào)發(fā)展作為重點(diǎn)，在服務(wù)地方的過程中探索個(gè)性化發(fā)展的新路[5]。徐偉、王德清提出高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的總體要求要從厘清辦學(xué)理念，準(zhǔn)確定位發(fā)展，合理布局專業(yè)及專業(yè)群，形成特色育人模式，融入?yún)^(qū)域規(guī)劃，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持等幾個(gè)方面入手[6]。

目前，高職教育評(píng)價(jià)傾向于對(duì)“硬”實(shí)力，比如辦學(xué)條件、辦學(xué)成果、教學(xué)投入等方面的評(píng)價(jià)，而對(duì)學(xué)校內(nèi)部的精神品質(zhì)、制度文化以及外部社會(huì)聲譽(yù)等“軟”實(shí)力重視不夠。隨著內(nèi)涵式發(fā)展的不斷推進(jìn)，軟實(shí)力被不斷提及。實(shí)際上，“硬”實(shí)力和“軟”實(shí)力在促進(jìn)學(xué)校的內(nèi)涵式發(fā)展方面的影響力是缺一不可、互為支撐的[7]。我國(guó)高等教育在基本實(shí)現(xiàn)大眾化之后，既然選擇了以內(nèi)涵式發(fā)展為主的發(fā)展模式，就應(yīng)該從關(guān)注硬指標(biāo)的顯性增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向致力于軟實(shí)力的內(nèi)在提升。高職院校應(yīng)從弘揚(yáng)大學(xué)精神，繁榮校園文化；明確辦學(xué)定位，完善發(fā)展規(guī)劃；堅(jiān)持以人為本，建立科學(xué)的管理機(jī)制等方面提升自身軟實(shí)力，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展[8]。

歸根結(jié)底，高等職業(yè)教育發(fā)展是以滿足市場(chǎng)需求程度作為主要標(biāo)準(zhǔn)的，培育高素質(zhì)的具有專業(yè)技能的合格學(xué)生才是評(píng)價(jià)高職教育質(zhì)量的主要方面，高職院校中的所有活動(dòng)都是圍繞人才培養(yǎng)展開的，辦學(xué)模式、專業(yè)建設(shè)、校園文化、師資隊(duì)伍、辦學(xué)特色、高校管理等基本要素都是人才培養(yǎng)質(zhì)量的外在體現(xiàn)[9]。在高職院校的運(yùn)營(yíng)發(fā)展過程中，正是這些相互關(guān)聯(lián)、相互影響的要素持續(xù)運(yùn)行，構(gòu)成了高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的基本力量，形成了高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的基本運(yùn)行模式。

在內(nèi)涵建設(shè)的背景下，作為高職院校在制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的過程中，應(yīng)該重點(diǎn)納入那些能體現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展要求的要素，這些要素不僅是制定評(píng)價(jià)指標(biāo)的依據(jù)，也是對(duì)各高職院校實(shí)施內(nèi)涵建設(shè)的一種導(dǎo)向和引導(dǎo)各院校明確內(nèi)涵發(fā)展需要重點(diǎn)突破的方向。

二、高職教育內(nèi)涵式發(fā)展實(shí)質(zhì)的解讀

高職教育經(jīng)過一個(gè)階段的跨越發(fā)展后，內(nèi)涵發(fā)展成為當(dāng)前高職院校提升自身辦學(xué)吸引力的核心任務(wù)。從概念上來看，高等職業(yè)教育的內(nèi)涵式發(fā)展一定要實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：一是在發(fā)展動(dòng)力上，由主要依靠國(guó)家經(jīng)費(fèi)投入和政策推動(dòng)，向依靠學(xué)校的內(nèi)在發(fā)展需求轉(zhuǎn)變；二是在辦學(xué)要素的配置上，由主要依靠物質(zhì)條件的改善，向主要依靠校園文化建設(shè)、教師素質(zhì)和能力提升以及教育管理的改革創(chuàng)新等“軟實(shí)力”要素轉(zhuǎn)變。三是在發(fā)展方向上，高職教育內(nèi)涵式發(fā)展強(qiáng)調(diào)的不是某個(gè)局部的發(fā)展，而是調(diào)動(dòng)整個(gè)高職教育的全面發(fā)展。

通過對(duì)高職教育內(nèi)涵發(fā)展概念和實(shí)質(zhì)的進(jìn)一步解讀，所謂內(nèi)涵式發(fā)展，不同于傳統(tǒng)的外延式發(fā)展，主要著眼于一種精神力量即學(xué)校軟實(shí)力的提升，具體包括形成獨(dú)特的辦學(xué)理念、明確發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑、優(yōu)化資源配置和教育結(jié)構(gòu)、改革完善管理體制機(jī)制、形成良好的學(xué)校傳統(tǒng)和學(xué)習(xí)氛圍以及打造名校聲譽(yù)和品牌等[10]。軟實(shí)力是大學(xué)的價(jià)值理念和內(nèi)在品質(zhì)，具有強(qiáng)大的吸引力和感召力，能聚集和吸納更多優(yōu)秀的人才，是大學(xué)辦學(xué)的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分[11]。從專家對(duì)于軟實(shí)力的權(quán)威描述來看，它與內(nèi)涵式發(fā)展有著極為相似的價(jià)值取向，可以說內(nèi)涵式發(fā)展就是以軟實(shí)力提升為核心的發(fā)展模式。

高等教育的大眾化并不僅僅意味著一個(gè)擴(kuò)張時(shí)代的到來，它更意味著在教育改革方面要進(jìn)行多方面的積極探索。要在正確深入理解高職內(nèi)涵式發(fā)展本質(zhì)的基礎(chǔ)上，大力打造內(nèi)涵式發(fā)展著力點(diǎn)，創(chuàng)新內(nèi)涵式發(fā)展機(jī)制與策略。遵循社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本發(fā)展規(guī)律和高職教育自身發(fā)展規(guī)律，回歸教育的本質(zhì)與本真，堅(jiān)持“以人為本”，文化立校，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新發(fā)展和特色辦學(xué)，就一定能使高職院校真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

三、高職教育內(nèi)涵式發(fā)展評(píng)價(jià)的前提條件

（一）樹立以“能力為本”的高職教育質(zhì)量觀

高職教育由外延式發(fā)展模式向內(nèi)涵式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，首先應(yīng)該樹立以能力為本的高職教育質(zhì)量觀，不同類型的院校，承擔(dān)著不同規(guī)格的人才培育任務(wù)，在辦學(xué)過程中要堅(jiān)持自身的人才培養(yǎng)質(zhì)量觀。教學(xué)型大學(xué)則傾向于培養(yǎng)學(xué)生對(duì)知識(shí)的運(yùn)用能力和積累。而研究型大學(xué)秉持的質(zhì)量觀是鼓勵(lì)師生對(duì)科學(xué)的追求探索，高等職業(yè)教育就不應(yīng)該再偏向?qū)W科理論的創(chuàng)新和繼承，更不能盲目參照精英型高等教育的學(xué)術(shù)取向與標(biāo)準(zhǔn)。然而，很多高職院校在培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置、課程體系等方面沒有體現(xiàn)出高職特色。高職教育質(zhì)量觀必須由學(xué)科本位向能力本位轉(zhuǎn)變，只有秉持正確的教育質(zhì)量觀和價(jià)值理念，才能提供更多滿足和適應(yīng)市場(chǎng)需求的優(yōu)秀人才。

（二）明確高職教育內(nèi)涵發(fā)展評(píng)價(jià)的內(nèi)容——條件、過程和結(jié)果

高等職業(yè)教育的內(nèi)涵發(fā)展離不開必要的發(fā)展條件，辦學(xué)條件和資源是衡量一所院校的最基本的標(biāo)準(zhǔn)，這些基本要素是保障高職教育內(nèi)涵建設(shè)必不可少的基礎(chǔ)條件。根據(jù)質(zhì)量是“產(chǎn)品、體系或過程的一組固有特性滿足顧客和其他相關(guān)方要求的能力”這一定義，教育質(zhì)量不僅僅要衡量學(xué)校的辦學(xué)條件，還應(yīng)包括辦學(xué)過程質(zhì)量和辦學(xué)結(jié)果質(zhì)量。其中，過程質(zhì)量涉及學(xué)校的各項(xiàng)工作，這些要素對(duì)于促成良好結(jié)果出現(xiàn)起著關(guān)鍵性的作用。結(jié)果質(zhì)量主要體現(xiàn)在學(xué)校、師生的發(fā)展上。對(duì)評(píng)定一所大學(xué)的社會(huì)地位，其核心是培養(yǎng)的人才在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所做的貢獻(xiàn)和取得的成就。從整體來看，高職教育內(nèi)涵建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及高職教育活動(dòng)的方方面面，必須明確在內(nèi)涵建設(shè)背景下高職教育的價(jià)值取向，堅(jiān)持全面的質(zhì)量觀，從辦學(xué)條件、辦學(xué)過程和辦學(xué)結(jié)果三個(gè)方面綜合評(píng)估高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的水平和質(zhì)量。

（三）高職教育內(nèi)涵式發(fā)展應(yīng)該進(jìn)行階段性評(píng)估

高職院校的內(nèi)涵式發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要高職院校全面、深入、持久地為之努力。當(dāng)然，在這個(gè)過程中，必須有一部分優(yōu)秀的院校作為標(biāo)桿作用，帶動(dòng)一些發(fā)展相對(duì)滯后的院校，內(nèi)涵式發(fā)展評(píng)價(jià)的對(duì)象應(yīng)該是針對(duì)部分高職院校而非全部，作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該作為引領(lǐng)高職院校發(fā)展的一個(gè)方向標(biāo)。

內(nèi)涵式發(fā)展的過程實(shí)際上通過突破學(xué)校內(nèi)部的階段性束縛而逐步適應(yīng)并有機(jī)融入外在社會(huì)環(huán)境變化和滿足社會(huì)需求的過程。所以這個(gè)過程應(yīng)該分成幾個(gè)階段逐步完成，在不同的發(fā)展階段和發(fā)展層次設(shè)定不同的目標(biāo)，通過階段性評(píng)估來實(shí)現(xiàn)升級(jí)、創(chuàng)新和完善，使得學(xué)校能夠客觀的審視自己的發(fā)展軌跡和發(fā)展水平。同時(shí)，核心要素當(dāng)中的具體評(píng)價(jià)指標(biāo)的篩選可以隨著高職院校的不斷發(fā)展，應(yīng)該有更高層次的要求。

（四）實(shí)現(xiàn)外延式發(fā)展與內(nèi)涵式發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展

內(nèi)涵式發(fā)展一定是外延式發(fā)展到一定水平后才要進(jìn)行的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)一所學(xué)校的辦學(xué)條件沒有達(dá)到相應(yīng)的實(shí)力，根本沒有能力去推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)。高職教育作為一種“產(chǎn)業(yè)”經(jīng)營(yíng)模式，在經(jīng)營(yíng)運(yùn)作時(shí)會(huì)涉及到各種有形的和無形的資源，只有合理地利用和配置資源才能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)有序的發(fā)展。

內(nèi)涵式發(fā)展并不意味著規(guī)模增長(zhǎng)的停滯，而是需要適度的相對(duì)穩(wěn)定的規(guī)模擴(kuò)張。在保障學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和充分考慮學(xué)校承受能力的前提下，要使得辦學(xué)規(guī)模與辦學(xué)條件、辦學(xué)目標(biāo)相適應(yīng)，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有資源的效益。實(shí)現(xiàn)高等教育外延式和內(nèi)涵式的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是高職教育發(fā)展應(yīng)追求的理想狀態(tài)，也是內(nèi)涵式發(fā)展模式的突出特點(diǎn)。

四、高職教育內(nèi)涵式發(fā)展評(píng)價(jià)的關(guān)鍵要素及特征分析

一所實(shí)施內(nèi)涵建設(shè)的高職院校自然有其自成一體的內(nèi)涵特征和要素結(jié)構(gòu)。那些在內(nèi)涵建設(shè)上表現(xiàn)優(yōu)秀的高職院校，雖然他們外在的顯性指標(biāo)各有特色，但內(nèi)在運(yùn)作模式上必然存在著較高的相似度。通過對(duì)相關(guān)研究成果和高職院校發(fā)展關(guān)鍵要素的探索分析，將高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的構(gòu)成要素列為十項(xiàng)，從其他視角看，也許這些構(gòu)成要素并非衡量高職教育活動(dòng)有效性的關(guān)鍵成分，但在高職院校內(nèi)涵式發(fā)展視角下，這些要素的位置與作用需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。

（一）利用率高的辦學(xué)條件和資源

高職院校的辦學(xué)條件是考核內(nèi)涵發(fā)展水平的基礎(chǔ)性指標(biāo)，也是評(píng)價(jià)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展能力的最基本的條件。內(nèi)涵式發(fā)展是學(xué)校在硬件改進(jìn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行相關(guān)制度創(chuàng)新與教學(xué)改革，使學(xué)校的質(zhì)量、效益以及辦學(xué)傳統(tǒng)、校園文化等軟實(shí)力得以改進(jìn)，其實(shí)質(zhì)是追求“質(zhì)”的飛躍。硬件資源是高職院校運(yùn)行不可或缺的部分，通過對(duì)硬件存量和硬件利用率的嚴(yán)格考核，能夠推動(dòng)高職院校加大專業(yè)硬件設(shè)施方面的投入力度，提高學(xué)校對(duì)硬件設(shè)施的運(yùn)營(yíng)能力，營(yíng)造出能夠保證應(yīng)用性技能人才實(shí)踐能力培養(yǎng)的教學(xué)環(huán)境。這是高等職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量的基本保證，離開了這些最基本的要素，內(nèi)涵建設(shè)也就成了空中樓閣，高等職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量就無從談起。對(duì)于硬件的要求，隨著高職教育發(fā)展所處不同的節(jié)點(diǎn)，也應(yīng)該有更高層次的要求。在今后的評(píng)估中，應(yīng)該更多地鼓勵(lì)構(gòu)建相鄰院校間以及校企間的資源共享平臺(tái)，有效的彌合資源閑置與投入不足之間的矛盾。

（二）具有持久競(jìng)爭(zhēng)力的辦學(xué)特色

辦學(xué)特色反應(yīng)的是一所學(xué)校獨(dú)特的個(gè)性風(fēng)貌，特色立校、特色興校、特色強(qiáng)校是各層次、各類型大學(xué)的發(fā)展共識(shí)和追求目標(biāo)。從某種意義上說，高職院校要想獲得穩(wěn)定的、持久的、可持續(xù)發(fā)展的話，就必須在影響辦學(xué)質(zhì)量的某些方面辦出特色，一所沒有特色的高職院校在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中是很難生存的，也就不可能實(shí)現(xiàn)所謂的內(nèi)涵式發(fā)展。

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變首先要轉(zhuǎn)變理念和思維。高職院校的辦學(xué)理念決定著其經(jīng)營(yíng)思維和辦學(xué)模式，引導(dǎo)其特色形成和持續(xù)發(fā)展。高職院校獨(dú)特的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，決定了學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式等多個(gè)方面都有其特殊的要求。經(jīng)營(yíng)理念的前瞻性、引導(dǎo)性和辦學(xué)定位的準(zhǔn)確性是能夠反映一所學(xué)校的辦學(xué)特色是否突出的核心標(biāo)準(zhǔn)。

（三）基于職業(yè)性特征的專業(yè)建設(shè)

專業(yè)是一所學(xué)校辦學(xué)水平的標(biāo)志性要素，一所高校的專業(yè)建設(shè)直接影響人才培養(yǎng)的類型與品質(zhì)，是考生和家長(zhǎng)及社會(huì)選擇的重要依據(jù)，同時(shí)反映了與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和崗位需求的對(duì)接程度，是決定學(xué)校能否滿足市場(chǎng)需求的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。專業(yè)作為高等職業(yè)教育的重要載體和基本平臺(tái)，在內(nèi)涵發(fā)展中承擔(dān)著先導(dǎo)和關(guān)鍵的作用，其主要任務(wù)是提升品質(zhì)，增強(qiáng)吸引力，以此來促進(jìn)高等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)的深入。

2006年，教育部發(fā)布的相關(guān)文件中明確提出，“高職院校應(yīng)該理性地、科學(xué)地進(jìn)行專業(yè)布局，在為市場(chǎng)提供人才技術(shù)支持方面發(fā)揮不可替代的作用，全面的動(dòng)態(tài)的滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，這將成為高職教育的一個(gè)重要特色[12]?！?/p>

專業(yè)設(shè)置的合理性可以考慮通過專業(yè)的招生和就業(yè)情況以及專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合度來進(jìn)行考核。一定數(shù)量的優(yōu)勢(shì)專業(yè)和特色專業(yè)，決定了高職院校的水平和地位，所以優(yōu)勢(shì)專業(yè)和特色專業(yè)的數(shù)量也是一個(gè)重要的指標(biāo)。

（四）以社會(huì)責(zé)任感和價(jià)值觀為內(nèi)核的校園文化

隨著我國(guó)高職教育開始進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展階段，高職院校的校園文化建設(shè)問題受到的關(guān)注度越來越高。高職院校的校園文化是以高職教育理念為導(dǎo)向，包括高職教育在執(zhí)行各項(xiàng)職能過程中而開展的各種社團(tuán)及文化活動(dòng)、學(xué)校的傳統(tǒng)風(fēng)俗以及師生員工的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則、物質(zhì)載體與職業(yè)道德教育等的有機(jī)融合。高職校園文化作為學(xué)校“軟實(shí)力”的載體，承擔(dān)著傳承與創(chuàng)新的重任。

眾所周知，高職教育以培養(yǎng)滿足社會(huì)需要的高素質(zhì)技能型人才為目標(biāo)和立足點(diǎn)，而社會(huì)對(duì)人才的要求不僅僅體現(xiàn)在專業(yè)技能方面，用人單位更注重員工是否具備高尚的職業(yè)道德、健全的心理、積極向上的價(jià)值觀念和社會(huì)責(zé)任感。

長(zhǎng)期以來，為了應(yīng)對(duì)人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)高職院校人才培養(yǎng)偏重于“專才教育”，使得高職教育越來越偏重于培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際操作的熟練程度，卻忽視了對(duì)學(xué)生未來發(fā)展影響極大的人文素質(zhì)教育及職業(yè)道德培養(yǎng)。

一項(xiàng)關(guān)于全國(guó)大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感的調(diào)查報(bào)告顯示，高等職業(yè)院校大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感得分相對(duì)較低。社會(huì)責(zé)任感的缺乏已經(jīng)成為了現(xiàn)階段我國(guó)高等教育當(dāng)中一個(gè)相當(dāng)普遍的現(xiàn)象。在整個(gè)道德規(guī)范體系中，責(zé)任有著舉足輕重的位置。當(dāng)代大學(xué)生作為社會(huì)中具有較高文化素質(zhì)的群體，他們有更多的機(jī)會(huì)參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在參與社會(huì)實(shí)踐的過程中，他們表現(xiàn)出較高的社會(huì)責(zé)任感。但與此同時(shí)，由于一些大學(xué)生自我認(rèn)知結(jié)構(gòu)失衡，出現(xiàn)認(rèn)知偏差同時(shí)受到外部社會(huì)環(huán)境價(jià)值多元化、利益關(guān)系復(fù)雜化的影響，導(dǎo)致他們?cè)诶嫒∩岷蛢r(jià)值取向上，缺乏內(nèi)在理性支撐，呈現(xiàn)出明顯的個(gè)人傾向，甚至有部分學(xué)生顯現(xiàn)出逃避或放棄社會(huì)責(zé)任的趨勢(shì)，這勢(shì)必會(huì)給整個(gè)社會(huì)造成消極的引領(lǐng)。從目前的研究來看，加強(qiáng)大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感成為教育改革新的關(guān)注點(diǎn)。

（五）強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新和執(zhí)行力的高效管理

內(nèi)涵建設(shè)的核心是質(zhì)量和效益的提高，對(duì)于這兩個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必然要依靠科學(xué)規(guī)范和獨(dú)具特色的管理方式。管理特色是一所大學(xué)在科學(xué)理論指導(dǎo)下和長(zhǎng)期實(shí)踐過程中形成的具有獨(dú)特個(gè)性的管理思想、管理技能、管理作風(fēng)的穩(wěn)定性表現(xiàn)，是大學(xué)自身優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)和特色發(fā)展的保證。維系一所高校生存與發(fā)展的要素包括人力、物力資源，校園精神和管理制度，這三者是互相支撐的關(guān)系，是缺一不可的。在實(shí)施內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略過程中，秉承現(xiàn)代大學(xué)制度理念，積極推動(dòng)制度創(chuàng)新，建設(shè)有利于教學(xué)、科研和專業(yè)發(fā)展，有利于師生的切身利益，有利于高職教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代大學(xué)制度，從而為內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供制度保障。

通過近幾年比較集中的規(guī)范化運(yùn)作和發(fā)展，辦學(xué)思路、教育目標(biāo)、辦學(xué)模式等觀念問題得到了一定程度的關(guān)注。實(shí)際上，目前高職院校已經(jīng)涌現(xiàn)出很多新的理念和提法，高職院校真正缺乏的不是意識(shí)而是執(zhí)行能力，即缺乏一種將辦學(xué)思路、教育目標(biāo)等落實(shí)到專業(yè)學(xué)科建設(shè)、課程開發(fā)等教學(xué)過程中去的能力，而這種能力是內(nèi)涵建設(shè)真正需要加強(qiáng)和重點(diǎn)培育的。

（六）富于激情的師資隊(duì)伍

尊重教師和教學(xué)，是現(xiàn)階段高職院校內(nèi)涵發(fā)展的必然需求，也是推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的首要力量，將師資力量作為內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵維度，符合我國(guó)高職教育發(fā)展的規(guī)律，體現(xiàn)著“以人為本”的價(jià)值追求。

教師是高等職業(yè)院校核心競(jìng)爭(zhēng)力的第一資源，是學(xué)校中最為珍貴也最值得開發(fā)的資源，能夠影響學(xué)校各項(xiàng)工作的成效以及學(xué)校的持續(xù)發(fā)展能力。教育部頒布的一些文件中明確提出要將大學(xué)教師教學(xué)能力的提升作為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才等納入規(guī)劃范圍。因此，以高等職業(yè)院校師資力量作為內(nèi)涵式發(fā)展評(píng)價(jià)的一個(gè)關(guān)鍵要素，具有較高的研究?jī)r(jià)值和應(yīng)用價(jià)值。高職院校師資力量評(píng)價(jià)重點(diǎn)考慮教師的職業(yè)能力、道德素養(yǎng)、創(chuàng)新意識(shí)以及教師的激勵(lì)有效性，而且作為高職院校的教師，還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)在企業(yè)實(shí)踐鍛煉的經(jīng)驗(yàn)熟練和指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技能訓(xùn)練的能力。

當(dāng)然，隨著時(shí)代變遷，社會(huì)對(duì)高職院校的教師所扮演的社會(huì)角色的規(guī)定以及教師自身對(duì)職業(yè)角色的認(rèn)同都在不斷地發(fā)生變化。良好的道德素養(yǎng)是衡量教師是否稱職的重要指標(biāo)?，F(xiàn)階段，高職院校教師不僅僅要傳授學(xué)生知識(shí)和技能，更是學(xué)生成長(zhǎng)道路上的影響著和引導(dǎo)者，要在教授學(xué)生知識(shí)的過程中積極引導(dǎo)和關(guān)注學(xué)生的身心健康發(fā)展和成長(zhǎng)，使學(xué)生真正獲得情操陶冶和素質(zhì)養(yǎng)成方面的提升，形成良好健全的人格。

這一切都要依靠學(xué)校設(shè)立有效的激勵(lì)政策，只有有效的激勵(lì)政策，才能真正啟動(dòng)教師們的職業(yè)責(zé)任感和工作積極主動(dòng)性，激發(fā)高職教師的工作熱情，凝聚推動(dòng)高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的共識(shí)和正能量。所以，高職教師激勵(lì)手段的有效性也將成為師資建設(shè)的一個(gè)考核指標(biāo)。

（七）追求校企雙贏的人才培養(yǎng)模式

人才培養(yǎng)體現(xiàn)了高職院校辦學(xué)的本質(zhì)與根本目標(biāo)，也是內(nèi)涵建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)院校在人才培養(yǎng)模式方面進(jìn)行了長(zhǎng)期的探索和研究，并形成特色鮮明的符合本國(guó)實(shí)際需要的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑容^有代表性的，如加拿大CBE人才培養(yǎng)模式、德國(guó)“雙元制”人才培養(yǎng)模式、澳大利TAFE人才培養(yǎng)模式等。目前，我國(guó)的高職教育發(fā)展規(guī)律要求高職院校必須走校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開放式辦學(xué)之路，這種模式能夠有效地整合學(xué)校和企業(yè)的辦學(xué)資源，在專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資培訓(xùn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行深度合作，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完美契合。但目前校企合作還沒有從原來校企雙方的失衡結(jié)合轉(zhuǎn)變?yōu)樯疃热诤?。很多高職院校在推?dòng)校企合作的過程中遭遇的最棘手的問題，就是難以激發(fā)企業(yè)參與校企合作的主動(dòng)性和積極性。究其原因，主要是學(xué)校缺乏相應(yīng)的具有吸引力的激勵(lì)政策，在校企合作的過程中，企業(yè)的實(shí)際利益訴求沒有獲得有效實(shí)現(xiàn)，一個(gè)更重要的原因是是實(shí)踐中缺乏對(duì)校企合作體制機(jī)制的創(chuàng)新。校企之間的合作不僅追求合作的意向，還要追求合作的持久性以及能否實(shí)現(xiàn)雙方利益的雙贏。

（八）關(guān)注過程的學(xué)生參與度

從高職教育質(zhì)量觀的發(fā)展趨勢(shì)和研究范式的轉(zhuǎn)變來看，“學(xué)習(xí)參與度”應(yīng)成為高職院校內(nèi)涵建設(shè)過程控制的新焦點(diǎn)，它提倡將教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到學(xué)生個(gè)體成長(zhǎng)與發(fā)展的主體性建構(gòu)上來。關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)過程以及學(xué)生在大學(xué)影響下的實(shí)際收獲將成為高職院校內(nèi)涵建設(shè)的方向。

國(guó)外學(xué)者還進(jìn)行了大量的有關(guān)學(xué)生參與度的實(shí)證研究，驗(yàn)證學(xué)生參與度對(duì)高校教育質(zhì)量的影響程度。盡管研究結(jié)論并不完全一致，但獲得一個(gè)有共識(shí)的結(jié)論：只有全面地參與到大學(xué)的學(xué)習(xí)和生活中，只有當(dāng)學(xué)生的參與行為獲得鼓勵(lì)時(shí)，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)成果才能最大化（Rosenshine，1982），學(xué)生才有可能在不同維度最大限度地成長(zhǎng)和發(fā)展[13]。

新的質(zhì)量觀提倡教育評(píng)價(jià)不僅應(yīng)該關(guān)注硬件投入更應(yīng)該關(guān)注師生互動(dòng)、學(xué)生參與等教育過程質(zhì)量的評(píng)價(jià)和學(xué)生技能提升、價(jià)值觀形成等產(chǎn)出結(jié)果質(zhì)量評(píng)價(jià)。學(xué)生參與度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為高校進(jìn)行教育過程評(píng)估的新依據(jù)，也成為高校進(jìn)行人才培養(yǎng)模式改革的重要參照系數(shù)。目前高職院校內(nèi)涵建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)應(yīng)該構(gòu)建符合高職院校實(shí)際的學(xué)習(xí)參與度評(píng)價(jià)指標(biāo)，客觀評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)參與度現(xiàn)狀，并創(chuàng)造條件鼓勵(lì)學(xué)生積極參與學(xué)習(xí)活動(dòng)。

（九）以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為依托的社會(huì)服務(wù)能力

服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高職教育的邏輯起點(diǎn)和發(fā)展動(dòng)因，高職教育是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系最為密切的教育類型，其存在意義和經(jīng)營(yíng)主旨在于主動(dòng)并有效地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才培養(yǎng)、科技研發(fā)與推廣、文化傳承、咨詢等方面的服務(wù)。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高職教育賴以生存和發(fā)展的土壤，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是高職教育實(shí)施內(nèi)涵建設(shè)的具體依據(jù)。

基于以上分析，從高職教育的本質(zhì)出發(fā)，將高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力作為高職教育內(nèi)涵式發(fā)展評(píng)價(jià)的專項(xiàng)內(nèi)容，體現(xiàn)了我國(guó)高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革的發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前的高職教育區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)能力評(píng)價(jià)制度，可以考慮從區(qū)域資源利用能力、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的績(jī)效方面建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并將其作為整個(gè)高職教育內(nèi)涵發(fā)展評(píng)價(jià)系統(tǒng)中的分支，著重衡量高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能的實(shí)現(xiàn)程度，更好地引導(dǎo)高職教育科學(xué)發(fā)展。

（十）契合社會(huì)需求的高質(zhì)量的學(xué)生

相對(duì)而言，衡量高等教育質(zhì)量最重要的最直接的指標(biāo)應(yīng)該是培養(yǎng)的學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和發(fā)展水平，教學(xué)資源投入和辦學(xué)條件只是保障高等教育質(zhì)量的基礎(chǔ)條件。對(duì)于高職院校的學(xué)生質(zhì)量評(píng)價(jià)是一種結(jié)果質(zhì)量評(píng)價(jià)，主要是對(duì)高職教育對(duì)象接受教育服務(wù)后所取得的收獲和發(fā)展的評(píng)價(jià)，依據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和職業(yè)發(fā)展來對(duì)人才確定具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)學(xué)生質(zhì)量進(jìn)行綜合性反映和評(píng)估，是檢驗(yàn)與提高高職院校教育質(zhì)量的重要手段。

楊德廣認(rèn)為，“只要是能適應(yīng)社會(huì)需要的人才，就是高質(zhì)量人才”，有的高校重在培養(yǎng)科研人才，而有的高校卻善于培養(yǎng)實(shí)用操作型人才，所以不能依照分工不同，來判斷學(xué)生人才的質(zhì)量?jī)?yōu)劣。針對(duì)高職學(xué)生的評(píng)價(jià)一定要著力突出對(duì)職業(yè)崗位最需要、最常用、最根本的能力和素質(zhì)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

除此之外，在內(nèi)涵式發(fā)展中，關(guān)于學(xué)生質(zhì)量的評(píng)價(jià)要重點(diǎn)納入價(jià)值觀以及思想道德方面的考核，構(gòu)建具有時(shí)代特征、適應(yīng)社會(huì)需求的素質(zhì)教育體系。以往的評(píng)價(jià)雖然有關(guān)注學(xué)生的道德品質(zhì)、身體和心理素質(zhì)等，缺乏深入的考察和分析，很少有衡量情感態(tài)度以及價(jià)值認(rèn)知等方面的記錄，由于大部分測(cè)評(píng)方法有限，實(shí)際獲取的結(jié)果并不客觀。同時(shí)為了跟蹤評(píng)價(jià)學(xué)生就業(yè)后的工作表現(xiàn)，這里需要納入用人單位的客觀評(píng)定如就業(yè)學(xué)生的職業(yè)穩(wěn)定性、崗位適應(yīng)能力以及未來職業(yè)規(guī)劃等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，以此對(duì)學(xué)生質(zhì)量作出真實(shí)的判斷。

質(zhì)量的意義，不同時(shí)期有不同內(nèi)涵，評(píng)價(jià)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也是要隨著質(zhì)量?jī)?nèi)涵的變化同步更新的。高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的核心要素在高職院校的經(jīng)營(yíng)、發(fā)展過程中是互為因果，相互影響的，其自身功能的改善及相互作用關(guān)系協(xié)調(diào)，決定了高職教育內(nèi)涵發(fā)展的整體進(jìn)程與演進(jìn)方向。在內(nèi)涵發(fā)展的不同階段和節(jié)點(diǎn)，應(yīng)該對(duì)反映高職教育內(nèi)涵發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和要素適時(shí)地、實(shí)事求是地進(jìn)行調(diào)整，以加快內(nèi)涵發(fā)展的進(jìn)程。

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責(zé)任編輯劉揚(yáng)軍

作者簡(jiǎn)介：周霞霞（1981-），女，山東煙臺(tái)人，昆明冶金高等?？茖W(xué)校講師，研究方向?yàn)楦呗毥逃u(píng)價(jià)；王資（1965-），女，河南人，昆明冶金高等?？茖W(xué)校教授，研究方向?yàn)楦呗毥逃芾怼?/p>

基金項(xiàng)目：2014年教育部人文社會(huì)科學(xué)研究西部和邊疆地區(qū)項(xiàng)目“高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展評(píng)價(jià)及推進(jìn)機(jī)制研究”（編號(hào)：14XJA880004），主持人：王資。

中圖分類號(hào)：G710

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001－7518（2016）16-0074-07