□高葵芬　童順平　韓　秾

?

高職院校學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)探析
——基于《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》的思考

□高葵芬童順平韓秾

摘要：《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》頒布將對(duì)高職院校學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)帶來(lái)新的契機(jī)和挑戰(zhàn)。目前，高職院校學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)處于地位“倭”化、職權(quán)“虛”化、主體“弱”化等尷尬處境。盡管高職院校對(duì)新的《章程》做出了積極的調(diào)整，但章程建設(shè)仍然存在“趨同化”現(xiàn)象。基于諸多問(wèn)題，高職院校學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)應(yīng)平衡內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)，提升高職學(xué)術(shù)權(quán)力；加強(qiáng)章程制度建設(shè)，根據(jù)《規(guī)程》，制定符合高職院校辦學(xué)特點(diǎn)的學(xué)術(shù)委員會(huì)章程。這將為推動(dòng)高職院校完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代大學(xué)制度奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：高職院校；學(xué)術(shù)委員會(huì)；章程；內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

2014年3月，教育部頒發(fā)《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》（下稱(chēng)《規(guī)程》），這是新中國(guó)成立以來(lái)首部高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)國(guó)家規(guī)范，它確立了學(xué)術(shù)委員會(huì)為校內(nèi)最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的地位，要求健全以學(xué)術(shù)委員會(huì)為核心的學(xué)術(shù)管理體系與組織架構(gòu)；明確了學(xué)術(shù)委員會(huì)的職權(quán)，突出了教授治學(xué)[1]。這是推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的重要舉措。高職院校作為高等學(xué)校的重要組成部分，在此背景下如何加強(qiáng)高職院校學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)？這無(wú)疑是一個(gè)亟須研究和解決的問(wèn)題。

一、加強(qiáng)學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)是完善高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的當(dāng)務(wù)之急

“學(xué)術(shù)委員會(huì)在某種意義上已經(jīng)成為教授治學(xué)的象征?！盵2]加強(qiáng)高職院校學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)將有效推進(jìn)高職院校學(xué)術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)高職院校回歸大學(xué)的本質(zhì)，推動(dòng)高職教育質(zhì)量的提升；同時(shí)，高職院校學(xué)術(shù)委員會(huì)的完善，為高職內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)注入新的內(nèi)涵，將推動(dòng)建立合理高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，以及現(xiàn)代大學(xué)制度的建立奠定基礎(chǔ)。教育部《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》為高職院校完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)提供了重要法理依據(jù)?！兑?guī)程》指出：高等職業(yè)學(xué)校、成人高等學(xué)?？梢詤⒄毡疽?guī)程，結(jié)合自身特點(diǎn)，確定學(xué)術(shù)委員會(huì)的組成及職責(zé)，制定學(xué)術(shù)委員會(huì)章程[3]。盡管《規(guī)程》沒(méi)有對(duì)高職院校如何制定學(xué)術(shù)委員會(huì)章程及學(xué)術(shù)委員會(huì)的組成與職責(zé)做出明確規(guī)定，但《規(guī)程》對(duì)高職院校加強(qiáng)學(xué)術(shù)委員會(huì)制度建設(shè)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，保障學(xué)術(shù)委員會(huì)在教學(xué)、科研等學(xué)術(shù)事務(wù)中有效發(fā)揮作用指明了方向，并提供了依據(jù)。

由于我國(guó)高職教育發(fā)展屬于政府主導(dǎo)型發(fā)展模式，高職院校內(nèi)部管理屬于行政權(quán)力主導(dǎo)型管理模式。高職院校特有的發(fā)展背景模糊了高職院校的學(xué)術(shù)特性，高職院校行政權(quán)力被推崇，學(xué)術(shù)權(quán)力被忽視，在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中學(xué)術(shù)委員會(huì)一直處于被邊緣化的狀態(tài)，如何進(jìn)行高職院校“去行政化”改革，還高職院校學(xué)術(shù)屬性，加強(qiáng)學(xué)術(shù)委員會(huì)制度建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。

二、高職院校學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)尷尬處境

（一）學(xué)術(shù)委員會(huì)地位“倭”化

高職院校作為大學(xué)的重要類(lèi)型，本質(zhì)屬性是學(xué)術(shù)性。大學(xué)的學(xué)術(shù)性本質(zhì)屬性決定了在大學(xué)內(nèi)部管理中，學(xué)術(shù)權(quán)力應(yīng)處于主導(dǎo)地位。學(xué)術(shù)權(quán)力是維護(hù)大學(xué)品性的最后堡壘。然而，由于各種原因，當(dāng)前高職院校內(nèi)部管理中行政權(quán)力高漲，學(xué)術(shù)權(quán)力式微。在行政主導(dǎo)模式下遭到擠壓，高職院校學(xué)術(shù)權(quán)力被邊緣化。誠(chéng)如劉紹斌教授所指出的：“在當(dāng)前我國(guó)行政權(quán)力主導(dǎo)的管理體制下，高職院校普遍存在著教育行政化學(xué)術(shù)權(quán)力行政化傾向，強(qiáng)勢(shì)的黨政管理行政權(quán)力常常干預(yù)甚至越位代替學(xué)術(shù)權(quán)力的學(xué)術(shù)管理職能，致使學(xué)術(shù)權(quán)力呈現(xiàn)邊緣化現(xiàn)象”。[4]學(xué)術(shù)權(quán)力的邊緣化，致使學(xué)術(shù)委員會(huì)地位的“倭”化。具體表現(xiàn)在：一是高職院校學(xué)術(shù)委員會(huì)在重大學(xué)術(shù)事務(wù)中沒(méi)有獨(dú)立決策權(quán)。在高職院校內(nèi)部管理中，遇到重大學(xué)術(shù)事務(wù)，學(xué)術(shù)委員會(huì)并不具有最高決策權(quán)；學(xué)術(shù)委員會(huì)所做出的決定必須經(jīng)過(guò)院（校）長(zhǎng)或黨委會(huì)審議確定后才能生效。二是學(xué)術(shù)委員會(huì)所做決定沒(méi)有強(qiáng)制性。學(xué)術(shù)委員會(huì)作為學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，更多的是作為一種象征性權(quán)力存在，不像其他管理機(jī)構(gòu)和二級(jí)院系，沒(méi)有行政級(jí)別和行政權(quán)力，沒(méi)有經(jīng)常性的部門(mén)設(shè)置與經(jīng)費(fèi)保障，缺乏權(quán)力應(yīng)有的強(qiáng)勢(shì)地位，其所做出的決定、決策，沒(méi)有行政權(quán)力的認(rèn)可和執(zhí)行就很難被執(zhí)行。

（二）學(xué)術(shù)委員會(huì)職權(quán)“虛”化

《中華人民共和國(guó)高等教育法》第四十二條指出：“高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)，審議學(xué)科、專(zhuān)業(yè)的設(shè)置，教學(xué)、科學(xué)研究計(jì)劃方案，評(píng)定教學(xué)、科學(xué)研究成果等有關(guān)學(xué)術(shù)事項(xiàng)。”[5]《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》第二條指出：“高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)，統(tǒng)籌行使學(xué)術(shù)事務(wù)的決策、審議、評(píng)定和咨詢(xún)等職權(quán)。”[6]由此可見(jiàn)，《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》已經(jīng)明晰了高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)的職權(quán)至少應(yīng)包括學(xué)術(shù)事務(wù)決策職權(quán)、審議職權(quán)、評(píng)定職權(quán)和咨詢(xún)職權(quán)這四大權(quán)限，很明確指出了學(xué)術(shù)事務(wù)決策職權(quán)是高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)的首要職能。但事實(shí)上高職院校學(xué)術(shù)委員會(huì)的一些職權(quán)被虛化了，“雖然公辦高職院校內(nèi)部也建立了學(xué)術(shù)委員會(huì)等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，但大多是作為咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，主要的學(xué)術(shù)事務(wù)是由行政權(quán)力來(lái)決定的?！盵7]目前國(guó)內(nèi)高職院校學(xué)術(shù)委員會(huì)等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，大多是作為咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)校“學(xué)科、專(zhuān)業(yè)設(shè)置，教學(xué)、科學(xué)研究計(jì)劃評(píng)定教學(xué)、科研成果等有關(guān)學(xué)術(shù)事項(xiàng)”只是起到了咨詢(xún)作用，并未具有高等教育法所授予的審議權(quán)，主要的學(xué)術(shù)事務(wù)還是主要由行政權(quán)力來(lái)決定。如何消解這種困境，維護(hù)學(xué)術(shù)領(lǐng)域內(nèi)基于學(xué)術(shù)的基本規(guī)范，成為高職院校發(fā)展中不得不思考的難題。

（三）學(xué)術(shù)委員會(huì)主體“弱”化

學(xué)術(shù)委員會(huì)是落實(shí)教授治學(xué)的高職院校內(nèi)部治理架構(gòu)的重要途徑。但長(zhǎng)期以來(lái)，高職院校行政權(quán)力被推崇，學(xué)術(shù)權(quán)力被忽視，加之高職院校內(nèi)部學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)不完善，學(xué)術(shù)權(quán)力長(zhǎng)期處于羸弱狀態(tài)。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，高職院校普遍教授數(shù)量不多，在行業(yè)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有一定影響的名家、名師更少；一些由中專(zhuān)、中師等升格轉(zhuǎn)制而成的高職院校甚至只有2-3名教授。這直接導(dǎo)致高職院校學(xué)術(shù)委員會(huì)主體“弱”化。其一，高職院校學(xué)術(shù)委員會(huì)由于缺乏教授，尤其是缺乏專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域受同行認(rèn)可的高水平專(zhuān)家，專(zhuān)業(yè)整體實(shí)力不足以維護(hù)其權(quán)威，致使學(xué)術(shù)委員會(huì)沒(méi)有足夠的權(quán)威和實(shí)力做出令人信服的決策，間接影響了高職院校學(xué)術(shù)委員會(huì)自身的發(fā)展；其二，學(xué)術(shù)委員會(huì)委員由于專(zhuān)業(yè)影響不足，往往導(dǎo)致其話(huà)語(yǔ)權(quán)受限，話(huà)語(yǔ)份量不足，對(duì)自身的專(zhuān)業(yè)身份和不可代替性難以產(chǎn)生高度認(rèn)同，因之不能很好地盡委員義務(wù)、爭(zhēng)學(xué)術(shù)權(quán)利。其三，組織結(jié)構(gòu)不健全，運(yùn)作機(jī)制不健全。高職院校普遍沒(méi)有學(xué)術(shù)委員會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)或日常管理機(jī)構(gòu)，一般都會(huì)“掛靠”在科研處等行政機(jī)構(gòu)，沒(méi)有建立一套諸如例會(huì)制度、日常職能、與正式組織如何協(xié)同互動(dòng)相互監(jiān)督的規(guī)章制度等。[8]

（四）學(xué)術(shù)委員會(huì)章程“趨同化”

高等職業(yè)教育不同于普通高校，有其自身發(fā)展規(guī)律和教育特色。筆者對(duì)國(guó)內(nèi)八所公立高職院校的《章程》進(jìn)行比對(duì)（全國(guó)示范性高等職業(yè)院校2所，省級(jí)示范性高等職業(yè)院校2所，一般高等職業(yè)院校4所）發(fā)現(xiàn)：各高職院校章程內(nèi)容大同小異，如在學(xué)術(shù)委員會(huì)人員組成，學(xué)術(shù)委員會(huì)職責(zé)權(quán)限及運(yùn)行機(jī)制趨同化比較明顯。章程的制定基本照搬普通高校的章程，未充分體現(xiàn)高職教育職業(yè)性屬性以及高職院校自身特點(diǎn)。

三、《規(guī)程》頒布以來(lái)高職院校學(xué)術(shù)委員會(huì)章程的建設(shè)進(jìn)展

根據(jù)《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》規(guī)定：“高等學(xué)校現(xiàn)有學(xué)術(shù)委員會(huì)的組成、職責(zé)等與本規(guī)程不一致的，學(xué)校通過(guò)經(jīng)核準(zhǔn)的章程已予以規(guī)范的，可以按照學(xué)校章程的規(guī)定實(shí)施；學(xué)校章程未規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)程進(jìn)行調(diào)整、規(guī)范。[9]”繼《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》頒發(fā)之后，各高職院校以其為范本陸續(xù)制定各自的《學(xué)術(shù)委員會(huì)章程》。高職院校學(xué)術(shù)委員會(huì)制度建設(shè)主要以章程制定為基礎(chǔ)。在一定程度上，章程可以理解為制度。高職院校對(duì)學(xué)術(shù)委員會(huì)的性質(zhì)、宗旨和任務(wù)是基于教育部的《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》規(guī)定，并在以下幾方面達(dá)成了共識(shí)：學(xué)術(shù)委員會(huì)是校內(nèi)最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌學(xué)院的學(xué)術(shù)事務(wù)；學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)風(fēng)建設(shè)等事項(xiàng)上發(fā)揮重要作用；學(xué)術(shù)委員會(huì)必須遵循學(xué)術(shù)規(guī)律，尊重學(xué)術(shù)質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平等，在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)學(xué)術(shù)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展。

同時(shí)，各高職院校對(duì)新的《章程》做出了積極的調(diào)整（以2014年頒發(fā)的章程為分析樣本）：第一，強(qiáng)化學(xué)術(shù)委員會(huì)的地位，弱化了行政機(jī)構(gòu)的權(quán)力，強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)校發(fā)展和學(xué)風(fēng)建設(shè)等事務(wù)中處于主導(dǎo)地位，不僅是咨詢(xún)和評(píng)審機(jī)構(gòu)，而且還是決策機(jī)構(gòu)，這比早期學(xué)術(shù)委員會(huì)極少提到學(xué)術(shù)委員會(huì)對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)的決策是一個(gè)歷史進(jìn)步。并且，明確學(xué)術(shù)委員是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，能夠獨(dú)立行使其權(quán)力，并且規(guī)定其職責(zé)范圍，對(duì)職責(zé)范圍進(jìn)行不同層次的劃分。第二，調(diào)整學(xué)術(shù)委員會(huì)人員結(jié)構(gòu)，人員構(gòu)成除了要求廣泛性，還考慮到學(xué)科代表性，以平衡不同學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的差異，體現(xiàn)學(xué)術(shù)委員會(huì)的公平公正，提高專(zhuān)任教授的比例，降低黨政人員的比例，使委員“雙肩挑”的現(xiàn)象不再普遍，減少了雙重身份帶來(lái)的角色沖突，最大程度地保證學(xué)術(shù)的純粹性；另外，建議有適當(dāng)比例的青年教師，使整個(gè)機(jī)構(gòu)更年輕化，更有活力。第三，在完善運(yùn)行制度上，將例會(huì)制度通過(guò)章程的方式明確下來(lái)。在投票制度上，可根據(jù)事項(xiàng)性質(zhì)靈活采取無(wú)記名或者實(shí)名制投票方式；尤其是實(shí)名制投票方式在學(xué)術(shù)界幾乎達(dá)成共識(shí)，可加深委員對(duì)手中權(quán)利的認(rèn)識(shí)，要求他們秉承客觀、專(zhuān)業(yè)、公正的精神做出決定。同時(shí)，對(duì)學(xué)術(shù)委員會(huì)公示、復(fù)議、會(huì)議記錄等都做出了明確的規(guī)定，一方面增加學(xué)術(shù)決議的公正、民主和透明化，另一方面體現(xiàn)了對(duì)學(xué)術(shù)的尊重和謹(jǐn)慎。學(xué)術(shù)委員會(huì)對(duì)全體教職工負(fù)責(zé)，需提交年度報(bào)告并由校長(zhǎng)做出說(shuō)明，接受全體教職工的監(jiān)督；并提出可根據(jù)議題設(shè)立旁聽(tīng)席，學(xué)術(shù)委員會(huì)不再是神秘的機(jī)構(gòu)，可在一定程度上起到監(jiān)督的作用，避免暗箱操作和霸權(quán)學(xué)術(shù)。

四、高職院校學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)策略

（一）平衡高職院校內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)，張揚(yáng)學(xué)術(shù)權(quán)力

絕對(duì)的權(quán)力容易失控，任何權(quán)力都需要限制和平衡。高職院校內(nèi)部最主要的權(quán)力是行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力，與之相應(yīng)，高職院校內(nèi)部治理的關(guān)鍵是如何科學(xué)配置這兩種權(quán)力，即解決行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力失衡的問(wèn)題?！皩W(xué)術(shù)同樣也是高職院校的本質(zhì)所在。在院校治理結(jié)構(gòu)中，學(xué)術(shù)權(quán)力體現(xiàn)著這種本質(zhì)?！币虼?，要改變高職院校行政權(quán)力至上，學(xué)術(shù)權(quán)力微弱的現(xiàn)狀，需要重新平衡學(xué)校內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)，張揚(yáng)學(xué)術(shù)權(quán)力。首先，賦予學(xué)術(shù)委員會(huì)應(yīng)有的地位和權(quán)威，落實(shí)學(xué)術(shù)委員會(huì)職權(quán)；制定并完善符合高職院校辦學(xué)特點(diǎn)的學(xué)術(shù)委員會(huì)章程，提振和張揚(yáng)學(xué)術(shù)權(quán)力。其次，應(yīng)處理好學(xué)術(shù)委員會(huì)與校長(zhǎng)及行政機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，明確分工，各司其職，并且實(shí)現(xiàn)三者協(xié)調(diào)配合是內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)必須解決的問(wèn)題，也是解決高職院校學(xué)術(shù)委員會(huì)的關(guān)鍵，可以形成黨委監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)術(shù)組織決策，行政組織執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)三者的相互制衡[10]。最后，建立科學(xué)的學(xué)術(shù)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，調(diào)整學(xué)術(shù)權(quán)力內(nèi)部關(guān)系，構(gòu)建以學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)工作委員會(huì)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)委員會(huì)等為主體的多元學(xué)術(shù)組織體系，充分保障和發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)術(shù)事務(wù)中的核心地位和指導(dǎo)作用。

（二）完善章程，制定符合高職院校辦學(xué)特點(diǎn)的學(xué)術(shù)委員會(huì)章程

目前高職院校章程制度建設(shè)處于起步階段，高職教育具有自身發(fā)展規(guī)律，不能全部照搬《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》，應(yīng)結(jié)合院校自身特點(diǎn)，進(jìn)一步明確學(xué)術(shù)委員會(huì)的權(quán)力定位、職能范圍、組織架構(gòu)、成員構(gòu)成、運(yùn)行規(guī)則以及監(jiān)督機(jī)制等重要內(nèi)容，制定符合高職院校辦學(xué)特點(diǎn)的學(xué)術(shù)委員會(huì)章程。

第一，明確職能定位。《規(guī)程》明確了學(xué)術(shù)委員會(huì)具有審議（決策）、評(píng)定、咨詢(xún)及學(xué)術(shù)糾紛裁定處理等4類(lèi)職權(quán)，同時(shí)明確了學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)校學(xué)術(shù)組織體系中的最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的定位。因此，學(xué)術(shù)委員會(huì)是獨(dú)立行使最高學(xué)術(shù)權(quán)力的機(jī)構(gòu)，學(xué)術(shù)委員會(huì)不宜掛靠在學(xué)校科研處等行政機(jī)構(gòu)，而應(yīng)將其作為學(xué)校一級(jí)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其學(xué)術(shù)審議、學(xué)術(shù)評(píng)議、學(xué)術(shù)評(píng)審、學(xué)術(shù)交流與學(xué)風(fēng)維護(hù)等職能。同時(shí)，應(yīng)制定關(guān)于學(xué)術(shù)委員會(huì)的章程及其實(shí)施細(xì)則，明確具體地規(guī)定學(xué)術(shù)委員會(huì)及其下屬委員會(huì)的職能、地位及其與決策機(jī)制其他組成系統(tǒng)的關(guān)系、運(yùn)作方式和學(xué)術(shù)委員產(chǎn)生和罷免的辦法，健全會(huì)議制度、議事規(guī)則[11]。

第二，完善學(xué)術(shù)委員會(huì)組織架構(gòu)?！皬谋举|(zhì)上講，學(xué)校并不是典型意義上的科層組織，多半應(yīng)歸為專(zhuān)業(yè)組織。”[12]高職院校應(yīng)以專(zhuān)業(yè)為基礎(chǔ)、為基點(diǎn)，為唯一單位。高職院校學(xué)術(shù)組織形式和結(jié)構(gòu)模式單一。高職院校學(xué)術(shù)組織形式和結(jié)構(gòu)模式單一。有條件的高職院校，可以考慮在校（院）一級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)下成立院（系）二級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)，專(zhuān)業(yè)層面設(shè)學(xué)術(shù)委員會(huì)小組（主要是處理專(zhuān)業(yè)內(nèi)部教學(xué)、科研等學(xué)術(shù)事務(wù)），形成“校（院）、院（系）、專(zhuān)業(yè)”三層面松散型的組織結(jié)構(gòu)。各層面學(xué)術(shù)委員會(huì)在其職能范圍內(nèi)相對(duì)獨(dú)立開(kāi)展工作，分工合作，相互協(xié)調(diào)。

第三，提升學(xué)術(shù)委員會(huì)主體成員綜合實(shí)力。一方面，高職各層面學(xué)術(shù)委員會(huì)成員要考慮各學(xué)科、院（系）、專(zhuān)業(yè)的覆蓋面，突出職業(yè)性特點(diǎn)，學(xué)術(shù)委員會(huì)成員應(yīng)包括職業(yè)發(fā)展領(lǐng)域?qū)＜液蛯?zhuān)業(yè)教育領(lǐng)域?qū)＜遥蛊涑蓡T構(gòu)成具有科學(xué)性和合理性。另一方面，鑒于高職學(xué)術(shù)委員會(huì)成員處理一些全校層面的綜合性事務(wù)能力仍然不足，應(yīng)促進(jìn)教師群體專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展，加強(qiáng)高職教育本質(zhì)規(guī)律研究與實(shí)踐，提高理論研究實(shí)力，推動(dòng)獨(dú)立的理論與實(shí)踐研究成果，提高專(zhuān)業(yè)影響力。

第四，建立起較為完善的保障和監(jiān)督機(jī)制，保障學(xué)術(shù)權(quán)力的正確運(yùn)用和規(guī)范運(yùn)行。從保障機(jī)制來(lái)看，應(yīng)從人力和物力等各個(gè)方面對(duì)校學(xué)術(shù)委員會(huì)的工作給予保證，應(yīng)設(shè)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障學(xué)術(shù)委員會(huì)正常運(yùn)作。從監(jiān)督制度看，要建立投訴申訴制度、公示制度、問(wèn)責(zé)機(jī)制、考核機(jī)制等系列配套制度，包括學(xué)術(shù)委員會(huì)在開(kāi)展重大的學(xué)術(shù)決策及處理學(xué)術(shù)事務(wù)時(shí)，所涉及的利益相關(guān)者如教師代表、學(xué)生代表等都應(yīng)列席參加；決議正式公布前的公示及復(fù)議；決策運(yùn)行之后的問(wèn)責(zé)機(jī)制等[13]，以保障學(xué)術(shù)權(quán)力正確、規(guī)范運(yùn)用。

參考文獻(xiàn)：

[1][6]趙婀娜.學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力相對(duì)分離[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-2-20（12）.

[2]冷凝.充分發(fā)揮校學(xué)術(shù)委員會(huì)教授治學(xué)功能——訪我校新一屆學(xué)術(shù)委員會(huì)主任楊衛(wèi)院士[N].新清華，2004-06-18（2）.

[3][9]中華人民共和國(guó)教育部.高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程[EB/0L].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_621/201402/xxgk_163994. html.

[4]劉紹斌.高職院校學(xué)術(shù)權(quán)力邊緣化與重構(gòu)設(shè)想[J].常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（4）:15-18.

[5]中華人民共和國(guó)教育部.高等教育法[EB/0L].http: //cib.synu.edu.cn/chuangxian/xyhd/2011040202/ topic5/02.doc.

[7]周衍安.公辦高職院校內(nèi)部治理探析[J].黑龍江高教研究，2007（1）:102-104.

[8]艾飛飛.我國(guó)高校學(xué)術(shù)委員會(huì)的構(gòu)建及其運(yùn)行——基于學(xué)術(shù)委員會(huì)章程文本的分析[D].復(fù)旦大學(xué)，2012.

[10]劉婧.提升學(xué)術(shù)權(quán)力與學(xué)術(shù)委員會(huì)制度的完善——基于遼寧省三類(lèi)高校學(xué)術(shù)委員會(huì)制度文本的分析[J].中國(guó)高等教育評(píng)估，2013（2）：31-35.

[11]蘇寶利，呂貴.審議方向·參與決策·監(jiān)督控制——談學(xué)術(shù)委員會(huì)在高校決策體制中的地位與作用[J].高等工程教育研究，2003（7）.

[12]王小梅.高等職業(yè)教育院校管理模式研究與實(shí)踐[J].中國(guó)高教研究，2007（5）：37.

[13]黃澤龍，劉璧玉.去行政化背景下大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)的建設(shè)思路[J].西北醫(yī)學(xué)教育，2013（5）:858．

責(zé)任編輯宋慶梅

作者簡(jiǎn)介：高葵芬（1975-），女，福建龍海人，漳州城市職業(yè)學(xué)院高等職業(yè)教育研究所所長(zhǎng)，學(xué)報(bào)編輯部副主任，廈門(mén)大學(xué)教育研究院訪問(wèn)學(xué)者，研究方向?yàn)楦呗毥逃煌樒剑?981-），男，漳州城市職業(yè)學(xué)院教師，研究方向?yàn)楦呗毥逃?；韓秾?zhuān)?990-），女，漳州城市職業(yè)學(xué)院高等職業(yè)教育研究所教師，研究方向?yàn)楦呗毥逃?/p>

中圖分類(lèi)號(hào)：G710

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001－7518（2016）01-0048-04