楊劍鴻

03培華路社區(qū)：積極構(gòu)建“五化”微自治體系

楊劍鴻

近年來(lái)，四川省成都市培華路社區(qū)注重黨建引領(lǐng)、多元參與、服務(wù)為本，著力打造“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”“全省網(wǎng)格信息化服務(wù)管理試點(diǎn)區(qū)”、區(qū)域服務(wù)治理“大聯(lián)動(dòng)”體系建設(shè)的試點(diǎn)社區(qū)，區(qū)域化黨建、“平安建設(shè)”、社區(qū)禁毒等工作的示范社區(qū)。

黨建引領(lǐng) 構(gòu)建“五化”微自治體系

推行“兩委（社區(qū)黨組織和居委會(huì)）一站（社區(qū)綜合管理服務(wù)站）”社區(qū)治理和服務(wù)模式，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、社區(qū)組織、公眾參與、服務(wù)驅(qū)動(dòng)”，實(shí)施“院落+社團(tuán)”工程，構(gòu)建社區(qū)“五化”微自治體系。

一是區(qū)域化社區(qū)黨組織體系。構(gòu)建“1+X”一核心多元的基層治理體系，實(shí)現(xiàn)“黨建聯(lián)抓、社區(qū)服務(wù)聯(lián)手、治安聯(lián)防、環(huán)境聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)動(dòng)、教育聯(lián)辦的治理和服務(wù)新格局。二是專業(yè)化社區(qū)居委會(huì)微自治體系。設(shè)置社區(qū)文化發(fā)展、人民調(diào)解、社區(qū)環(huán)境自治工作等社區(qū)專委會(huì)，指導(dǎo)鄰里互助、社區(qū)維權(quán)服務(wù)、糾紛調(diào)處等院落社團(tuán)規(guī)范發(fā)展，引導(dǎo)各類公益性社團(tuán)組織參與社區(qū)事務(wù)。三是樞紐化社區(qū)群體組織（共青團(tuán)、婦聯(lián)）體系。構(gòu)建“社區(qū)（駐區(qū)企事業(yè)單位）-院落（網(wǎng)格）”的“同心多圓”樞紐型團(tuán)組織體系，實(shí)現(xiàn)群團(tuán)組織在社會(huì)治理和服務(wù)工作的全覆蓋。四是聯(lián)合會(huì)化企業(yè)服務(wù)治理體系。成立了“建設(shè)路商圈（培華社區(qū)）企業(yè)公民責(zé)任聯(lián)合會(huì)”，加強(qiáng)駐區(qū)單位資源整合，提高駐區(qū)單位參與各類矛盾糾紛調(diào)處的積極性。五是全域化社團(tuán)組織體系。成立社區(qū)院落自治組織聯(lián)合會(huì)，對(duì)同類別、同性質(zhì)、同領(lǐng)域、同地域的各類社會(huì)組織進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。

多元參與 完善“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制

通過(guò)完善社區(qū)“院落+社團(tuán)”、“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)工作者、志愿者等進(jìn)社會(huì)組織，推進(jìn)社區(qū)工作“社工化”、社區(qū)社工“組織化”、社會(huì)組織“社區(qū)化”、社區(qū)工作“一體化”、聯(lián)動(dòng)工作“信息化”。一是社區(qū)工作“專業(yè)化”。實(shí)行社區(qū)民警與一級(jí)網(wǎng)格員及一級(jí)網(wǎng)格員與二三級(jí)網(wǎng)格員的兩個(gè)“1+N”工作機(jī)制，引導(dǎo)社區(qū)工作者“進(jìn)院落、入社團(tuán)、強(qiáng)服務(wù)”：一級(jí)網(wǎng)格員加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)、平安建設(shè)等工作；二級(jí)網(wǎng)格員（院落自治組織、門(mén)衛(wèi)、業(yè)委會(huì)、物管骨干等）加強(qiáng)自治、服務(wù)；三級(jí)網(wǎng)格（樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、物業(yè)保安、紅袖套等）加強(qiáng)社情民意收集。二是社會(huì)組織“社區(qū)化”。建立“三社”工作機(jī)制，發(fā)揮自治小組、居民代表、黨員骨干、志愿者和物管公司、駐區(qū)單位、院落社團(tuán)“三級(jí)網(wǎng)格”的作用，確保社區(qū)、社會(huì)組織“有辦公場(chǎng)所、有服務(wù)項(xiàng)目、有專業(yè)人員”和社工“有能力、有崗位、有待遇”。三是社區(qū)工作者“社工化”。在社區(qū)設(shè)置專業(yè)社會(huì)工作崗位，對(duì)取得員級(jí)、初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)社工師資格的社區(qū)工作人員，分別給予每月200元～800元的工作補(bǔ)貼。四是社區(qū)社工“組織化”。建立社區(qū)專業(yè)社工績(jī)效和補(bǔ)貼同領(lǐng)辦服務(wù)項(xiàng)目掛鉤的機(jī)制，培育社區(qū)本土服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，定期開(kāi)展“社區(qū)微創(chuàng)投”，強(qiáng)化社區(qū)教育、養(yǎng)老服務(wù)等各領(lǐng)域?qū)I(yè)社工機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建“社區(qū)工作專業(yè)共同體”。五是治理服務(wù)“信息化”。探索“大聯(lián)動(dòng)”和社區(qū)公共服務(wù)信息平臺(tái)下的網(wǎng)格“雙代服務(wù)”（為職能部門(mén)代理事務(wù)、為群眾代辦事宜），試點(diǎn)社區(qū)網(wǎng)格員錯(cuò)時(shí)服務(wù)、“彈性工作2小時(shí)”機(jī)制。

服務(wù)“中心化” 打造社區(qū)“綜合體”

積極整合各類資源，加強(qiáng)綜合管理服務(wù)站服務(wù)功能，構(gòu)建“專委會(huì)+社區(qū)功能室”的“社區(qū)服務(wù)微綜合體”。社區(qū)資源整合：整合街道、區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)政務(wù)服務(wù)下沉資源；匯聚駐區(qū)企業(yè)、區(qū)域化商圈商會(huì)的社區(qū)服務(wù)資源；打造企業(yè)公民聯(lián)合會(huì)資源平臺(tái)（包括“智慧商圈”信息化平臺(tái)）。服務(wù)形式：實(shí)施社區(qū)服務(wù)“中心化”建設(shè)，采取“社區(qū)專委會(huì)+社區(qū)功能室”的社區(qū)服務(wù)模式，設(shè)立社區(qū)生活服務(wù)、社區(qū)政務(wù)服務(wù)、社區(qū)治理服務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)。主要內(nèi)容：社區(qū)黨務(wù)、社區(qū)健康、扶老助殘、社區(qū)警務(wù)、糾紛調(diào)解、社區(qū)綜治、群眾工作、戒毒康復(fù)等。社區(qū)“兒童之家”：具備社區(qū)思政、圖書(shū)借閱、書(shū)畫(huà)創(chuàng)作、親子游樂(lè)、文化學(xué)習(xí)等眾多功能。社區(qū)大學(xué)堂：整合教育資源設(shè)立綜合性社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，開(kāi)設(shè)有社區(qū)治理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)慈善管理、社區(qū)思政等拓展訓(xùn)練課程班。社區(qū)文化創(chuàng)意工作室：社區(qū)文藝創(chuàng)作、社區(qū)文化活動(dòng)策劃、社區(qū)文體活動(dòng)文案策劃、社區(qū)文藝社團(tuán)拓展提升。

作者單位：（成都市成華區(qū)培華路社區(qū)居委會(huì)）