馬洪磊 王 康

04濱州市沾化區(qū)：“五個到位”完美收官

馬洪磊 王 康

2015年，山東省濱州市沾化區(qū)民政局按照“鎖定一個目標(biāo)，搭建兩個載體，突出三個重點(diǎn)，提供四個保障，打造五型機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)六個提升”的“123456”總體思路，業(yè)務(wù)不斷拓展，事業(yè)不斷進(jìn)步，具體表現(xiàn)為“五個到位”。

一、民政政策文件出臺到位。以區(qū)委、區(qū)政府名義出臺《關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》等17個文件，以區(qū)局名義出臺《關(guān)于推進(jìn)“四社聯(lián)動”創(chuàng)新社區(qū)治理和服務(wù)的實(shí)施意見》等12個文件，政策制度體系建設(shè)向縱深發(fā)展，保障和改善民生能力得到顯著增強(qiáng)，社會建設(shè)中骨干作用發(fā)揮更加明顯。

二、民政政策資金落實(shí)到位。一是落實(shí)社會救助標(biāo)準(zhǔn)提補(bǔ)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月470元、285元，月人均補(bǔ)助水平分別提高到310元、182元；農(nóng)村五保集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年5700元、3700元，社會救助“保障網(wǎng)”越織越牢。二是落實(shí)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、優(yōu)撫對象資助與醫(yī)療救助政策，醫(yī)療報銷比例達(dá)到70%，并開通報銷“一站式”結(jié)算，基本民生“安全網(wǎng)”編密織牢。三是建立特困家庭救助基金，初始規(guī)模達(dá)到500萬元，財政投入300萬元，企業(yè)、慈善及社會捐贈200萬元，特困群體“愛心網(wǎng)”越織越寬。四是落實(shí)臨時救助資金，區(qū)財政按照人均不低于0.5元的標(biāo)準(zhǔn)列入臨時救助財政預(yù)算36萬元，民生保障“兜底網(wǎng)”越織越密。五是提高優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)，定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)提高15%，農(nóng)村“三屬”定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)提高30%，分別發(fā)放優(yōu)待資金、自主就業(yè)退役士兵補(bǔ)助資金468萬元、418.7萬元，重點(diǎn)優(yōu)撫對象生活保障更加有效。六是落實(shí)惠民殯葬政策，城鄉(xiāng)低保、五保、優(yōu)撫對象補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為800元，普通居民補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為500元，實(shí)現(xiàn)了惠民殯葬全覆蓋。

三、民政工作創(chuàng)新發(fā)展到位。一是“1+3+3”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)模式初步建成，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對此作出重要批示，并給予充分肯定。二是創(chuàng)新推廣敬老院“以園養(yǎng)院”“5711”“1168”管理新模式，敬老院管理水平再上新臺階。三是流浪乞討及未成年人保護(hù)實(shí)現(xiàn)屬地管理，“三位一體”救助網(wǎng)絡(luò)建成，全市現(xiàn)場會在沾化區(qū)召開。四是加強(qiáng)基層民主管理，推進(jìn)村（居）民自治，村務(wù)（社區(qū)事務(wù)）“諸葛亮?xí)敝贫仍谌型茝V。五是低保、優(yōu)撫、流浪乞討救助、救災(zāi)救濟(jì)、倒房重建檔案做到一人一檔、一戶一檔，實(shí)現(xiàn)了管理精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。六是積極推進(jìn)救災(zāi)精細(xì)化管理，在全省率先出臺《濱州市沾化區(qū)自然災(zāi)害救助精細(xì)化管理實(shí)施辦法（試行）》，民政部內(nèi)參及報紙雜志、省廳簡報進(jìn)行了刊登推廣。七是成功創(chuàng)建19個特色服務(wù)品牌，創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)被評為濱州市黨辦系統(tǒng)第二屆“工作創(chuàng)新獎”，在公共事業(yè)管理單位序列負(fù)面測評中連續(xù)兩年不滿意度最低。八是在全市創(chuàng)新開展標(biāo)兵家鄉(xiāng)媒體進(jìn)軍營宣傳活動，赴多地分別采訪榮立一、二、三等功的現(xiàn)役軍人及家庭，宣傳他們的先進(jìn)事跡，社會反響強(qiáng)烈。九是健全村（居）慈善互助基金網(wǎng)絡(luò)，全區(qū)村（居）慈善互助基金達(dá)到310.5萬元，慈善平臺更加廣闊，救助形式更加豐富。2015年12月11日，副市長萬永格對該項(xiàng)工作進(jìn)行專題調(diào)研，充分肯定這一做法。

四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入到位。一是投資7000余萬元建成民政綜合服務(wù)中心、烈士陵園、殯儀館改擴(kuò)建任務(wù)，烈士陵園被命名為“山東省黨史教育基地”，“民政之基”更加夯實(shí)。二是投資1.2億元完成全區(qū)11處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院新建及改擴(kuò)建任務(wù)，五保對象居住條件得到顯著改善。三是投資1.28億元建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5處，日間照料中心7處，農(nóng)村幸福院50處，養(yǎng)老床位3395張，每千名老人擁有床位達(dá)到46張，養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，養(yǎng)老保障水平持續(xù)提高。四是投資108萬元對11處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院公共衛(wèi)生間進(jìn)行改造，五保老人徹底告別“旱廁時代”。

五、民政經(jīng)驗(yàn)總結(jié)宣傳到位。一是信息宣傳實(shí)現(xiàn)新突破，2015年共發(fā)表信息報道320篇，其中國家級28篇，民政正面宣傳“好聲音”更加嘹亮。二是歷時三年完成了《民政志》《地名志》的編纂及出版工作，對了解民政工作發(fā)展軌跡和民政綜合改革發(fā)展發(fā)揮積極作用。三是完成沾化民政之歌《大愛民政人》、慈善之歌《愛的接力棒》兩首原創(chuàng)歌曲創(chuàng)作，民政文化和精神文明建設(shè)再上新水平。

作者單位：（山東省濱州市沾化區(qū)民政局）