王永松方進平（中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第四師黨委黨校新疆伊寧市835000）

?

關(guān)于四師基層連隊黨組織建設(shè)情況的調(diào)查思考

王永松方進平
（中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第四師黨委黨校新疆伊寧市835000）

[內(nèi)容提要]面對兵團改革發(fā)展的新形勢、新常態(tài)，連隊作為兵團最基礎(chǔ)的構(gòu)成單元，承擔的各項工作任務(wù)非常繁雜，重任在肩。這就要求連隊黨支部要克服“軟、弱、散”的頑疾，切實加強支部建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)，切實增強支部威信力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

[關(guān)鍵詞]基層黨組織建設(shè)調(diào)查思考

新形勢和新常態(tài)下，連隊各項工作、任務(wù)尤為繁雜，連隊黨支部和連隊干部能否當好職工群眾的領(lǐng)路人，能否當好一個連隊的“好班長”，能否把職工群眾牢牢的凝聚在連隊黨支部身邊，很好的激發(fā)職工群眾干事創(chuàng)業(yè)的主觀能動性，激發(fā)連隊職工群眾熱愛連隊、建設(shè)連隊的積極性，對于處在團場改革發(fā)展新時期的兵團連隊來講，具有非常重大的現(xiàn)實意義。為了深入了解兵團基層連隊黨組織運行情況，筆者對基層連隊黨組織建設(shè)情況進行了實地調(diào)研，根據(jù)存在問題積極進行思考。

一、四師基層黨組織現(xiàn)狀

四師成立于1954年，目前全師有18個團場，其中13個邊境團場，分布于伊犁州直八縣一市；全師共有連隊177個。截止2015年年底，四師黨員20053名，基層黨委45個，總支53個，支部698個，其中，連隊黨支部177個，占四師支部總數(shù)的25.4%，占團場支部總數(shù)的50.4%。

20053名黨員中，婦女黨員4864名，占黨員總數(shù)的24.26%；少數(shù)民族黨員1571名，占黨員總數(shù)的7.83%；35歲以下黨員1528名，占黨員總數(shù)的7.62%；生產(chǎn)、工作一線黨員10815名，占黨員總數(shù)的53.93%；大專以上學(xué)歷7638名，占黨員總數(shù)的39.09%；離退休黨員7605名，占黨員總數(shù)的37.92%；在四師機關(guān)及直屬單位黨員5584名，占黨員總數(shù)的27.85%；分布在團場黨員14469名，占黨員總數(shù)的72.15%；連隊黨員總數(shù)6011名，占全師黨員總數(shù)的30%，占團場黨員總數(shù)的41.5%。

從調(diào)研的情況來看，連隊黨支部在四師黨支部總數(shù)的比例較高，超過了1/4，達到25.4%；占團場黨支部總數(shù)的比例超過1/2，達到50.4%。連隊黨員總數(shù)占團場黨員總數(shù)41.5%。由此可以看出，加強基層連隊黨組織建設(shè)中的重要性。

就日常工作來看，多數(shù)連隊黨支部能夠帶領(lǐng)連隊職工群眾共同維護連隊的社會穩(wěn)定，各項工作能夠井然有序的推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項指標能夠達到上級團黨委下達的標準。在連隊生產(chǎn)生活和文化活動中，多數(shù)連隊基本發(fā)揮了一個基層黨組織應(yīng)有的作用，能夠比較好的宣傳上級的政策。但是，仍然有部分連隊的部分黨員干部存在“慵、懶、散、拖”的情況，缺乏帶領(lǐng)職工群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情和沖鋒在前的犧牲奉獻精神。

二、基層連隊黨支部存在的問題

一是連隊黨支部的威信力不足。連隊黨支部成員習(xí)慣于用老經(jīng)驗和老辦法解決新問題；個別成員為職工群眾服務(wù)的意識淡薄，群眾工作能力嚴重不足；個別年齡大點的黨員干部思想松懈，進取心不足；個別黨員干部工作上不作為，工作作風(fēng)不實，工作要求不高，存在“船到碼頭車到站”、“當一天和尚撞一天鐘”的思想；上些干部工作方式方法不當，在落實連隊職工群眾享受“低保”等惠民政策上，程序不夠公開透明，存在不夠公正情況，在連隊職工群眾中制造了不穩(wěn)定因素。以上等等的情況，致使連隊干部同職工群眾的關(guān)系緊張，甚至演變?yōu)檠哉Z、肢體沖突，導(dǎo)致連隊黨支部威信力不足。

二是連隊黨支部的親和力不足。連隊黨支部整體理論水平偏低，不能及時更新自身的理論知識和提高自身理論素養(yǎng)，對國家新出臺的政策理解不夠深，導(dǎo)致對職工群眾外出打工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時遇見的新情況、新問題應(yīng)對能力不足。連隊黨支部服務(wù)意識沒有根據(jù)連隊面臨的新形勢而及時轉(zhuǎn)變，服務(wù)范圍僅限于連隊區(qū)域，對于住在團部的職工來講，不能有效、及時的享受連隊黨支部的服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方法跟不上連隊職工群眾在新形勢下的需要，不能很好的解決職工群眾所面臨的現(xiàn)實問題。黨建經(jīng)費的缺乏，使得黨支部在遇見可以“花小錢辦大事”的情況時，有心無力，長此以往，加深了雙方之間的距離，造成連隊黨支部親和力不足。

三是連隊黨支部的執(zhí)行力不足。對國家、兵師團黨委的有關(guān)政策和相關(guān)措施執(zhí)行不到位、不得力，或者是打折扣執(zhí)行、變相執(zhí)行；對連隊黨支部黨員的學(xué)習(xí)管理、培訓(xùn)教育等規(guī)章制度落實不到位；連隊黨支部學(xué)習(xí)形式單一，黨員生活、三會一課、支部活動和其他活動走過場；對于黨支部的工作，有計劃、沒總結(jié)，只管安排、不管落實，最后就不了了之。有的少數(shù)民族連隊宗教氛圍濃厚，重點人員較多，甚至還發(fā)生傳播非法書籍的現(xiàn)象，70、80和90后信教群眾多，特別是90后女孩，穿戴“里切克”服飾人員較多。部分黨員干部政治敏感性不強，宗教管理知識不足，遇到穿戴非正常服飾等情況的時候不敢管、不會管，沒有將宗教管理政策執(zhí)行到位。

四是連隊黨支部的后繼力不足。連隊黨支部入黨積極分子人數(shù)非常少，共青團隊伍建設(shè)跟不上新形勢的需要，對共青團的教育管理明顯不夠。在經(jīng)濟新常態(tài)和全面建成小康社會的大環(huán)境下，面對社會上的一些“拜金主義”、“金錢至上”等思想，連隊有些年輕人的價值觀發(fā)生了改變，認為當黨員沒有錢拿，每個月還要交黨費，不劃算，不想向黨組織靠攏，致使連隊發(fā)展年輕黨員工作進展緩慢，后備干部培養(yǎng)不到位。

五是連隊黨支部的戰(zhàn)斗力不足。連隊黨支部黨員年齡普遍偏大，甚至有一個連隊青年黨員僅有2名，結(jié)構(gòu)極為不合理。多數(shù)連隊黨支部黨員文化水平不高，有一個連隊黨支部委員中高中及以下學(xué)歷占了57.2%。有的少數(shù)民族黨員漢語水平極低，甚至連日常的交流都有困難；漢族黨員雙語水平更是亟待提高。有的黨員缺乏對新形勢的研判，缺乏對新理論的學(xué)習(xí)，對連隊的發(fā)展思路不清，以上這些問題促使連隊黨支部戰(zhàn)斗力不足。

三、加強和改進兵團基層黨組織建設(shè)的建議

一是切實加強黨員思想政治素質(zhì)教育。政治思想工作，歷來都是我們黨的一大優(yōu)勢和傳統(tǒng)，而黨校則是肩負這個重任的主陣地。在2015年12 月9日召開的全國黨校工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)：黨校教學(xué)的重點是黨的理論教育和黨性教育?？梢哉f，這為新形勢下黨校工作的發(fā)展指明了方向，對于基層連隊黨支部來講，這是一個提高連隊黨員理論水平和黨性水平的良機，大有可為。第一，連隊黨支部可以邀請師黨校的專家教師到連隊授課，也可以積極向團黨委申請，派遣連隊優(yōu)秀的年輕黨員、干部、入黨積極分子前往黨校接受主體班次的教育，全面提升個人黨的理論水平，增強黨性修養(yǎng)；第二，可以組織連隊黨員到愛國主義教育基地進行實地參觀學(xué)習(xí)，增強黨員愛黨、愛國、愛疆、愛家，熱愛和平穩(wěn)定，熱愛美好家園的信念；第三，發(fā)揮遠程教育的優(yōu)勢，充分利用遠程教育教學(xué)資源。

二是切實增強黨員隊伍的能力?；鶎舆B隊黨支部，是兵團最基層的黨組織，是兵團體制最基礎(chǔ)的構(gòu)成單元，連隊的穩(wěn)定，直接關(guān)系到兵團大局的穩(wěn)定。一個黨員就是一面旗幟，連隊黨員要發(fā)揮好自身先鋒模范的作用，就必須切實提高自身服務(wù)管理能力、解決問題的能力，不斷提高自身的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維和為民服務(wù)的思維，克服“本領(lǐng)恐慌”，這樣才能在連隊改革發(fā)展新形勢和經(jīng)濟新常態(tài)下，更好的引領(lǐng)連隊職工群眾增收致富，推動連隊各項事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。第一，實行短中期進修與學(xué)歷提高。專門進修與拓寬領(lǐng)域相結(jié)合，及時更新知識結(jié)構(gòu)，增強管理、服務(wù)和解決問題的能力，增強對市場經(jīng)濟的認識，增強應(yīng)用技術(shù)的能力。如，創(chuàng)造條件讓連隊黨員到團機關(guān)、師機關(guān)相關(guān)部門掛職學(xué)習(xí)，在實際工作中進修提高。同時鼓勵連隊黨員，提升個人學(xué)歷，跨專業(yè)學(xué)習(xí)新知識，有條件的連隊可以適當進行教育補貼。第二，定期舉行連隊黨員和職工群眾座談交流制度。使連隊黨員能夠及時、直接、有效的了解職工群眾的所思所想、所望所盼，真正實現(xiàn)與職工群眾打開天窗說“敞亮話”，拉近心理距離說“動情話”。第三，定期舉行連隊黨員和其他連隊黨員交流制度。思想的碰撞最容易擦出理想的火花，相互之間交流得多了，取長補短，許多認識問題就迎刃而解了。第四，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。首先，必須培養(yǎng)、選拔好連隊黨支部書記。連隊黨支部委員會，少的有五六個人，多的有十一二個人，就像軍隊的一個班，黨支部書記好比就是這個班的“班長”，這個班發(fā)展得怎么樣，工作干得好不好，很大程度上是要看“班長”個人的能力、魅力。所以，培養(yǎng)好、選拔好黨支部書記是第一關(guān)鍵。其次，調(diào)整支部成員構(gòu)成。對于精力差、能力相對欠缺的老黨員，該調(diào)整的藥及時進行調(diào)整，吸納年富力強、富有干事激情、愿意為連隊建設(shè)做貢獻的年輕黨員進入到黨支部委員會。把連隊的黨員培養(yǎng)成致富能手，帶動連隊職工群眾致富，把連隊優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員，增強連隊黨支部的吸引力。再次，要暢通黨員晉升渠道。將那些政治定力堅定、黨性修養(yǎng)高、工作能力突出、職工群眾口碑好、認可的優(yōu)秀黨員，選拔到連隊領(lǐng)導(dǎo)班子里來，讓干得好的黨員能夠在更大的平臺上繼續(xù)為連隊職工群眾服務(wù)。

三是切實加強對連隊黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。團黨委要加強對連隊黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。第一，進一步堅持、完善和貫徹團領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系連隊黨支部制度。習(xí)近平總書記講到：“領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課是我們黨的一個傳統(tǒng)、一大優(yōu)勢，必須長期堅持并形成制度”。團領(lǐng)導(dǎo)要定期到所聯(lián)系的連隊黨支部上黨課，經(jīng)常到聯(lián)系點連隊黨員、職工群眾中進行調(diào)查研究，必要時候在連隊現(xiàn)場辦公，及時解決問題，該為連隊黨支部擔當?shù)囊鲃訐?，為連隊黨支部排憂解難。第二，進一步確定連隊黨支部書記是連隊黨支部建設(shè)的第一責(zé)任人，要有效傳導(dǎo)壓力，及時擰發(fā)條、上螺絲。第三，要在經(jīng)費上給予連隊黨支部支持。團黨委要加大對連隊黨支部黨建經(jīng)費的轉(zhuǎn)移支付力度，“給錢給物不如給個好支部”，好支部也是需要有個好的場所來運轉(zhuǎn)的，要解決支部工作有場所、辦事有經(jīng)費。對于長期在連隊一線工作的黨員，要適當?shù)慕o予黨務(wù)經(jīng)費補貼，讓他們沒有后顧之憂，全身心的投入到工作中。第四，對于在連隊干得好的黨員，要注重樹立典型，推廣學(xué)習(xí)，該表揚的要及時表揚，該宣傳的要及時宣傳；同時，對于這部分優(yōu)秀黨員，提拔使用中，以此來激發(fā)連隊黨員持續(xù)保持昂揚的斗志，積極進取。

四是切實推進黨務(wù)、政務(wù)公開?；鶎狱h組織之所以產(chǎn)生干群關(guān)系緊張的現(xiàn)象，很多時候都是由于信息的不暢造成誤會而產(chǎn)生的，切實推進連隊黨務(wù)、政務(wù)公開，可以有效的避免這個問題。第一，選舉產(chǎn)生連隊黨務(wù)、政務(wù)監(jiān)督小組。按照規(guī)定程序，從連隊職工群眾中選舉產(chǎn)生連隊黨務(wù)、政務(wù)監(jiān)督小組，還權(quán)于民，讓職工群眾來履行監(jiān)督權(quán)，來監(jiān)督連隊工作的開展，使權(quán)力在陽光下運行。第二，完善連隊黨務(wù)、政務(wù)公開機制。探索建立、健全連隊黨務(wù)、政務(wù)公開機制，突出公開時間的實時性、公開內(nèi)容的權(quán)威性、公開形式的正當性。能向職工群眾公開的，第一時間向職工群眾進行公開，暢通信息公開渠道。職工群眾對連隊生產(chǎn)生活、連隊發(fā)展的意見建議，也可以往公開欄上面貼，真正的把連隊黨務(wù)、政務(wù)公開欄建成與職工群眾之間信息交流的“連心橋”，消除猜忌隔閡的“綠色通道”。

[責(zé)任編輯：王開幕]

社會穩(wěn)定研究

[作者簡介]王永松，1990～）男，漢族，法學(xué)學(xué)士，中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第四師黨委黨校助教，研究方向：黨史黨建。方進平（1969～）男，漢族，中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第四師黨委黨校副校長、高級講師。研究方向：思想政治。

[收稿日期]2016-03-12

[中圖分類號]D267

[文獻標識碼]A

[文章編號]1674-6287（2016）02-0020-03

doi:[DOI編碼]10.3969/j.issn.1674-6287.2016.02.04