朱曉磊 姜麗萍

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論媒體與食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

朱曉磊 姜麗萍

【摘要】本研究采用對(duì)比分析法，將我國(guó)與國(guó)外食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系進(jìn)行比較，通過(guò)分析認(rèn)為，我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系不完善的重要原因是大眾缺乏對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重要性的認(rèn)識(shí)，因此，媒體作為一個(gè)信息交流的媒介，與食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的完善有著密不可分的關(guān)系。本研究旨在提高媒體對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的關(guān)注度，借助媒體監(jiān)管食品安全，吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)構(gòu)建食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的進(jìn)程。

【關(guān)鍵詞】媒體；食品安全；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

This research uses the comparative analysis methods，carries on the comparison between the Chinese and foreign food safety risk assessment system.Through the analysis，found that the public lack of understanding of the importance of food safety risk assessment is an important reason for China's food safety risk assessment system is not perfect. Therefore，the media as a communication medium with food safety risk assessment system perfect has a close relationship. The purpose of this study is to improve the media's attention to food safety risk assessment，with the help of media supervision of food safety，to absorb foreign advanced experience，to promote the construction of food safety risk assessment system process.

【Key words】Media，F(xiàn)ood safety，Risk assessment

隨著人們的物質(zhì)生活水平不斷提高，食物種類紛繁多樣，地溝油、三聚氰胺等食品安全事件出現(xiàn)。越來(lái)越多的企業(yè)只追求經(jīng)濟(jì)效益，卻忽略了他們所經(jīng)營(yíng)的事業(yè)不僅關(guān)乎著他們自己，還關(guān)乎著億萬(wàn)人的健康和生命。隨著有關(guān)食品安全事件的曝光，不僅讓人們看到構(gòu)建完善的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的重要，還體現(xiàn)出媒體對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系完善的作用。

1　資料與方法

1.1食品安全風(fēng)險(xiǎn)理念的確立

食品是用來(lái)供人們食用，從中汲取營(yíng)養(yǎng)和獲取能量的產(chǎn)品。食品安全是指食品在生產(chǎn)和食用過(guò)程中不含有毒有害物質(zhì)，不會(huì)危及人體健康，對(duì)人體有益。那么何為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估呢？風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是衡量風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生之前或之后，給人們的正常生活、人身安全、財(cái)產(chǎn)造成損失或危害的機(jī)制。關(guān)于食品安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是特指在食品安全領(lǐng)域內(nèi)，對(duì)由食品安全引發(fā)或可能引發(fā)的不安全事件進(jìn)行評(píng)估，它的主要目的是預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及可能造成的影響，判斷可能會(huì)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)種類并作出預(yù)防措施。

1.2食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制的基本架構(gòu)

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立起了完善的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，制定了完備的法律規(guī)范體系和監(jiān)督管理機(jī)制，有效的管理和控制著食品安全。在我國(guó)，雖然對(duì)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要性已經(jīng)有了一定的認(rèn)識(shí)，但是體系機(jī)制還不完善，大眾的關(guān)注度仍嚴(yán)重不夠，我國(guó)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制還存在很多不足［1-3］。

1.3方法

本研究主要采用對(duì)比法，將我國(guó)與國(guó)外一些國(guó)家的食品安全風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制進(jìn)行對(duì)比研究，找出我國(guó)目前在食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面最基本的不足。主要比較內(nèi)容有國(guó)內(nèi)外視頻安全風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制的基本架構(gòu)，包括歐盟視頻安全風(fēng)險(xiǎn)分析的法律機(jī)制、德國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析的法律機(jī)制以及日本的相關(guān)法律機(jī)制；比較國(guó)內(nèi)外食品安全風(fēng)險(xiǎn)法律機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)和對(duì)我國(guó)的借鑒意義。

2　結(jié)果

通過(guò)對(duì)比研究發(fā)現(xiàn)，歐盟食品安全局根據(jù)歐盟委員會(huì)、歐洲議會(huì)或成員國(guó)在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中提出的特別請(qǐng)求或問(wèn)題，承擔(dān)食品鏈中所有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)，并在其職責(zé)范圍內(nèi)的任何領(lǐng)域提供科學(xué)和技術(shù)支持。歐盟食品安全局以公開(kāi)、透明的方式開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)交流工作。在科學(xué)委員會(huì)和專家小組獨(dú)立的科學(xué)建議基礎(chǔ)之上，確保所有利益方和公眾能夠獲得及時(shí)、可靠、客觀、正確的信息。通過(guò)不斷提高公眾對(duì)食品風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，系統(tǒng)解釋風(fēng)險(xiǎn)，與行為主體及國(guó)家食品安全權(quán)威機(jī)構(gòu)密切合作，并獲得專家咨詢論壇交流工作組提供科學(xué)建議的支持，確保風(fēng)險(xiǎn)交流信息適時(shí)地發(fā)布。日本政府為保障食品安全，挽回民眾的信任，采取措施改變以往只強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)者利益的做法，轉(zhuǎn)而重視消費(fèi)者權(quán)益，將食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理職能分開(kāi)，設(shè)立單獨(dú)的上層監(jiān)督機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。國(guó)外關(guān)于食品安全的法律規(guī)范體系完善，并具有專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，而我國(guó)對(duì)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的法律體系建設(shè)晚且不具有專業(yè)且完備的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，廣大的人民群眾并不了解風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義，也不關(guān)注食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的建設(shè)，因此我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)重視食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析工作，建立健全法律監(jiān)管機(jī)制，成立獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)構(gòu)，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理職能分開(kāi)。只有將社會(huì)的監(jiān)督和國(guó)家的規(guī)制結(jié)合，才能更好地完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。

3　討論

食品安全是一個(gè)關(guān)系著人類生命安全和健康的重要問(wèn)題，食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不僅是對(duì)食品安全的監(jiān)督管理，更是防止食品安全事件發(fā)生的重要機(jī)制。近幾年，我國(guó)不斷發(fā)生食品安全事件，比如有毒奶粉事件，坑害了多少可愛(ài)的生命，毀壞了多少幸福的家庭。這樣的食品安全環(huán)境、令人擔(dān)憂的食品質(zhì)量，危害百姓健康。隨著一起又一起有毒食品事件的曝光，人們逐漸認(rèn)識(shí)到食品安全的重要性，逐漸明白風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義，同時(shí)也讓人們意識(shí)到媒體在對(duì)社會(huì)生活的監(jiān)督管理方面，具有著不可代替的作用［4-8］。根據(jù)本文研究的結(jié)果表明，我國(guó)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制目前不夠完善，不完善的原因有很多，比如法律規(guī)范不完善、信息分析不及時(shí)、監(jiān)督管理的力度不夠、檢測(cè)水平不足等等。但是食品安全的監(jiān)督不僅要靠國(guó)家，更要依靠人民群眾自己進(jìn)行監(jiān)督管理。要想讓人民群眾參與到食品安全的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，就必須讓人民群眾知曉了解食品安全的相關(guān)信息，并能夠通過(guò)一定的途徑、渠道反映出來(lái)。那么如何全面、及時(shí)地讓人民群眾了解食品安全的最新動(dòng)態(tài)并反映出來(lái)呢？媒體，這個(gè)蓬勃發(fā)展的行業(yè)，是提高人們對(duì)于食品安全信息了解度最有效、快捷的方法。媒體具有教育、娛樂(lè)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的功能，最早的媒體形式是報(bào)紙，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們現(xiàn)在可以通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、電腦、雜志等等途徑獲得世界各地的信息。加強(qiáng)媒體對(duì)食品安全的關(guān)注度，不僅可以讓民眾第一時(shí)間了解食品信息，防止食用有毒食品、危害更多人的生命安全和生命健康；還可以督促國(guó)家加快構(gòu)建食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的步伐，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系；另外還可以促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的人才培養(yǎng)。媒體，這個(gè)可以聯(lián)系世界、與世界溝通的媒介，不僅可以傳播信息，還為人們參與社會(huì)管理和監(jiān)督社會(huì)提供了便利的渠道。媒體對(duì)于構(gòu)建食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系起著不可替代的作用，同時(shí)對(duì)于食品安全的監(jiān)督，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)也是起著不可磨滅的作用。

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【中圖分類號(hào)】TS201.6

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1674-9316（2016）08-0004-03

doi:10.3969/j.issn.1674-9316.2016.08.003

作者單位:黑龍江省大慶市疾病預(yù)防中心理化室，黑龍江 大慶163311

Discussion on Media and Food Safety Risk Assessment

ZHU Xiaolei JIANG Liping Physical and Chemical Room，CDC，Daqing City，Heilongjiang Province，Daqing Heilongjiang 163311，China

【Abstract】