劉玉民

中共許昌市委黨校，河南　許昌　461000

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民間借貸的激勵性法律規(guī)制

劉玉民

中共許昌市委黨校，河南許昌461000

長期以來，我國針對民間借貸的法律規(guī)制主要是依靠禁止、限制、打擊等模式，從而對民間借貸進行行為規(guī)范，但是這些法律制度不能有效的對借貸行為產(chǎn)生積極的引領(lǐng)作用，甚至出現(xiàn)較大的風(fēng)險，這種情況的產(chǎn)生就大大的降低了民間借貸的管理效果，為了制訂一套具有激勵作用的法律體系，我國將理論范式的選擇與制度的優(yōu)化設(shè)計作為主要的創(chuàng)新指導(dǎo)思想，并且從法律角度出發(fā)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的法律意識，引入具有激勵性的法律規(guī)定，形成一套科學(xué)合理的管理制度。

民間借貸；激勵性；法律規(guī)定

規(guī)范民間借貸行為，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的借貸管理法律，就必須正式我國民間借貸的發(fā)展狀況，充分的考慮各方各面的影響因素，爭取建立健全最好的優(yōu)化設(shè)計結(jié)構(gòu)體系，構(gòu)建結(jié)構(gòu)上和規(guī)范制度上的多元化。隨著我國經(jīng)濟力量的不斷壯大，我國已經(jīng)將金融界的管理體系進行了初步的調(diào)整，但是，面對現(xiàn)在激烈的競爭形勢，民間借貸的風(fēng)險性卻越來越強，如果不及時建立有激勵性的法律法規(guī)，就會嚴重的阻礙到我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，甚至嚴重的影響到社會的和諧穩(wěn)定，由此看來民間借貸的風(fēng)險帶來的危害性影響范圍很大。

一、傳統(tǒng)民間借貸的法律現(xiàn)狀

為了降低民間借貸的風(fēng)險，我國已經(jīng)加強了對金融體系的調(diào)整，但是結(jié)果還是不容樂觀，傳統(tǒng)的法律規(guī)制不能有效的對民間借貸行為進行規(guī)范，也不能有效的起到促進作用。民間借貸法律是在具有大量的信息進行監(jiān)督的情況下形成，但是現(xiàn)在的民間借貸的信息還是不能很好的融入到法律規(guī)制當(dāng)中，這就使得法律在行使時產(chǎn)生了一定的限制，導(dǎo)致了法律規(guī)制的效果降低。這種信息與法律不能相互融合促進的結(jié)果，民間借貸中就會存在較大的安全隱患，而這種風(fēng)險爆發(fā)的后果是十分嚴重的。由于缺乏激勵性的法律規(guī)制，民間借貸的法律規(guī)制實施的效果并不理想，出現(xiàn)了大量的非法集資類案件，并且這類案件的數(shù)量還在成上升的趨勢，如果不能進行有效的管理，就會嚴重威脅到我國社會的穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)過詳細的市場調(diào)查表明，我國民間借貸的法律規(guī)制是按照公共利益為前提設(shè)計的，主要維護社會的安全，但是這樣的監(jiān)理思想沒有考慮到借貸的特殊性和其應(yīng)該具有的激勵功能，沒有有效的管理法律制度，就算是小額小資也會產(chǎn)生較大的風(fēng)險，很容易失敗。在確立規(guī)制標準時，就簡單的將民間借貸行為劃分為合法、非法兩大陣營，這是非常不合理的，因為民間借貸是大型的借資活動，要考慮到方方面面，是極為復(fù)雜的，但是傳統(tǒng)的借貸法律只是將擾亂社會穩(wěn)定或者非法借貸的人進行壓制和打擊，至使法律極端化，不能有效的進行管理，借貸法律規(guī)制功能失去了原本的功能，其主要的原因就是忽視了法律的激勵性，極端的重視武力進行壓制。還有就是法律條例的不公平性，現(xiàn)在人們生活水平提高了，但是人們之間的貧化差距也大大的提高了，人們往往只是重視金錢帶來的利益，守法需要的成本太高，但是逃避法律可以帶來較大的利益受益，使得大多數(shù)的人們更加趨向于逃避法律，增大了法律實施的難度，再加上法律規(guī)制的功能還沒有完善，有太多的漏洞，提高了民間借貸的風(fēng)險，降低了民間借貸的法律效果。根據(jù)以上的借貸現(xiàn)狀進行總結(jié)和分析，只有加強法律規(guī)制的激勵性，完善法律法規(guī)，才能有效的保障我國社會穩(wěn)定發(fā)展，促進民間借貸更加大規(guī)模的推進。

二、激勵性法律的重要意義與正確的建立措施

增加民間借貸法律規(guī)制的激勵性具有非常重要的現(xiàn)實意義。針對以上所說的傳統(tǒng)法律具有的漏洞分析，想要促進民間借貸的廣泛推廣，降低民間借貸的風(fēng)險性，就要時刻的尋找新的理論和新的制度，加大投資力度。為了更好地實施法律的效果，就要增強法律的激勵性，讓廣大群眾都能信賴和依靠法律，讓法律為人們樹立一個科學(xué)正確的指導(dǎo)方向，盡力健全具有互補作用的激勵性法律方案，形成激勵與約束平衡的法律模式，改變現(xiàn)在法律規(guī)制的現(xiàn)狀，解決面臨的問題，走出民間借貸的困境，從而走上更好地發(fā)展道路才是最重要的。但是在優(yōu)化法律規(guī)制的過程中，也應(yīng)該清楚地認識到建立健全法律規(guī)制并不能解決所有的問題，法律只是民間借貸中的一個重要的分支，切不可將全部的精力都投入到法律規(guī)制當(dāng)中，而且激勵性法律規(guī)制也不是十全十美的，大部分的規(guī)制都建立在假設(shè)之上，沒有實踐的真實性，激勵性的法律在建立的過程當(dāng)中十分復(fù)雜，而這些較為復(fù)雜的因素就限制了激勵性法律的廣泛應(yīng)用，因此在完善激勵性法律與傳統(tǒng)的制約性法律時，要重視與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，以防造成反方向上的作用。

建立激勵性的法律規(guī)制能夠協(xié)調(diào)信息之間的對稱性，可以增加讓借貸主體說真話的管理規(guī)制，避免借貸主想要獲得較大的利益而出現(xiàn)逃避法律的行為，將其扼殺在搖籃里。激勵性法律規(guī)制還能夠增強人們的道德意識，道德意識的高低可以影響到借貸風(fēng)險的高低，有效的提高借貸主的道德意識能有在一定程度上降低風(fēng)險的發(fā)生，有效的控制借貸主在追求更高利益的同時，還威脅到他人利益的現(xiàn)象。提高民間借貸法律規(guī)制的激烈性能夠更好地發(fā)揮市場機制的作用，有效的降低資金的投入，降低交易的風(fēng)險，提高了交易的成功率。

想要增強法律的激勵性，重要的措施就是要看清現(xiàn)實的發(fā)展狀況，針對具體問題具體分析，切中要點，可以有效的促進激勵性法律規(guī)制與其他各方面的相互融合?？梢怨膭蠲耖g資本與金融結(jié)構(gòu)相結(jié)合，積極參與經(jīng)濟的發(fā)展，有助于全面的掌握信息的動態(tài)發(fā)展，進行結(jié)構(gòu)的重新改革有助于完善管理體系，能夠更好地將激勵性加入到傳統(tǒng)的民間借貸法律規(guī)制中去，實現(xiàn)更高的目標。適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)變民間借貸的思想，為合法經(jīng)營的民間借貸機構(gòu)提供有效的轉(zhuǎn)型升級路徑，能夠?qū)崿F(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展，并且將逐步的走向規(guī)范發(fā)展的狀態(tài)，有利于促進廣大人民群眾更好地接受法律規(guī)制，依法辦事，加強法律規(guī)制的實施效果。

想要更好地實施具有激勵性的法律規(guī)制，首先不能對外透露任何具有真實性的信息，現(xiàn)在民間借貸之間的競爭日益加強，想要在激烈的競爭中處于不敗之地，就要做好保密工作，與借貸人之間的借貸條框一定要標注清楚，不要出現(xiàn)語句上的歧義，否則會引起矛盾上的沖突，造成不良的后果，帶來嚴重的交易風(fēng)險。民間借貸的信息具有很強的私密性，但是有些人為了逃避法律的約束，竟然將自己的私人信息暴露出來，所以在用激勵性法律進行管理時，一定要注意信息帶來的不利影響，因為信息具有雙重性，而這種雙重性就擴大了民間借貸的風(fēng)險，以及產(chǎn)生較為嚴重的負面影響，不利于法律的正常實施。但是如果不在傳統(tǒng)的法律上提出適當(dāng)?shù)募?，在人們進行借貸時，就會缺乏正確的指導(dǎo)方向，盲目的相信信息，信息不對稱性的想象就會進一步加劇，不僅使得民間借貸風(fēng)險提高，沒有任何信譽，還會嚴重的威脅到社會的穩(wěn)定，所以積極加強激勵性在法律中的應(yīng)用是非常重要的。

三、結(jié)語

通過本文對民間借貸詳細的分析研究，文章主要就是通過傳統(tǒng)法律規(guī)制的發(fā)展現(xiàn)狀，提出存在的諸多問題，阻礙了民間借貸的市場發(fā)展，為了擴展借貸的市場，降低交易的風(fēng)險性，我國提出了有效的法律規(guī)制對民間借貸進行合理的管理，那就是將激勵性融入到傳統(tǒng)的法律中去，完善法律規(guī)制，促進社會穩(wěn)定發(fā)展。

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2095-4379-(2016)27-0173-02

劉玉民(1962-)，漢族，河南許昌人，武漢大學(xué)法學(xué)碩士，中共許昌市委黨校，副教授，研究方向：民商法。