訪問。創(chuàng)新離不開規(guī)制的保駕護航，在破壞性重建的過程中，會出現(xiàn)大量偏離既有規(guī)制軌道的問題點，需規(guī)制者適時靈活應對。在這個過程中，規(guī)制者不但要決定做什么，還要決定什么時候做。在創(chuàng)新規(guī)制涉及的眾多“變量”因素中，內(nèi)容要素與時間要素的結(jié)合構(gòu)成其中的核心框架，妥當規(guī)制須兼具內(nèi)容和時機的適當。相較于規(guī)制內(nèi)容的廣泛研究，〔3〕國外將創(chuàng)新和規(guī)制結(jié)合的研究成果大體分為三類；第一類，研究某一個部門法和創(chuàng)新的關(guān)系，例如，Richard 研究了創(chuàng)新與行政法的關(guān)系。See Rich

，事實上都是一個規(guī)制工具的選擇和運用問題。在政府規(guī)制的過程中，規(guī)制工具的選擇在整個規(guī)制決策體系中都具有關(guān)鍵性地位。然而規(guī)制工具應該如何選擇和運用是一個極其龐大的課題，因此，筆者只能對規(guī)制工具運用和選擇失當?shù)脑蜃龀龀醪脚袛啵⑶覍x擇和運用規(guī)制工具所應考量的因素做出分析。二、選擇與運用規(guī)制工具失當?shù)脑?一)規(guī)制目標的偏差規(guī)制目標的偏差規(guī)制目標的偏差規(guī)制目標的偏差規(guī)制目標的偏差正如前文所述，規(guī)制工具與規(guī)制目標是否匹配的問題將影響到經(jīng)濟生活中的方方面面。恰當

政府規(guī)制包括經(jīng)濟學規(guī)制與社會性規(guī)制。經(jīng)濟學規(guī)制“是存在著壟斷和信息不對稱問題的部門，以防止無效率的資源配置的發(fā)生和確保需要者的公平利用為目的，通過被認可和許可的各種手段，對企業(yè)的經(jīng)濟方面的活動所進行的規(guī)制”。社會性規(guī)制是“以保障勞動者和消費者的安全、健康、衛(wèi)生、環(huán)境保護、防止災害為目的，對產(chǎn)品和服務的質(zhì)量和伴隨它們而產(chǎn)生的各種活動制定一定標準，并禁止、限制特定行為的規(guī)制”。