侯曉艷　魏國(guó)鳳 牛媛

【摘 要】對(duì)行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)進(jìn)行社會(huì)適應(yīng)性分析，并分析行政管理專業(yè)學(xué)生的就業(yè)取向以及高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求不和諧現(xiàn)象的成因，據(jù)此提出調(diào)整人才培養(yǎng)模式、優(yōu)化專業(yè)課程體系、創(chuàng)新教學(xué)模式等方面人才培養(yǎng)建議。

【關(guān)鍵詞】就業(yè)導(dǎo)向 高校 行政管理專業(yè) 人才培養(yǎng)

【中圖分類號(hào)】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【文章編號(hào)】0450-9889（2015）09C-0096-02

20世紀(jì)80年代中期，我國(guó)行政管理學(xué)作為政治學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科得到恢復(fù)和發(fā)展，行政管理教育也隨之恢復(fù)、壯大，經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，全國(guó)已有256所本科高校設(shè)立了行政管理專業(yè)。在我國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化快速發(fā)展階段，在高校擴(kuò)招的背景下，大學(xué)生人數(shù)急劇增加，大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題引起社會(huì)的關(guān)注。密切關(guān)注社會(huì)需求，以切實(shí)提高行政管理專業(yè)學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，成為當(dāng)前行政管理本科教育面臨的一項(xiàng)重要課題。

一、行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的社會(huì)適應(yīng)性分析

1998年教育部指出行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面知識(shí)，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的專門人才?？梢?jiàn)，行政管理專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后的工作部門可以是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)等。

（一）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共部門。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共部門是行政管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)的首要選擇和重要渠道。隨著國(guó)家公務(wù)員制度的實(shí)施，公務(wù)員招錄對(duì)工作人員學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)等要求不斷提高，實(shí)行“逢進(jìn)必考”，所以，行政管理專業(yè)學(xué)生在多數(shù)情況下須通過(guò)考試才能進(jìn)入公共部門工作。近幾年，公務(wù)員考試競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，一些職位平均錄取比已達(dá)到9451∶1和7681∶1，錄取率僅為0.02%。另外，在報(bào)考環(huán)節(jié)行政管理專業(yè)學(xué)生也受到了諸多限制，如專業(yè)、基層工作經(jīng)驗(yàn)、政治面貌等，行政管理專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)入黨政部門、參公的事業(yè)單位就職的口徑越來(lái)越小。隨著黨政機(jī)關(guān)實(shí)行精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員、提高效率等行政管理體制改革，行政管理專業(yè)本科學(xué)生進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)工作的難度日益加大。例如，2012-2013年山西公務(wù)員考試職位情況顯示黨政機(jī)關(guān)等公共部門對(duì)公共管理、行政管理的專業(yè)人才需求量并不多，如表1所示。

表1 2012-2013年山西公務(wù)員考試職位情況一覽表

省市 2012年招聘總?cè)藬?shù) 2013年招聘總?cè)藬?shù) 2012年招聘崗位數(shù) 2013年招聘崗位數(shù) 2012年行政管理專業(yè)需求數(shù) 2013年行政管理專業(yè)需求數(shù)

數(shù)據(jù)來(lái)源：2012-2013山西省公務(wù)員招考簡(jiǎn)章。

從表1來(lái)看，2012年山西對(duì)行政管理專業(yè)人才的需求職位數(shù)為38個(gè)，僅占總職位數(shù)的1.89%，2013年對(duì)行政管理專業(yè)人才的需求職位數(shù)為45個(gè)，僅占總職位數(shù)的1.81%。行政管理專業(yè)人才需求量無(wú)論從絕對(duì)數(shù)還是從相對(duì)數(shù)來(lái)看都不占優(yōu)勢(shì)。

（二）企業(yè)。在我國(guó)，企業(yè)由于在規(guī)模上數(shù)量眾多，再加上有著較為靈活的用人機(jī)制和相對(duì)寬松的入門條件，因而成為行政管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)的重要去向。2014年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告中顯示，在用人單位類型中“民營(yíng)企業(yè)/個(gè)體”是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)最多的。45%的本科院校的畢業(yè)生就業(yè)于“民營(yíng)企業(yè)/個(gè)體”。行政管理專業(yè)學(xué)生可以在企業(yè)中從事行政助理、行政秘書(shū)、行政文員等工作崗位，但從行政管理專業(yè)學(xué)生來(lái)看，會(huì)受其他專業(yè)學(xué)生的擠壓，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，且學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力較弱，也成為較難進(jìn)入企業(yè)工作的重要原因。

（三）其他。隨著大學(xué)生就業(yè)壓力的不斷增大，每年將近有80%的學(xué)生為進(jìn)一步提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力選擇了考研，延緩就業(yè)的壓力。2014年麥可思研究院提供的數(shù)據(jù)顯示，2012屆與2013屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為分別為2.0%和2.3%。說(shuō)明可能還有一小部分行政管理本科專業(yè)的學(xué)生在畢業(yè)后會(huì)選擇自主創(chuàng)業(yè)。此外，還有學(xué)生受到家庭經(jīng)濟(jì)因素影響選擇出國(guó)，或者選擇去支農(nóng)、支教、扶貧工作等，但是這些都是極少數(shù)。

二、高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求不和諧現(xiàn)象的成因分析

（一）擴(kuò)招的教育政策加大了就業(yè)的壓力。高校擴(kuò)招政策實(shí)施后，大學(xué)生人數(shù)快速增加。2008年的高考錄取人數(shù)為599萬(wàn)，錄取率為57%，2009年的高考錄取人數(shù)為629萬(wàn)，錄取率為62%，就業(yè)壓力也隨之增大，包括行政管理專業(yè)畢業(yè)生在內(nèi)的大學(xué)畢業(yè)生也面臨著就業(yè)難的問(wèn)題。此外，選擇考研的大學(xué)生會(huì)放棄找工作，這在客觀造成一些學(xué)生喪失一些就業(yè)機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，國(guó)家公務(wù)員和省考一方面增加了學(xué)生就業(yè)的機(jī)會(huì)，但在招考條件方面也限制了行政管理專業(yè)的學(xué)生，提供的職位需求并非很大。綜合能力較弱的行政管理專業(yè)學(xué)生與其他專業(yè)的學(xué)生相比在公務(wù)員招考中優(yōu)勢(shì)不明顯。

（二）學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)和定位不明確。人才培養(yǎng)目標(biāo)要與市場(chǎng)和社會(huì)的需要為導(dǎo)向，國(guó)內(nèi)各大高校行政管理專業(yè)大多數(shù)課程與社會(huì)要求存在差距，課程設(shè)置的針對(duì)性和實(shí)用性不強(qiáng)，能力培養(yǎng)的效果不夠好，給學(xué)生走上社會(huì)后的生存與發(fā)展帶來(lái)困難。此外，缺乏針對(duì)行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的明確定位， 行政管理專業(yè)培養(yǎng)的人才應(yīng)是應(yīng)用型的人才，而現(xiàn)狀是只注重知識(shí)的培養(yǎng)，在培養(yǎng)學(xué)生的核心能力、綜合素質(zhì)等方面存在不足，這也是導(dǎo)致行政管理專業(yè)本科生就業(yè)難的一大原因。

（三）課程設(shè)置不合理，實(shí)踐能力培養(yǎng)不足。在課程體系的設(shè)計(jì)上，偏重理論性、學(xué)術(shù)性的培養(yǎng)，并且政治學(xué)類和管理學(xué)類的課程比重又過(guò)大，而方法技能類、實(shí)踐應(yīng)用類的課程比例較小，能力培養(yǎng)體現(xiàn)不足。根據(jù)筆者對(duì)某高校行政管理專業(yè)在校生的調(diào)查，實(shí)踐課程設(shè)置上九成以上的學(xué)生認(rèn)為實(shí)踐性應(yīng)用性的課程較少，六成以上的學(xué)生認(rèn)為課程設(shè)置對(duì)提高自身能力效果不明顯，嚴(yán)重制約了行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的效果，加大了行政管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的難度。

三、基于就業(yè)導(dǎo)向的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)路徑分析

（一）適時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)和定位，突出能力取向。行政管理專業(yè)培養(yǎng)公共行政管理人才的培養(yǎng)目標(biāo)已經(jīng)不符合就業(yè)形勢(shì)的需要，必須適時(shí)調(diào)整行政管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)。教育受制于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，決定了人才培養(yǎng)的首要問(wèn)題是培養(yǎng)什么樣的人才。因此，人才培養(yǎng)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求為前提。此外，行政管理人才培養(yǎng)的定位不僅要體現(xiàn)理解與掌握的知識(shí)體系，還要重視以能力核心的復(fù)合型應(yīng)用型專門人才的培養(yǎng)，提高畢業(yè)生的競(jìng)爭(zhēng)力，從而滿足社會(huì)需求。

（二）優(yōu)化專業(yè)課程體系，設(shè)置模塊化課程。學(xué)校應(yīng)以市場(chǎng)需求為根本，設(shè)置厚基礎(chǔ)、寬口徑的理論課程體系，可以采用模式化培養(yǎng)，在專業(yè)主干課程模塊的基礎(chǔ)上，各個(gè)學(xué)校根據(jù)人才培養(yǎng)取向的不同再劃分成若干專業(yè)小模塊，如公共事務(wù)管理模塊、社會(huì)事務(wù)管理模塊、社區(qū)管理模塊、公共部門人力資源管理模塊以及企業(yè)行政管理模塊等，這樣突破了大部分高校大一統(tǒng)課程模式。采用模塊化培養(yǎng)模式，使大學(xué)生可以適應(yīng)在政府機(jī)關(guān)、非政府組織以及企業(yè)、個(gè)體等從事管理和文秘等工作的多重需要，就業(yè)有更多的選擇。

（三）創(chuàng)新教學(xué)模式，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力。大部分行政管理專業(yè)的學(xué)生理論知識(shí)豐富，但實(shí)踐能力較弱，這制約并影響了大學(xué)生的就業(yè)情況。因此，學(xué)校應(yīng)探索新的教學(xué)模式，在教學(xué)環(huán)節(jié)中培養(yǎng)和提高學(xué)生的應(yīng)用能力?？蓪?shí)行“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的教學(xué)模式，強(qiáng)化學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力。例如，邀請(qǐng)具有豐富行政經(jīng)驗(yàn)和一定理論素養(yǎng)的行政管理人員進(jìn)行專題講座；與政府機(jī)關(guān)、企業(yè)合作建立實(shí)踐基地，通過(guò)見(jiàn)習(xí)、觀摩、社會(huì)調(diào)查、社區(qū)服務(wù)、掛職鍛煉等形式活動(dòng)，使學(xué)生對(duì)于政府和企事業(yè)單位的辦公環(huán)境、辦事程序、相關(guān)部門機(jī)關(guān)以及社會(huì)事物有更深刻認(rèn)識(shí)，緩解理論與實(shí)踐之間的矛盾， 培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)能力。

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[2]李春根，汪加強(qiáng).高校行政管理專業(yè)教學(xué)與人才培養(yǎng)模式探析[J].江西行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（4）

[3]姜士偉.行政管理人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題[J].行政論壇，2009（4）

【作者簡(jiǎn)介】侯曉艷（1982- ），女，山西陽(yáng)泉人，山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院講師，碩士；魏國(guó)鳳（1985- ），女，山西太原人，山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院講師，碩士；牛 媛（1983- ），女，內(nèi)蒙古人，山西職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士。

（責(zé)編 王 一）