閆會姝

【摘 要】基于重大自然災(zāi)害救援物流的特點，對救援過程中的網(wǎng)絡(luò)要素（物流節(jié)點、物流通道）進(jìn)行分析，為救援物資快速送達(dá)災(zāi)區(qū)提供一定意義上的參考價值。

【關(guān)鍵詞】重大自然災(zāi)害；救援物流；網(wǎng)絡(luò)要素；物流系統(tǒng)

中國是世界上自然災(zāi)害發(fā)生較頻繁的國家之一，而自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生給人民的生命和財產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重的威脅。相比一般自然災(zāi)害，重大自然災(zāi)害以其更強的時效性，更大的物流需求，更深遠(yuǎn)的影響越來越引起國家政府部門和各界學(xué)者的重視。在重大自然災(zāi)害救援物流中，如何將救災(zāi)物資以最快的速度從物資的供應(yīng)地（物資供應(yīng)商、戰(zhàn)略儲備庫、社會捐助區(qū)）送達(dá)物資的需求地是挽救人民生命和財產(chǎn)安全的前提和要求，也成為學(xué)者研究的重點。本文將重點分析重大自然災(zāi)害救援物流系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)要素，通過對物流節(jié)點和物流通道的現(xiàn)狀詳細(xì)分析，提出一些切實可行的建議，以便在災(zāi)害發(fā)生時及時做出響應(yīng)。

基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和物流組織網(wǎng)絡(luò)共同構(gòu)成了重大自然災(zāi)害救援物流網(wǎng)絡(luò)，即該網(wǎng)絡(luò)以救援物資儲備庫（點）、救援物流配送中心、臨時救助點為節(jié)點，將公路、鐵路、水路等通道作為其主要運輸通道，并由相關(guān)組織執(zhí)行一系列的物流活動。重大自然災(zāi)害救援物流運輸功能要素是在物流通道上完成的，物流功能中的其他功能要素（包裝、存儲、搬運、流通加工）是在物流節(jié)點上完成的，物流通道和物流節(jié)點相輔相成，只有實現(xiàn)兩者的緊密結(jié)合才能提高物流網(wǎng)絡(luò)運作的效率。因此，本文對物流網(wǎng)絡(luò)的分析具有重要的現(xiàn)實意義。救援物流網(wǎng)絡(luò)中的物流節(jié)點和物流通道是物流網(wǎng)絡(luò)的兩個基本要素，是開展救援物流活動的基礎(chǔ)，對救援網(wǎng)絡(luò)輻射能力的大小、功能的強弱和結(jié)構(gòu)的合理與否起著決定性作用。

一、重大自然災(zāi)害救援物流節(jié)點要素

重大自然災(zāi)害救援物流節(jié)點是相關(guān)救援物流作業(yè)的場所，為災(zāi)害救援物資提供存儲服務(wù)。節(jié)點包括各級各類救援物資儲備庫、相關(guān)物資生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)以及貨物配送中心、鐵路貨運站、港口、機場等，這些救援物流節(jié)點均是以交通運輸網(wǎng)絡(luò)節(jié)點為基礎(chǔ)建立的，通過先進(jìn)便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò)節(jié)點以實確保運輸活動的順利開展。重大自然災(zāi)害的物流節(jié)點通過轉(zhuǎn)換不同的運輸方式，對救援物資進(jìn)行加工、存儲等，實現(xiàn)救援工作的順利開展。

目前，我國已形成了四級救援物資儲備庫，即中央級、省級、市級和縣級。在沈陽、天津、哈爾濱等地已建立10個中央物資儲備庫，包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在內(nèi)的全國32個省（區(qū)、市）和建立了省級救災(zāi)物資儲備庫。但通過分析我們不難發(fā)現(xiàn)，東北和中部地區(qū)是儲備庫的集聚區(qū)，西部地區(qū)的戰(zhàn)略儲備庫比較少。當(dāng)西部發(fā)生重大自然災(zāi)害時，救災(zāi)物資從戰(zhàn)略儲備庫到災(zāi)害發(fā)生地的距離相對較遠(yuǎn)，運輸時間過長，嚴(yán)重影響救災(zāi)工作的順利開展。比如當(dāng)甘肅、新疆發(fā)生重大自然災(zāi)害時，西安儲備庫的規(guī)模不足以滿足災(zāi)區(qū)對救援物資的需求，需要從鄭州、長沙等戰(zhàn)略儲備庫調(diào)運帳篷，增加了運輸距離和運輸時間，在一定程度上會對救援工作不利。

重大自然災(zāi)害救援物資儲備節(jié)點的合理布局能夠保證重大自然災(zāi)害救援物流的高效實施。合理規(guī)劃救援物資的空間布局不僅要求節(jié)點布局一定要根據(jù)我國自然災(zāi)害的發(fā)生區(qū)域的規(guī)律特點，同時也應(yīng)該注意災(zāi)害發(fā)生的隨機性和波動性的特點，使物流節(jié)點能夠在一定時期內(nèi)承擔(dān)重大自然災(zāi)害救援的任務(wù)。

因此，為了增強救援物資的供應(yīng)能力和救援物流的響應(yīng)速度，國家應(yīng)充分發(fā)揮中央戰(zhàn)略儲備庫的職能，政府部門應(yīng)加強溝通和協(xié)調(diào)，遵循經(jīng)濟(jì)性、適應(yīng)性的原則，從全國布局的整體戰(zhàn)略高度，不斷完善我國救援物流的節(jié)點布局，真正達(dá)到保障民生的作用。

二、重大自然災(zāi)害救援物流通道

重大自然災(zāi)害救援物流通道是由服務(wù)于各物流節(jié)點的貨物運輸通道構(gòu)成，即連接這些節(jié)點的公路、鐵路、航道等。重大自然災(zāi)害物流通道始點和終點的貨物處理是典型的點軸式布局，通道輻射全國大部分地區(qū)。缺少順暢的物流通道，救援物流系統(tǒng)將成為無源之水，無根之木，無法運作。當(dāng)重大自然災(zāi)害發(fā)生時首先考慮已有通道送達(dá)，若已有通道因為重大自然災(zāi)害遭到嚴(yán)重破壞，則需根據(jù)路面的受損程度及修復(fù)速度決定是否修建臨時通道。

目前，災(zāi)害救援通道已經(jīng)覆蓋了我國的大部分地區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，通道網(wǎng)絡(luò)密度相當(dāng)高。由于特殊的地理地貌，西部地區(qū)的通道網(wǎng)絡(luò)主要是以公路和航空為主。同時，我們必須清楚意識到，重大自然災(zāi)害的發(fā)生極有可能造成通道梗阻，嚴(yán)重影響救援工作的順利開展。例如，在2008年發(fā)生汶川大地震發(fā)生時，通往災(zāi)區(qū)的道路被破壞，救援物資尤其是大型救援設(shè)備難以送達(dá)災(zāi)區(qū)，嚴(yán)重影響了救援工作的順利開展。重大自然災(zāi)害救援物流通道的建設(shè)，尤其是公路和鐵路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，是災(zāi)害發(fā)生時救援物流通道暢通的重要保障，在修建網(wǎng)絡(luò)通道時，一定要確保通道達(dá)到安全質(zhì)量水平，在重大自然災(zāi)害發(fā)生時降低物流通道不暢通的可能性。

因此，重大自然災(zāi)害救援物流通道的建設(shè)應(yīng)堅持緩急結(jié)合、注重效率的原則，合理規(guī)劃和布局，使得救援物流通道常態(tài)化建設(shè)。同時應(yīng)加快公路、鐵路、航空、水路等建設(shè)，加大建設(shè)綜合交通運輸平臺，使救援物流通道能夠盡可能的適應(yīng)復(fù)雜惡劣的環(huán)境，切實貫徹成效的原則，既要配備高精尖設(shè)備，又要配備必要的便捷實用工具，為救援物流提供信息化、機械化和自動化的保障。

綜上所述，在重大自然災(zāi)害救援實施中，物流網(wǎng)絡(luò)要素意義重大。在組織重大自然災(zāi)害的救援過程中，只有將物流節(jié)點和物流通道形成有機的聯(lián)系，加強組織管理，才能使物流網(wǎng)絡(luò)形成動態(tài)的聯(lián)系，只有充分的考慮這些動態(tài)性變化和聯(lián)系，采取相應(yīng)的措施，才能確保重大自然災(zāi)害救援物流活動高效、順利的開展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳久梅，黃輝. 自然災(zāi)害救援物流系統(tǒng)的流動要素分析[J]. 中國市場，2008，28：104-105.

[2]宋旭光，龐明川，王曉玲，嚴(yán)紹兵，呂懷濤，萬叢穎，劉暢，郭曉丹，劉丹丹. 重大自然災(zāi)害災(zāi)后重建的政策框架與政策體系——以汶川地震為例[J]. 財經(jīng)問題研究，2008，09：10-18.

[3]陳久梅，黃輝. 自然災(zāi)害救援物流系統(tǒng)的運輸功能分析[J]. 江蘇商論，2008，10：41-42.

[4]柯小梁. 基于重大自然災(zāi)害應(yīng)急物資分配優(yōu)化研究[D].西南交通大學(xué)，2013.