謝祝生

[摘要]目前，黨中央全面落實《關于實行加強黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，職業(yè)院校都很重視黨風廉政的建設，建立健全了相關責任制度，認真貫徹和執(zhí)行各項黨風廉政責任制度，并建立相應的考核機制，做好黨風廉政建設的各環(huán)節(jié)工作。雖然我國職業(yè)院校已經(jīng)加強對黨風廉政建設的重視，但是還存在著很多不完善的地方，抓好黨風廉政建設，應加大監(jiān)督管理制度，完善各項責任體系，將具體責任體系落實到個人身上。

[關鍵詞]高等職業(yè)院校；黨風廉政建設責任制；探討

建設職業(yè)院校黨風廉政制度，是職業(yè)院校黨委和紀委的重要工作，我黨歷來都重視黨風廉政的建設，因此，職業(yè)院校作為教書育人的主要場所，必須要加強自身的黨風廉政建設，促進我國高等職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展和進步，提高職業(yè)院校管理水平，維護校園穩(wěn)定和諧，這對于我國建設社會主義文化強國也起到重要的意義。

一、職業(yè)院校在建設黨風廉政中存在的問題

1、對黨風廉政建設的重要性認識不足

目前，職業(yè)院校黨員干部并未充分意識到黨風廉政所起到的作用。紀委監(jiān)督機構(gòu)作為行政內(nèi)部監(jiān)督部分，負責著黨風廉政的教育，卻沒有做好這項工作，也沒有定位好自身的位置，也沒有與宣傳部門和組織部門等相關部門進行密切配合，因此也就沒有形成黨風廉政教育的合力。所以，在職業(yè)院校黨委展開黨風廉政教育時，應充分發(fā)揮預防和政治腐敗體系的引導作用，完善黨風廉政教育中的不足。

從職業(yè)院校內(nèi)部管理上來講，很多領導干部也沒有意識到黨風廉政建設思想的重要性。很多領導都普遍認為監(jiān)察部門和紀檢部門負責黨風廉政建設責任，這并不是他們的本職工作，因此不愿意管也不敢主動管。還有領導認為職業(yè)院校根本不會存在黨風敗壞這一說，所能涉及的職能范圍是有限的，也沒有高度重視起責任制度，可以說責任意識不強。少數(shù)領導干部沒有較強的責任意識，工作力度也不夠，也沒有嚴格要求自己。

2、存在著責任交叉的現(xiàn)象

在建設職業(yè)院校黨風廉政過程中，在實際操作過程中，存在著責任空檔和責任交叉的情況。例如：在簽訂責任書中，因為沒有明確規(guī)定出職業(yè)院校黨委領導負責制度，導致職業(yè)院校在落實黨風廉政制度中，出現(xiàn)很多問題，尤其是權責不明的問題。怎樣才能確定出第一責任人，這個問題還有待深入研究。很多調(diào)查研究單位普遍認為，如果職業(yè)院校主要負責科研、教學、管理等等方面的工作，那么院長應該作為主要負責人，院長應全權負責黨風廉政建設的各方面工作。

3、監(jiān)督工作未能全面展開

目前，職業(yè)院校的黨風廉政制度都缺乏一定的執(zhí)行力，執(zhí)行力度和監(jiān)督力度還是不夠。黨內(nèi)監(jiān)督作為職業(yè)院校黨風廉政制度執(zhí)行監(jiān)督的主要形式，因為職業(yè)院校的學術研究相對來講具有一定的自由性，在這樣的情況下，黨內(nèi)監(jiān)督體制無法充分發(fā)揮自身的作用。職業(yè)院校紀委作為職業(yè)院校黨風廉政制度執(zhí)行的監(jiān)督機構(gòu)，在監(jiān)督過程中，黨員應充分發(fā)揮自身的作用。在真正監(jiān)督過程中，學校黨委、上級黨委共同負責著紀委監(jiān)督工作，黨委決定著紀委中成員的調(diào)動和升職，這樣紀委也難以獨自展開自身的監(jiān)督工作。同時，很多職業(yè)院校依然采用傳統(tǒng)監(jiān)督制度，職業(yè)院校所展開的黨內(nèi)監(jiān)督工作，很多時候都會參照政府行政機關所建立的監(jiān)督制度，政府與職業(yè)院校的職能不同，因此，參照政府黨內(nèi)監(jiān)督建設影響著職業(yè)院校黨內(nèi)監(jiān)督機制的建設和發(fā)展。

4、責任體制的不健全

職業(yè)院校并未制定全面的追究責任體制，這樣在具體實踐中，怎樣追究責任、如何追究責任等等都不能全面掌握，造成責任難以追究的情況。據(jù)有關調(diào)查研究表明，很少有人由于沒有履行黨風廉政責任而受到相應的處罰，因此，多數(shù)人都不重視黨風廉政建設責任。根據(jù)所存在這種情況，職業(yè)院校在加強制度建設過程中，應加大力度追究黨風廉政建設責任。

二、抓好職業(yè)院校黨風廉政建設責任制的具體措施

1、責任的分解和追究要細化，將責任層層落實

在執(zhí)行反腐工作及黨風廉政建設時，要把院校上層部門做出的工作部署做為基礎，再結(jié)合實際情況，將任務分解細化，爭取把每一項工作真正落實到各部門及各領導成員的身上。在具體落實的過程中，要把“可行、具體、明確”作為最基本的原則。“可行”指所制定的責任目標要有一定的度，不可太低，也不可太高，既要有效推動工作的開展，又要讓責任單位具有適度的壓力，還要將其自身的能力和條件兼顧到，這樣才能讓責任單位將任務更好的落實?！熬唧w”指的是要能操作方便，將原本寬泛化的舊模式改變，以各部門的不同職能為基礎，不斷增強部門特色，使責任單位更容易把握和實行?！懊鞔_”其實也就是要把責任落實到個人，將責任目標進行層層分解，以便更好的追究及監(jiān)督。高職院校在完善責任制的過程中，必須要建立相應的追究細則。首先，要對責任追究的具體范圍明確。要把違法違紀的直接責任與黨風廉政建設中的領導責任有效的進行區(qū)分，將管轄范圍內(nèi)的糾正及查找等問題主動與故意隱瞞、瀆職、失職等問題進行區(qū)分，還要將各領導自身責任與領導集體責任進行區(qū)分。其次，責任追究的具體內(nèi)容要細化。比如取消評優(yōu)、誡勉談話其實也是責任追加的有效手段。最后，追究手段的運用一定要正確。對政策界限的把握要有所注意，責任追究要能正確實施，把誡勉談話、組織處理、紀律處分等不同手段有效結(jié)合起來，真正做到寬嚴適度、剛?cè)岵?，讓責任追究推動整改取得更好的效果?/p>

2、明確規(guī)定黨風廉政責任制的工作內(nèi)容

在職業(yè)院校黨風廉政責任體系的完善過程中，首先，應明確規(guī)定出職業(yè)院校領導所擔負的責任，保證職業(yè)院校各階層領導都能根據(jù)自身的職責擔負起相應的責任，充分發(fā)揮黨風廉政建設的領導作用以及其他方面的作用。在建設職業(yè)院校黨風廉政建設過程中，職業(yè)院校黨委負責集體領導的職責，黨委書記作為黨風廉政建設的主要責任人，也是第一責任人，校長應該全方面負責管職業(yè)院校教學和管理的各方面工作，這也是建設黨風廉政建設的重要之處，負責著建設職業(yè)院校行政系統(tǒng)的黨風廉政工作。紀委對建設黨風廉政擔負著協(xié)調(diào)責任、監(jiān)督責任，同時紀委書記直接負責著監(jiān)督工作。另外，職業(yè)院校黨風廉政領導班子應該將職業(yè)院校紀委所布置的任務落實到具體實處，并根據(jù)職業(yè)院校的實際發(fā)展情況，制定出全面的發(fā)展目標和發(fā)展方向，定期或者不定期展開黨風廉政建設大會，將具體工作落實到個人身上。

3、加大監(jiān)督管理力度

將職業(yè)院校的黨風廉政責任制落實到具體實處，加大監(jiān)督力度，確保每一項監(jiān)督工作都可以按照相應的程序進行，每一項工作的各環(huán)節(jié)都應符合黨風廉政責任制的具體規(guī)定，讓責任制充分發(fā)揮其作用。監(jiān)督黨風廉政責任制，應做好如下兩方面的工作：第一，對責任制執(zhí)行監(jiān)督進行改善。這就要求執(zhí)行黨風廉政責任制度各項理論精神，并結(jié)合職業(yè)院校的實際發(fā)展情況，制定出相應的具體責任制度，將應該重點監(jiān)督的工作統(tǒng)一集中安排，并且自行檢查職業(yè)院校黨風廉政責任的具體執(zhí)行情況，形成相應的書面材料，并上交給紀委，紀委應該對所上交的書面材料進行全面檢查。同時，紀委也要與行政監(jiān)察部門共同聯(lián)手，對實施黨風廉政建設的部門，不定期的進行各項工作的檢查，如果發(fā)現(xiàn)存在問題的地方，應該及時通報并且督促他們及時改正。第二，明確掌握黨風廉政責任制之間的監(jiān)督關系，在建設黨風廉政責任制度中，監(jiān)督與被監(jiān)督之間的關系是首先應該解決的問題，明確規(guī)定出監(jiān)督主體的地位。同時，職業(yè)院校黨委應該全面接受職業(yè)院校紀委的監(jiān)督，明確規(guī)定出監(jiān)督主體應擔負的責任，解決監(jiān)督主體與被監(jiān)督部門之間所存在的矛盾。

4、建立健全的考核機制

建立健全黨風廉政責任考核制度，這是確保黨風廉政責任能夠落實到實處的主要保證。并構(gòu)建起科學合理、與時俱進的考核體系，加強對各級領導干部的考核，從根本上提高他們的思想意識，促使他們在工作中，可以堅持按照黨風廉政責任體制要求自身言行。同時，職業(yè)院校黨委要建立健全考核機制，明確規(guī)定出考核的具體內(nèi)容，細化各項考核標準，規(guī)范各項考核程序。還應建立考核小組，在進行內(nèi)部考核過程中，考核黨風廉政責任制度的具體執(zhí)行方式。在考核責任制度中，加強與各級領導班子的聯(lián)系，并且將考核具體情況在適當?shù)姆秶鷥?nèi)進行通報，如果在考核中發(fā)現(xiàn)有任何問題，都應該及時向上級領導匯報，決不能隱瞞考核中所存在的問題。從改正和督促方面來講，職業(yè)院校紀委應建立起科學的匯報管理制度，通過監(jiān)督職業(yè)院校領導干部的黨風廉政建設，應形成相應的書面材料，最終上交給職業(yè)院校黨委，這份書面材料納入到考核范圍內(nèi)。職業(yè)院校各部門在完成所負責的工作之后，應該重視在各自職責范圍之內(nèi)對黨風廉政體系的建設，相關負責人也應該考核黨風廉政的具體行為，建立起相應的評價機制，做好各階層的考核制度。

5、加強黨風監(jiān)督制度的執(zhí)行力

加強對職業(yè)院校各級黨風廉政責任體系的追究，這也是執(zhí)行和貫徹黨風廉政責任的具體保障，加強黨風監(jiān)督制度的執(zhí)行力，確保制度的權威性、科學性。應從如下四方面著手進行：一是，將具體責任制度落實到個人上，重視責任的嚴肅性，針對性展開追責工作，將責任體系與責任目標相結(jié)合。追究當事人的具體責任制度，職業(yè)院校黨委嚴格按照上級紀委所制定的黨風廉政建設制度展開各項工作，對于一些違法亂紀和黨風不正的領導干部一定要給予處罰。二是，根據(jù)違法亂紀情節(jié)輕重情況，給予相應的批評和教育，嚴重者，應該交由司法機關進行處理。三是，職業(yè)院校黨委應高度重視黨風廉政建設，加強對下屬的管理，如果下屬的黨風廉政出現(xiàn)問題，也應追究負責人的責任，這樣也可加強各級領導的監(jiān)督管理力度。四是，采用科學合理的追究方式，不但要追究到位，而且也要防止追究過度。

三、結(jié)語

總而言之，在建設黨風廉政制度過程中，應該以所存在的問題為根本切入點，建立健全黨風廉政制度，促使制度充分發(fā)揮作用。目前，我國職業(yè)院校在建設黨風廉政中，存在著很多不足之處，通過深入的分析和研究，提出相應的改進措施，希望可以不斷促進職業(yè)院校黨風廉政制度的建設。

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