[摘 要]非公經(jīng)濟組織中黨的組織擴張和組織覆蓋是黨組織建設的重要內容。通過執(zhí)政黨的組織拓展，可以發(fā)揮政黨組織的政治整合、社會整合、組織整合與意識形態(tài)整合功能，從而彌合社會轉型與社會分化所帶來的利益沖突與價值分裂，引導非公經(jīng)濟組織健康發(fā)展，進而有效地鞏固和擴大黨長期執(zhí)政的組織基礎、群眾基礎和社會基礎。

[關鍵詞]非公經(jīng)濟組織；黨建；組織拓展；整合

[中圖分類號] D267

[文獻標識碼] A

[文章編號]1007-8487（2016）01-0004-08

[作者簡介]黃一玲，女，安徽桐城人，法學博士，西南政法大學馬克思主義學院副教授，主要從事馬克思主義理論、中國政治研究。

社會轉型期，社會結構分化加快，利益結構變得更加復雜化，各種新興社會階層和社會力量不斷涌現(xiàn)，如何對這些新社會階層和社會力量進行社會整合和政治整合，同時滿足新興社會階層日益增長的政治參與要求是黨組織建設亟待解決的難題。私營企業(yè)主階層作為新社會階層中有重要影響力，且對民主政治發(fā)展具有極大推動力的一股重要政治力量，其政治成長與政治參與是中國政治發(fā)展與政治現(xiàn)代化的一個重要標桿。美國政治學者亨廷頓認為擴大政治參與是政治現(xiàn)代化的標志[1]（P1）。縱觀世界各國民主發(fā)展歷程，私營企業(yè)主階層往往是民主發(fā)展過程中重要而積極的行動者。盡管從經(jīng)濟學意義上看，私營企業(yè)主的各種政治行為和利益表達可能有利于現(xiàn)代市場秩序的建立。但是從執(zhí)政黨發(fā)展角度看，私營企業(yè)主在體制外的行動可能會削弱執(zhí)政黨的權威，甚至在某種程度上會損害執(zhí)政黨的利益。所以執(zhí)政黨會動員和采取一切有效方式，最大限度地吸收、分化這種勢力的形成[2]。這就迫切需要我們在非公經(jīng)濟組織空間中以擴大黨的基層組織覆蓋面的方式來有效整合新生的社會力量，進而有效地鞏固和擴大黨長期執(zhí)政的組織基礎、群眾基礎和社會基礎。

一、非公經(jīng)濟組織中黨組織拓展的邏輯起點

改革開放與新經(jīng)濟空間的出現(xiàn)推動著中國社會結構的變化，中國的社會結構日益復雜化，社會力量日益多元化，社會分層異質化程度不斷提高，社會自組織程度不斷提升，與非公經(jīng)濟組織相聯(lián)系的社會力量也在不斷成長?！耙粋€正在進行現(xiàn)代化的制度必須具有將現(xiàn)代化造就的社會勢力吸收進該體制中來的能力?！盵3]（P129）政黨是一個與外部環(huán)境共生的組織生命體，需要具備及時調整策略，適應外部環(huán)境變化的能力。將新生的社會力量納入到自身的組織體系之中，防止其形成體制外的行動力量是當前執(zhí)政黨進行組織拓展的一個重要出發(fā)點。非公經(jīng)濟組織是一種全新的組織生態(tài)，執(zhí)政黨要對其發(fā)揮有效的領導作用，必須更好地適應這一新生態(tài)，并在其中延續(xù)自身的存在。向非公經(jīng)濟組織中進行組織拓展，在其中普遍建立黨的基層組織，可以更好地使政黨融入社會。具體來說，執(zhí)政黨向非公經(jīng)濟組織進行組織拓展的邏輯主要有以下幾點。

（一）不斷加強執(zhí)政黨的社會基礎和群眾基礎

改革開放催生了社會結構的變化，政黨如果不相應地進行組織結構及運轉方式的變革，則易與轉型后的社會結構產(chǎn)生沖突，形成黨組織縱向管理盲區(qū)，出現(xiàn)管理不到位等現(xiàn)象。對此，需要以黨建社會化為主導，“把黨組織生長與運轉的空間由單位轉向社會，通過推進黨領導和組織社會的功能結構的轉型，激活基層黨組織整合社會的能力，彌補傳統(tǒng)單位制黨建模式在功能定位、運作方式、活動載體上缺乏與社會發(fā)展相協(xié)調的缺陷”[4]。執(zhí)政黨通過對非公經(jīng)濟組織進行組織拓展與組織覆蓋，有助于將新經(jīng)濟組織及與之相聯(lián)系的社會力量吸納到體制中來，進而增強執(zhí)政黨對社會的滲透力、調控力與統(tǒng)合力。

（二）防止執(zhí)政黨組織資源的流失

非公經(jīng)濟組織吸納了大量的就業(yè)人口，其中也包括一些從體制內出去的黨員。黨員是黨組織的細胞，是黨組織聯(lián)系社會、聯(lián)系群眾的重要紐帶，執(zhí)政黨需要通過黨員來實現(xiàn)上情下達和下情上達。對于執(zhí)政黨而言，黨員數(shù)量雖然是政黨發(fā)展的重要指標，但不是顯示政黨力量的表征。政黨規(guī)模發(fā)展甚至會與其黨力黨勢增長之間存在此消彼長的“負和化”現(xiàn)象[5]。政黨力量是建立在組織團結的基礎上的，政黨組織對黨員的有效管理、黨員對黨組織的凝聚力、向心力，才是決定政黨力量的關鍵要素。如果執(zhí)政黨不向非公經(jīng)濟組織中進行組織拓展，可能會直接導致執(zhí)政黨組織資源的流失，這種流失包括兩個方面：一是非公經(jīng)濟組織中的黨員在其中找不到組織，黨組織不能對其進行有效的組織管理，會導致黨組織對黨員直接控制力和約束力的弱化。在執(zhí)政黨向非公經(jīng)濟組織進行組織拓展前，大量“隱形”黨員和“口袋”黨員的存在即是明證；二是長期脫離黨的組織，使得存在于非公經(jīng)濟組織中的黨員的組織歸屬感淡漠，組織生活的缺失也容易使他們的黨性修養(yǎng)弱化，理想迷茫和信仰迷失，不能與黨組織保持一致，降低了其對政黨組織的認同，而組織認同與組織力量呈正相關性?！俺晒π越M織認同心理與盡心行為的相關關系最強，具有較強成功性組織認同心理的員工相對具有更強的盡心組織認同行為?！盵6]如果不能將分散在非公經(jīng)濟組織中的黨員凝聚起來，勢必會導致黨組織渙散無力。

（三）有助于政治招募與政治支持資源的獲得

以政治學的觀點看來，政黨執(zhí)政必須有足夠的能力去利用各種資源，爭取盡可能多的民眾的認同，吸收更多的本黨支持者，以鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎，而執(zhí)政黨達此目的經(jīng)常采用的手段之一就是政治招募。通過健全政黨政治招募機制，擴大黨員隊伍，實現(xiàn)黨員隊伍的新陳代謝。如果不能適時地擴大政治招募，政黨得不到新鮮血液與力量補充，政黨的生命力就會面臨危機。政黨的政治招募不僅是把各種有共同政治意愿的人吸納到黨內，還包括把民眾吸引到政黨的周圍，從而獲得更廣的政治支持資源。西方政治學者迪克森（Bruce·J·Dickson）考察了中國共產(chǎn)黨不同時期歷史任務的變化與黨員的招募標準后指出，過去在黨員招募方面，中國共產(chǎn)黨注重群眾動員與宣傳能力、政治忠誠，而技術專家能力與企業(yè)家能力則是不被注重的；但是改革與發(fā)展時代的到來，對技術專家能力與企業(yè)家能力的要求日益凸顯出來。黨必須注重吸收新社會階層中具有技術專長或者企業(yè)家能力的精英加入到黨的組織，開展黨員招募工作[7]（P77）。黨通過向非公經(jīng)濟組織進行組織拓展，吸納非公經(jīng)濟組織中的社會精英，可以優(yōu)化黨的組織結構，提高黨組織在新知識群體中的影響力和凝聚力。