梁良 苗祿權(quán)

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普通高校學(xué)生軍訓(xùn)基地化的思考

梁良 苗祿權(quán)

內(nèi)容提要：學(xué)生軍訓(xùn)基地化是普通高校學(xué)生軍事技能訓(xùn)練的重要組織形式，對(duì)于提高學(xué)生軍訓(xùn)效果、增強(qiáng)學(xué)生國(guó)防素質(zhì)，具有十分重要的意義。各級(jí)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)存在問(wèn)題、探索有效途徑，推進(jìn)學(xué)生軍訓(xùn)基地化創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)防教育 學(xué)生軍訓(xùn) 基地化 思考

作者：梁良，沈陽(yáng)軍區(qū)大連訓(xùn)練基地學(xué)生軍訓(xùn)教研室，少校；苗祿權(quán)，沈陽(yáng)軍區(qū)善后工作辦公室，上校

學(xué)生軍訓(xùn)基地化是普通高校學(xué)生軍事技能訓(xùn)練的重要組織形式，對(duì)于提高學(xué)生軍訓(xùn)效果、增強(qiáng)學(xué)生國(guó)防素質(zhì)，具有十分重要的意義。針對(duì)新形勢(shì)下學(xué)生軍訓(xùn)工作新要求，軍地各級(jí)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)存在問(wèn)題、探索有效途徑，推進(jìn)學(xué)生軍訓(xùn)基地化創(chuàng)新發(fā)展。

一、學(xué)生軍訓(xùn)基地化的必要性

學(xué)生軍訓(xùn)基地化是軍訓(xùn)工作發(fā)展的必然。學(xué)生軍事訓(xùn)練大綱明確規(guī)定，要充分利用現(xiàn)有民兵訓(xùn)練基地承擔(dān)學(xué)生軍訓(xùn)任務(wù)，有條件的地區(qū)，地方政府要增加經(jīng)費(fèi)投入，完善現(xiàn)有民兵訓(xùn)練基地等相關(guān)設(shè)施，逐步使學(xué)生軍訓(xùn)在訓(xùn)練基地集中進(jìn)行。隨著世界新軍事革命迅猛發(fā)展，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)、作戰(zhàn)樣式正在發(fā)生巨大變化，未來(lái)信息化條件下的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)對(duì)國(guó)防后備力量的整體素質(zhì)提出了更高要求。新形勢(shì)下的學(xué)生軍訓(xùn)作為國(guó)防后備力量建設(shè)的重要舉措，軍訓(xùn)任務(wù)越來(lái)越重，矛盾問(wèn)題也越來(lái)越凸顯，只有積極適應(yīng)國(guó)防后備力量建設(shè)的新要求，探索走開(kāi)一條基地化發(fā)展路子，才能不斷解決矛盾問(wèn)題，推進(jìn)學(xué)生軍訓(xùn)創(chuàng)新發(fā)展。

學(xué)生軍訓(xùn)基地化是軍訓(xùn)工作改革的關(guān)鍵。目前，學(xué)生軍訓(xùn)主要采取駐校訓(xùn)練和基地訓(xùn)練兩種形式。不少學(xué)校采取駐校訓(xùn)練，這種訓(xùn)練形式暴露出許多問(wèn)題，如訓(xùn)練內(nèi)容隨意增減、訓(xùn)練器材保障不到位、訓(xùn)練場(chǎng)地功能單一等，這些問(wèn)題在一定程度上影響了軍訓(xùn)效果和訓(xùn)練質(zhì)量，迫切需要一種先進(jìn)、科學(xué)的軍訓(xùn)模式加以解決，實(shí)行基地化訓(xùn)練即適應(yīng)了這種要求。學(xué)生軍訓(xùn)基地化的提出與發(fā)展，不僅僅是訓(xùn)練保障的改革，而且涉及訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方法、訓(xùn)練手段、訓(xùn)練考評(píng)等一系列問(wèn)題的變革，是學(xué)生軍訓(xùn)工作改革的關(guān)鍵所在。

學(xué)生軍訓(xùn)基地化是提高軍訓(xùn)工作質(zhì)量的重要途徑。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于訓(xùn)練條件有限，一些院校學(xué)生軍訓(xùn)工作存在以下問(wèn)題：一是訓(xùn)練內(nèi)容偏訓(xùn)漏訓(xùn)，只挑自認(rèn)好訓(xùn)的、低風(fēng)險(xiǎn)的、投入少的內(nèi)容進(jìn)行訓(xùn)練。二是訓(xùn)練時(shí)間隨意壓縮，只重視文化課學(xué)習(xí)，軍訓(xùn)課時(shí)難保證。三是校內(nèi)軍訓(xùn)受外界干擾多，影響大，學(xué)校各種活動(dòng)常常隨意抽調(diào)學(xué)生，軍訓(xùn)人員難保證。軍訓(xùn)基地作為專門(mén)的軍訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在場(chǎng)地設(shè)施、組訓(xùn)力量、物資器材保障、管理形式等方面都具備良好的條件，利于保質(zhì)保量完成學(xué)生軍訓(xùn)任務(wù)。

二、當(dāng)前學(xué)生軍訓(xùn)基地化面臨的主要問(wèn)題

基礎(chǔ)設(shè)施投入不夠。部分學(xué)生軍訓(xùn)基地建設(shè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善。有的軍訓(xùn)基地食宿條件差，存在安全隱患，不能滿足基本的軍訓(xùn)需求；有的器材、裝備短缺，訓(xùn)練內(nèi)容無(wú)法落實(shí)；有的訓(xùn)練場(chǎng)地設(shè)施簡(jiǎn)陋，只有隊(duì)列訓(xùn)練場(chǎng)地，沒(méi)有射擊場(chǎng)、戰(zhàn)術(shù)場(chǎng)等，造成輕武器射擊、軍事地形學(xué)、戰(zhàn)術(shù)等課目訓(xùn)練難以展開(kāi)。

部分教官素質(zhì)不高。由于部隊(duì)訓(xùn)練任務(wù)繁重，導(dǎo)致軍訓(xùn)基地幫訓(xùn)官兵的數(shù)量和幫訓(xùn)能力難以保證，因此，有的學(xué)校只能招收部分退役士兵擔(dān)任軍訓(xùn)教官。不少退役士兵離開(kāi)部隊(duì)時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)一些新增加的共同科目?jī)?nèi)容不太熟悉，為完成軍訓(xùn)任務(wù)，這些退役士兵只能“現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣(mài)”，影響了訓(xùn)練質(zhì)量的提高。

軍訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障不力。部分學(xué)校軍訓(xùn)經(jīng)費(fèi)得不到保證，單靠學(xué)校自身財(cái)力難以解決。如一所學(xué)校有3000名學(xué)生進(jìn)駐基地訓(xùn)練，單是交通費(fèi)就要上萬(wàn)元，甚至十幾萬(wàn)，再加上食宿費(fèi)、器材損耗費(fèi)等，總費(fèi)用數(shù)額相當(dāng)大。由于目前還沒(méi)有明確的法律法規(guī)，導(dǎo)致高校在經(jīng)費(fèi)籌措上困難較大。

三、提高學(xué)生軍訓(xùn)基地化訓(xùn)練效益的對(duì)策措施

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。軍訓(xùn)基地要發(fā)揮自身作用主動(dòng)作為，在政府投入的基礎(chǔ)上，充分挖掘資源潛力，努力創(chuàng)造條件，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。尤其要加強(qiáng)食品衛(wèi)生、住宿環(huán)境、訓(xùn)練安全方面的投入。對(duì)于有條件的基地可改建或擴(kuò)建多媒體教室，在輕武器射擊、軍事地形學(xué)等課目訓(xùn)練上，可以利用多媒體課件進(jìn)行輔助訓(xùn)練，既可彌補(bǔ)訓(xùn)練場(chǎng)地、器材設(shè)施等方面的不足，又能加深學(xué)生對(duì)所學(xué)內(nèi)容的理解和掌握。

提高軍訓(xùn)教官素質(zhì)。教官在軍訓(xùn)中直接面對(duì)學(xué)生，擔(dān)負(fù)著對(duì)受教育者進(jìn)行宣傳、教育、訓(xùn)練的任務(wù)，在綜合能力素質(zhì)上，既要具備較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力，也要具備較豐富的軍事知識(shí)和較強(qiáng)的軍事技能。部隊(duì)、高校和軍訓(xùn)基地可充分利用集約化訓(xùn)練的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)軍訓(xùn)教官的培養(yǎng)、管理和使用，不斷提高教官的綜合素質(zhì)。

健全經(jīng)費(fèi)保障制度。學(xué)生軍訓(xùn)是為國(guó)家培養(yǎng)后備人才的重要舉措，所需經(jīng)費(fèi)理應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)。各級(jí)人民政府在制定財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)將學(xué)生軍訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入其中，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行明確規(guī)定。軍訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入政府財(cái)政預(yù)算要形成一種制度，年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，就要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得隨意改變。高校和學(xué)生軍訓(xùn)基地應(yīng)共同管好經(jīng)費(fèi)、合理使用經(jīng)費(fèi)。在不影響財(cái)經(jīng)紀(jì)律的前提下，可面向社會(huì)籌措，拓寬經(jīng)費(fèi)保障渠道。

（責(zé)任編輯：孫永鈺）

中圖分類號(hào)：E25

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：ISSN1002-4484（2016）05-0048-02