曹受金+田英翠

摘 要：高校是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，肩負(fù)著教書育人、科學(xué)研究的任務(wù)，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著非常重要的作用。本文通過統(tǒng)計(jì)分析與文獻(xiàn)分析相結(jié)合，借助高?？萍紕?chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從基礎(chǔ)創(chuàng)新能力、學(xué)科創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、知識(shí)創(chuàng)新能力四個(gè)方面對(duì)湖南高?？萍紕?chuàng)新能力進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，為本地區(qū)增強(qiáng)高校科技創(chuàng)新能力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：高校；科技創(chuàng)新能力；評(píng)價(jià)

高校作為科技創(chuàng)新的重要來源，在創(chuàng)新體系中起著舉足輕重的作用。為增強(qiáng)湖南高校科技創(chuàng)新能力，進(jìn)一步推進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，迫切需要對(duì)湖南高?？萍紕?chuàng)新能力進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、全面的分析和評(píng)價(jià)，從而找出存在的不足和差距，合理定位，明確今后的發(fā)展方向。

一、湖南高校科技創(chuàng)新能力分析

高?？萍紕?chuàng)新能力是指高?？蒲谐晒漠a(chǎn)出能力。參照《2014年高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料匯編》（教育部科學(xué)技術(shù)司編）所建立的指標(biāo)體系，結(jié)合湖南的實(shí)際情況，確定基礎(chǔ)創(chuàng)新能力、學(xué)科創(chuàng)新能力、知識(shí)創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力4個(gè)二級(jí)指標(biāo)15項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)體系，具體參見表1。

（一）基礎(chǔ)創(chuàng)新能力

2014年湖南高?？蒲姓n題數(shù)14904項(xiàng)，居全國第12位。其中，基礎(chǔ)研究項(xiàng)目5302項(xiàng)，居全國第13位；應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目7933項(xiàng)，居全國第10位；試驗(yàn)發(fā)展研究項(xiàng)目1669項(xiàng)，居全國第12位?？蒲姓n題撥入經(jīng)費(fèi)總額3，559，880千元，居全國第11位；人均撥入經(jīng)費(fèi)91.41千元，居全國第15位，是全國平均水平的0.67倍?？萍贾С鼋?jīng)費(fèi)總額3，499，306千元，居全國第14位；人均支出經(jīng)費(fèi)89.85千元，居全國第15位，是全國平均水平的0.72倍?？萍贾С鼋?jīng)費(fèi)中，基礎(chǔ)研究支出經(jīng)費(fèi)709，281千元，居全國第14位；應(yīng)用基礎(chǔ)研究支出經(jīng)費(fèi)1，266，843千元，居全國第13位；試驗(yàn)發(fā)展研究支出經(jīng)費(fèi)393，617千元，居全國第14位。

（二）學(xué)科創(chuàng)新能力

2014年湖南省共有普通高等學(xué)校62所（不含獨(dú)立學(xué)院，占當(dāng)年全國普通高等學(xué)?？倲?shù)（1062所）的5.83%。教學(xué)與科研人員數(shù)為38，944人，居全國第9位，其中科學(xué)家與工程師職務(wù)（職稱）36，518 人，居全國第10位。研究與發(fā)展人員數(shù)為13，942人，居全國第10位，其中科學(xué)家與工程師職務(wù)（職稱）13，664人，居全國第10位。R&D成果應(yīng)用及科技服務(wù)人員數(shù)為2，435人，居全國第8位，其中科學(xué)家與工程師職務(wù)（職稱）2，396人，居全國第8位。湖南高校教學(xué)與科研人員中高級(jí)職稱人員為13，711人，居全國第15位。

（三）知識(shí)創(chuàng)新能力

2014年湖南高校的學(xué)術(shù)論文總數(shù)32，822篇，居全國第8位。其中，每萬名R&D人員平均發(fā)表學(xué)術(shù)論文23，542篇，居全國第4位。在國外學(xué)術(shù)刊物發(fā)表論文8015篇，居全國第9位，每萬名R&D人員平均發(fā)表論文5749篇，居全國第7位。出版科技專著121，069千字，居全國第6位；每萬名R&D人員平均出版科技專著86，838千字，居全國第5位，是全國平均水平的1.24倍。

2014年湖南高校獲國家級(jí)特等獎(jiǎng)1項(xiàng)、一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)9項(xiàng)，國務(wù)院各部門科技進(jìn)步獎(jiǎng)41項(xiàng)，省科技進(jìn)步獎(jiǎng)174項(xiàng)。獲部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)居全國第7位。

（四）技術(shù)創(chuàng)新能力

2014年湖南高校共申請(qǐng)專利13，942項(xiàng)，專利申請(qǐng)總數(shù)居全國第14位；專利授權(quán)數(shù)為2172項(xiàng)，居全國第15位。每萬名R&D人員平均申請(qǐng)專利2416項(xiàng)，居全國第14位；每萬名R&D人員平均授權(quán)專利1558項(xiàng)，居全國第16位；專利出售數(shù)45項(xiàng)，居全國第14位，專利出售實(shí)際收入6650千元，居全國第7位。

2014年湖南高校簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同446項(xiàng)，居全國第6位，占全國技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同總數(shù)的4.23%。技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同金額114，085千元，居全國第10位，占全國合同金額總數(shù)的2.87%；當(dāng)年實(shí)際收入84，228千元，居全國第9位，占全國當(dāng)年實(shí)際收入總數(shù)的3.09%。專利出售合同數(shù)74項(xiàng)，居全國第10位；當(dāng)年實(shí)際收入46，800千元，居全國第8位。

二、湖南高?？萍紕?chuàng)新能力評(píng)價(jià)

從2014年湖南高?？萍紕?chuàng)新指標(biāo)可以看出，總體排名居全國中等水平偏上。其基礎(chǔ)創(chuàng)新能力居全國第10至15位，學(xué)科創(chuàng)新能力居全國第10至12位，知識(shí)創(chuàng)新能力居全國第4至9位，技術(shù)創(chuàng)新能力居全國第8至10位。如果湖南高?？萍紕?chuàng)新能力還要往前邁一大步，目前主要還存在以下不足：

1. 科研經(jīng)費(fèi)投入不足，經(jīng)費(fèi)分配不平衡

湖南高校科研撥入經(jīng)費(fèi)數(shù)量位居全國中等偏上，但人均撥入科研經(jīng)費(fèi)及人均支出科研經(jīng)費(fèi)分別是全國平均水平的0.67、0.72倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。2014年湖南高校撥入研發(fā)經(jīng)費(fèi)3，559，880千元，其中撥入中南大學(xué)、湖南大學(xué)、國防科技大學(xué)等3所“985”高?？蒲薪?jīng)費(fèi)1，647，982千元，占科研經(jīng)費(fèi)的46.29%，幾乎與湖南省屬本科院?？蒲薪?jīng)費(fèi)的總和持平，科研經(jīng)費(fèi)分配極不平衡。

2.學(xué)校布局不科學(xué)，科研人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

湖南高校數(shù)量位居全國中等偏上，但主要集中在省會(huì)城市，各地級(jí)市分布不均衡且數(shù)量較少。湖南教學(xué)與科研人員數(shù)、研究與發(fā)展人員數(shù)及其中的科學(xué)家與工程師職務(wù)（職稱）人數(shù)居全國第8至10位，但其中高級(jí)職稱人員所占比例為37.54%（全國平均水平38.05%），平均每所高校221人（全國平均每所學(xué)校304人）。這些數(shù)據(jù)說明，湖南高校在科技人力資源總數(shù)量上具有優(yōu)勢，但高層次的人才缺乏。高層次人才的不足將導(dǎo)致創(chuàng)新成果水平不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

3.科技創(chuàng)新成果數(shù)量多，但高水平創(chuàng)新成果少

湖南人均科技論文和專著數(shù)在全國排名靠前，分別居全國第4、5位，獲部級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)居全國第7位，可見湖南高?？萍紕?chuàng)新成果的數(shù)量較多，優(yōu)勢主要體現(xiàn)在省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)上，但國家級(jí)的創(chuàng)新成果少，水平總體上亟待提高。與全國平均水平相比，湖南高校教師申請(qǐng)專利數(shù)及專利授權(quán)數(shù)居全國中等水平，專利出售占申請(qǐng)專利數(shù)的1.87%。技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同數(shù)量及實(shí)際收入居全國中等偏上水平，且技術(shù)轉(zhuǎn)讓對(duì)象主要集中在民營企業(yè)，涉及國有企業(yè)及外資企業(yè)數(shù)量較少。這說明，湖南高?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化低，科研專利的市場化和產(chǎn)業(yè)化程度還有待于加強(qiáng)與發(fā)展。

【基金項(xiàng)目：湖南省軟科學(xué)研究計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目（2014ZK2003）“湖南高校科技創(chuàng)新能力及其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究”、湖南省教育科學(xué)規(guī)劃課題（XJK014BGD414）“內(nèi)控外審模式下的高校本科人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究”及湖南省教育廳科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目（14A153）“基于“去行政化”背景下政校協(xié)同治理關(guān)系的構(gòu)建研究”部分研究成果?！?/p>

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