張長(zhǎng)生

目前創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，而作為西部地區(qū)的廣西，早在1999年就制定并實(shí)施了三年為一輪的創(chuàng)新計(jì)劃，至2010年，廣西已完整實(shí)施了四輪創(chuàng)新計(jì)劃，目前已經(jīng)進(jìn)入第五輪創(chuàng)新計(jì)劃（2011-2015）的收官之年。五輪創(chuàng)新計(jì)劃，互為關(guān)聯(lián)，全面覆蓋，全員參與，有效地推動(dòng)了廣西區(qū)域創(chuàng)新的提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前區(qū)域間圍繞提升創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，因此，分析廣西區(qū)域創(chuàng)新能力的提升情況，不僅有利于更好完成第五輪創(chuàng)新計(jì)劃的目標(biāo)，也有利于制定第六輪創(chuàng)新計(jì)劃。

中國(guó)科學(xué)院中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略小組借鑒了包括《世界競(jìng)爭(zhēng)力年鑒》《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》《人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》《全球創(chuàng)新指數(shù)》《創(chuàng)新型聯(lián)盟指數(shù)》以及《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)》在內(nèi)的諸多國(guó)內(nèi)外知名報(bào)告，制定出既與國(guó)際接軌，又符合我國(guó)發(fā)展階段的評(píng)價(jià)體系，并從2001年開(kāi)始，連續(xù)14年對(duì)我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行跟蹤和評(píng)價(jià)，是我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的力作，具有較高的權(quán)威性、連續(xù)性、先進(jìn)性，對(duì)客觀評(píng)價(jià)各區(qū)域創(chuàng)新能力水平及進(jìn)展具有較高參考價(jià)值。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)諸多學(xué)者利用他們的報(bào)告對(duì)省區(qū)的創(chuàng)新能力進(jìn)行分析，但已有的研究多是基于當(dāng)年發(fā)表的研究報(bào)告，而本文基于2001~2014年間出版的《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》所提供連續(xù)數(shù)據(jù)，分析了廣西14年來(lái)區(qū)域創(chuàng)新能力演變情況，并在此基礎(chǔ)上提出有針對(duì)性的提升對(duì)策建議。

一、新世紀(jì)以來(lái)廣西區(qū)域創(chuàng)新能力演變態(tài)勢(shì)

1.區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名演變態(tài)勢(shì)

從區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)的全國(guó)排名來(lái)看，廣西呈波浪型提升趨勢(shì)，從2001年的24位提升至2014年的19位（見(jiàn)表1），但仍處于中游偏下水平；從西部12省區(qū)排名來(lái)看，廣西從2001年的第6位升至2014年的第5位（見(jiàn)表2）；從2001年和2014年頭尾的全國(guó)排名演變來(lái)看，西部12省區(qū)中，排名提升的有7個(gè)地區(qū)，沒(méi)有提升的有2個(gè)，下降的有3個(gè)，而廣西與甘肅一樣提升了5位，其提升幅度在西部省區(qū)中僅次于重慶?？梢?jiàn)，14年來(lái)廣西區(qū)域創(chuàng)新能力提升顯著。

表2 2001年、2014年西部省區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力全國(guó)排名演變

2.知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)獲取、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績(jī)效等五類(lèi)指標(biāo)排名的演變態(tài)勢(shì)

《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》的各區(qū)域創(chuàng)新能力綜合值是根據(jù)知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)獲取、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績(jī)效五類(lèi)構(gòu)成指標(biāo)按照一定的權(quán)重來(lái)綜合的，其中知識(shí)創(chuàng)造指標(biāo)和知識(shí)獲取指標(biāo)的權(quán)重均為15%，企業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)和創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)的權(quán)重均為25%，創(chuàng)新績(jī)效指標(biāo)的權(quán)重為20%。知識(shí)創(chuàng)造指標(biāo)反映區(qū)域持續(xù)創(chuàng)造新知識(shí)的能力，知識(shí)獲取指標(biāo)反映區(qū)域利用全球一切可用知識(shí)的能力，企業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)反映區(qū)域內(nèi)企業(yè)應(yīng)用新知識(shí)，推出新產(chǎn)品、新工藝的能力，創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)反映區(qū)域?yàn)橹R(shí)的產(chǎn)生、流動(dòng)和應(yīng)用提供相應(yīng)環(huán)境的能力，創(chuàng)新績(jī)效反映區(qū)域創(chuàng)新的產(chǎn)出能力。①參見(jiàn)柳卸林、高太山主編《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2014》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2015年版，第2頁(yè)。14年來(lái)廣西區(qū)域創(chuàng)新能力綜合值及排名的演變，源于五類(lèi)構(gòu)成指標(biāo)效用值及排名。

從區(qū)域創(chuàng)新綜合能力的五類(lèi)構(gòu)成指標(biāo)值排名來(lái)看，廣西多有提升。從知識(shí)創(chuàng)造能力來(lái)看，廣西從2001年的20位升到2014年的14位，提升了6位；從知識(shí)獲取能力來(lái)看，廣西從2001年的第26位升到2006年和2007年的第16位，此后呈下降趨勢(shì)，2014年下降到30位；從企業(yè)創(chuàng)新能力來(lái)看，廣西從2001年的23位上升到2014年18位，提升了5位；從創(chuàng)新環(huán)境來(lái)看，廣西從2001年的24位提升到2014年的23位，頭尾僅提升了1位，期間升降較多，最低為30位，最高為22位，2014年比2013年下降1位；從區(qū)域創(chuàng)新績(jī)效來(lái)看，廣西提升最為明顯，從2001年的第29位提升到2014年的21位，提升了8位。

3.區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力、效率和潛力三層次指標(biāo)排名演變態(tài)勢(shì)

為了更清晰反映區(qū)域創(chuàng)新能力的差異性和動(dòng)態(tài)性，中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略小組從2008年開(kāi)始，把區(qū)域創(chuàng)新能力分解為創(chuàng)新實(shí)力、效率與潛力三層次指標(biāo)?！皩?shí)力”是指區(qū)域擁有的創(chuàng)新資源，如絕對(duì)的科技投入水平、科研人員規(guī)模、創(chuàng)新的產(chǎn)出水平、專(zhuān)利的數(shù)量、新產(chǎn)品的數(shù)量等；“效率”是指區(qū)域單位投入所產(chǎn)生的效益，如單位科技人員和研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)生的論文或者專(zhuān)利數(shù)量；“潛力”是指地區(qū)發(fā)展的速度，即與去年相比的增長(zhǎng)率水平。②參見(jiàn)柳卸林、高太山主編《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2014》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2015年版，第12頁(yè)。這三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)有助于解釋區(qū)域創(chuàng)新能力演變態(tài)勢(shì)。

從綜合指標(biāo)的實(shí)力指標(biāo)排名的演變來(lái)看，廣西從2008年的25位提升到2014年的21位；從效率指標(biāo)排名的演變來(lái)看，從2008年的21位降到2012年的27位，此后趨于上升，2014年升至 23位；從潛力指標(biāo)排名的演變來(lái)看，從2008年的30位升至2014年的第4位，呈大幅提升態(tài)勢(shì)，在西部省區(qū)中僅次于重慶。從頭尾來(lái)看，廣西實(shí)力指標(biāo)排名提升了4位，效率指標(biāo)下降了2位，潛力指標(biāo)提升了26位。

表3 2008～2014年廣西綜合指標(biāo)中實(shí)力、效率和潛力三層次指標(biāo)全國(guó)排名演變

二、廣西在區(qū)域創(chuàng)新能力提升中的短板

區(qū)域創(chuàng)新能力的綜合值是根據(jù)知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)獲取、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績(jī)效五大構(gòu)成指標(biāo)綜合得出的，而每一個(gè)指標(biāo)又是由若干次級(jí)指標(biāo)綜合而成的，通過(guò)對(duì)2014年指標(biāo)的分析，找出廣西處于下游的指標(biāo)，這些指標(biāo)就是短板。

1.廣西在知識(shí)創(chuàng)造能力上的短板

知識(shí)創(chuàng)造能力綜合指標(biāo)是由研究與開(kāi)發(fā)投入綜合指標(biāo)、專(zhuān)利綜合指標(biāo)和科研論文綜合指標(biāo)等二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。通過(guò)與西部知識(shí)創(chuàng)造能力居首的陜西相比較可以看出，2014年廣西在研究開(kāi)發(fā)投入指標(biāo)值、專(zhuān)利綜合指標(biāo)值、科研論文綜合指標(biāo)值、實(shí)力排名、效率排名上與陜西有明顯差距，但是在潛力指標(biāo)排名上有明顯優(yōu)勢(shì)；2014年廣西處于下游（20位以下，以下同）的有知識(shí)創(chuàng)造綜合指標(biāo)的實(shí)力排名（21位）和效率排名（24位）、專(zhuān)利綜合指標(biāo)的實(shí)力排名（21位）、研發(fā)投入的效率排名（24位）、科研論文綜合指標(biāo)的實(shí)力排名（21位）和效率排名（27位）等多個(gè)指標(biāo)①參見(jiàn)柳卸林、高太山主編《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2014》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2015年版，第214頁(yè)。（見(jiàn)表4）。

表4 2014年廣西與陜西知識(shí)創(chuàng)造能力指標(biāo)比較

2.廣西在知識(shí)獲取能力上的短板

通過(guò)與知識(shí)獲取能力在西部居首的重慶相比較可以看出，廣西與重慶相比，廣西沒(méi)有1項(xiàng)指標(biāo)高于重慶，且差距很大；與全國(guó)其他區(qū)域比，廣西除外資投資企業(yè)的實(shí)力指標(biāo)（18位）和效率指標(biāo)（18位）外，均處于20位之后。②參見(jiàn)柳卸林、高太山主編《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2014》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2015年版，第214頁(yè)。

表5 2014年廣西與重慶知識(shí)獲取能力比較

3.廣西在企業(yè)創(chuàng)新能力上的短板

在企業(yè)創(chuàng)新能力上，廣西排名呈波浪型上升態(tài)勢(shì)，目前綜合排名18位。2014年廣西處于下游的指標(biāo)，有企業(yè)創(chuàng)新綜合指標(biāo)的實(shí)力排名（21位）；在企業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)的次級(jí)指標(biāo)上有：企業(yè)研究開(kāi)發(fā)投入的實(shí)力排名（22位）和效率排名（25位），設(shè)計(jì)能力的綜合排名（25位）、實(shí)力排名（21位）和效率排名（26位）。③參見(jiàn)柳卸林、高太山主編《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2014》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2015年版，第214頁(yè)。

4.廣西在創(chuàng)新環(huán)境上的短板

在創(chuàng)新環(huán)境上，與2001年相比廣西的綜合排名僅提升了1位，比前2年的22位下降了1位。這并不否定廣西創(chuàng)新環(huán)境上的提升，只是反映了其在提升速度上不如其他地區(qū)。2014年廣西處于下游的指標(biāo)，有創(chuàng)新環(huán)境綜合指標(biāo)的綜合排名（23位）、實(shí)力排名（24位）和效率排名（29位）；在創(chuàng)新環(huán)境的次級(jí)指標(biāo)上有：創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施綜合排名（28位）、實(shí)力排名（23）和效率排名（27），市場(chǎng)環(huán)境的綜合指標(biāo)的綜合排名（26位）、實(shí)力排名（22位）和效率排名（28位），勞動(dòng)者素質(zhì)綜合指標(biāo)排名（25位）和效率排名（23位），金融環(huán)境綜合指標(biāo)的實(shí)力排名（27位）和效率排名（29位），創(chuàng)業(yè)水平綜合指標(biāo)排名（21位）和實(shí)力排名（20位）。[1]214

5.廣西在創(chuàng)新績(jī)效上的短板

在創(chuàng)新績(jī)效上,廣西的綜合排名比2001年提升了8位，但總排名仍居21位，創(chuàng)新績(jī)效綜合指標(biāo)的實(shí)力排名和效率排名分居21位和23位。在創(chuàng)新績(jī)效的次級(jí)指標(biāo)排名上，廣西處于下游的指標(biāo)有宏觀經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)排名（23位）和效率排名（27位），可持續(xù)發(fā)展與環(huán)保綜合指標(biāo)的效率排名（28位）。①參見(jiàn)柳卸林、高太山主編《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2014》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2015年版，第214頁(yè)。

三、揚(yáng)長(zhǎng)與補(bǔ)短并舉，加快提升區(qū)域創(chuàng)新能力

在區(qū)域發(fā)展上，各區(qū)域在資源稟賦上均有優(yōu)劣，發(fā)展上通?？梢圆扇P(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、揚(yáng)長(zhǎng)避短的辦法，但是決定區(qū)域創(chuàng)新能力的知識(shí)創(chuàng)造能力、知識(shí)獲取能力、企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績(jī)效等構(gòu)成要素是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)和制約的，短處是避不了的，而以長(zhǎng)補(bǔ)短只能短期有效，長(zhǎng)期以往，反而會(huì)影響原有優(yōu)勢(shì)保持和提升，不僅短處得不到提升，反而會(huì)降低整體創(chuàng)新能力。從歷年中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新報(bào)告可以看出，區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名居前的地區(qū)，其知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)獲取、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新效率等指標(biāo)也是居前的。如近幾年區(qū)域創(chuàng)新綜合能力居首的江蘇，其知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)獲取、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新效率指標(biāo)均在前2位，居第二的廣東則在1~4位之間。而那些指標(biāo)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)的地區(qū)，長(zhǎng)期以往，往往造成原有優(yōu)勢(shì)變?nèi)鮿?shì)，整體排名下降。從2014年廣西的情況來(lái)看，五大要素發(fā)展不平衡也比較嚴(yán)重，最好的知識(shí)創(chuàng)造能力綜合指標(biāo)排名14位，而知識(shí)獲取綜合指標(biāo)排名30位，高低差距達(dá)16位。因此，在戰(zhàn)略思維上必須做到揚(yáng)長(zhǎng)與補(bǔ)短并舉，繼續(xù)鞏固和發(fā)揮其在知識(shí)創(chuàng)造能力上的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，力促各類(lèi)指標(biāo)的協(xié)調(diào)提升。下面我們根據(jù)《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2014》中廣西區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)中居于上游和下游的基礎(chǔ)指標(biāo)②2014年《報(bào)告》在數(shù)據(jù)來(lái)源中說(shuō)明，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)基本上是2012年的數(shù)據(jù)，在考察增長(zhǎng)率時(shí)部分指標(biāo)用到2011年數(shù)據(jù)。國(guó)際上許多報(bào)告的年份數(shù)據(jù)在選擇時(shí)遵循同樣的原則。，有針對(duì)性的提出提升的對(duì)策思路。

從知識(shí)創(chuàng)造基礎(chǔ)指標(biāo)來(lái)看，廣西居上游的（10位及以上，以下同）有六項(xiàng)：政府研發(fā)投入增長(zhǎng)率25.19%（5位）、發(fā)明專(zhuān)利受理增長(zhǎng)率 65.93%（1位）、每?jī)|元研發(fā)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出產(chǎn)生的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)9.28件（5位）、發(fā)明專(zhuān)利受理增長(zhǎng)率39.79%（10位）、國(guó)內(nèi)論文數(shù)量增長(zhǎng)率17.22%（5位）和國(guó)際論文增長(zhǎng)率20.12%（4位）。廣西居下游（20位以下，以下同）的指標(biāo)有十項(xiàng)：研究與試驗(yàn)發(fā)展全時(shí)人員當(dāng)量41267.8人年（21位）、平均研究與試驗(yàn)發(fā)展全時(shí)人員當(dāng)量8.81人年/萬(wàn)人（25位）、政府研發(fā)投入21.25億元（22位）和占GDP比重0.16%（22位）、發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù) 902件（22位）、每百萬(wàn)人平均發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù)19.27件/百萬(wàn)人（28位）、每?jī)|元研發(fā)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出產(chǎn)生的發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù)9.28件/億元（24位）、每十萬(wàn)人平均發(fā)表的國(guó)內(nèi)論文數(shù)22.33篇（25位）、國(guó)際論文數(shù)2032篇（24位）、每十萬(wàn)人平均發(fā)表的國(guó)際論文數(shù)1.29篇（25位）。③參見(jiàn)柳卸林、高太山主編《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2014》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2015年版，第219頁(yè)。據(jù)此，廣西需要采取增加政府研發(fā)投入規(guī)模和成效，鼓勵(lì)更多企業(yè)增加研發(fā)投入，保持研發(fā)投入快速增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，完善、創(chuàng)新鼓勵(lì)發(fā)明專(zhuān)利增長(zhǎng)的政策，完善鼓勵(lì)科研論文數(shù)量和質(zhì)量提升的政策，通過(guò)知識(shí)創(chuàng)造指標(biāo)的快速增長(zhǎng)，縮小知識(shí)創(chuàng)造上與東部地區(qū)的水平差距。

從知識(shí)獲取基礎(chǔ)指標(biāo)來(lái)看，廣西居上游的只有三項(xiàng)：同省異單位科技論文增長(zhǎng)率18.47%（6位）、作者異省科技論文數(shù)增長(zhǎng)率7.7%（10位）、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)上企業(yè)）引進(jìn)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)率26.6%（8位）。廣西居下游的指標(biāo)有十五項(xiàng)：作者異省合作科技論文數(shù)955篇（23位）、每十萬(wàn)人作者異省科技論文數(shù)0.61篇（26位）、作者異國(guó)合作科技論文數(shù)40篇（24位）、每百萬(wàn)人作者異國(guó)科技論文數(shù)0.25篇（29位）、作者異國(guó)科技論文數(shù)增長(zhǎng)率為14.78%（30位）、高校和科研院所研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中來(lái)自企業(yè)資金的資金23511.38萬(wàn)元（24位）和增長(zhǎng)率8.09%（24位）、技術(shù)市場(chǎng)交易金額329823.04萬(wàn)元（29位）、技術(shù)市場(chǎng)企業(yè)平均交易額166.66萬(wàn)元/項(xiàng)（22位）、規(guī)上企業(yè)購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出11597.6萬(wàn)元（24位）、增長(zhǎng)率為21.4%（27）和平均購(gòu)買(mǎi)支出2.21萬(wàn)元/項(xiàng)（24位）、規(guī)上企業(yè)引進(jìn)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出2618.9萬(wàn)元（29位）、平均每項(xiàng)引進(jìn)技術(shù)支出0.5萬(wàn)元/項(xiàng)（30位）、外商投資企業(yè)年底注冊(cè)資金中外資部分增長(zhǎng)率4.63%（25位）。①參見(jiàn)柳卸林、高太山主編《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2014》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2015年版，第219頁(yè)。據(jù)此，進(jìn)入新常態(tài)后，廣西要注意在提高利用外資、引進(jìn)技術(shù)水平的前提下加快發(fā)展，把引資、引技和引智結(jié)合起來(lái)，增創(chuàng)利用外資新優(yōu)勢(shì)；完善技術(shù)市場(chǎng)體制，加快擴(kuò)大技術(shù)市場(chǎng)交易規(guī)模；大力創(chuàng)新和發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作，創(chuàng)新和完善鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外教研科研單位和人員進(jìn)行教科研合作的政策。

從企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)指標(biāo)來(lái)看，廣西居上游的有三項(xiàng)：規(guī)上企業(yè)研發(fā)人員增長(zhǎng)率24.37%（5位）、規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總額增長(zhǎng)率29.86%（8位）和規(guī)上企業(yè)平均技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出2.94百萬(wàn)元/個(gè)（4位）。廣西處于下游的指標(biāo)有八項(xiàng)：規(guī)上企業(yè)研發(fā)人員數(shù)2.98萬(wàn)人（22位）、規(guī)上企業(yè)就業(yè)人數(shù)中研發(fā)人員比例1.98%（27位）、規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總額70.22億元（22位）、實(shí)用新型專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)5017件（21位）、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)2082件（22位）、每十萬(wàn)人平均實(shí)用新型專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)10.72件（26位）、每十萬(wàn)人平均外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)4.45件（25位）、規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)外部支出4.58億元（23位）。②參見(jiàn)柳卸林、高太山主編《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2014》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2015年版，第220頁(yè)。據(jù)此，廣西需創(chuàng)新和完善鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的政策，加快企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)；創(chuàng)新和完善鼓勵(lì)研發(fā)投入、技改投入和新產(chǎn)品研發(fā)的政策；更好實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快專(zhuān)利增長(zhǎng)。

從創(chuàng)新環(huán)境基礎(chǔ)指標(biāo)來(lái)看，廣西居上游的有四項(xiàng)：科技館當(dāng)年參觀人數(shù)增長(zhǎng)率141.54%（4位）、國(guó)家創(chuàng)新基金獲得資金增長(zhǎng)率48.99%（8位）、國(guó)家產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃項(xiàng)目當(dāng)年落實(shí)資金增長(zhǎng)率46.11%（6位）、6歲及6歲以上人口中大中專(zhuān)以上學(xué)歷人口增長(zhǎng)率19.9%（10位）。廣西處于下游的有十八項(xiàng)：每百人平均電話用戶75戶/百人（29位）、每百人國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)用戶33.87戶/百人（22位）、年度科普經(jīng)費(fèi)籌集額增長(zhǎng)率為6.36%（23位）、政府與市場(chǎng)關(guān)系改善程度為2.97%（21位）、進(jìn)出口差額為25.41億美元（26位）、進(jìn)出口差額占工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重為1.05%（26位）、進(jìn)出口差額增長(zhǎng)率為16.72%（21位）、市場(chǎng)中介組織的發(fā)育和法律制度環(huán)境4.88（26位）、市場(chǎng)中介組織的發(fā)育和法律制度環(huán)境改善程度5.86%（22位）、居民消費(fèi)水平10519.48元（25位）、6歲及6歲以上人口中大中專(zhuān)以上學(xué)歷人口數(shù)2281人（22位）、6歲及6歲以上人口中大專(zhuān)以上學(xué)歷所占的比例0.06%（29位）、國(guó)家創(chuàng)新基金獲得資金6500萬(wàn)元（25位）、平均每項(xiàng)國(guó)家創(chuàng)新基金獲得資金60.19萬(wàn)元（23位）、國(guó)家產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃項(xiàng)目當(dāng)年落實(shí)資金69119.4萬(wàn)元（27位）、規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中獲得金融機(jī)構(gòu)貸款額2386.6萬(wàn)元（26位）和增長(zhǎng)率為24.59%（26位）、規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出額中平均獲得金融機(jī)構(gòu)貸款額0.46萬(wàn)元/個(gè)（27位）。③參見(jiàn)柳卸林、高太山主編《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2014》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2015年版，第220頁(yè)。據(jù)此，廣西需要加快全面深化改革的步伐，增創(chuàng)體制新優(yōu)勢(shì)；增加科技、教育、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的投入及成效，爭(zhēng)取中央對(duì)廣西科技教育發(fā)展更多的支持；深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)桂戰(zhàn)略,大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；加強(qiáng)科技金融的發(fā)展，加強(qiáng)金融對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持；保持近年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快于全國(guó)平均水平和東部地區(qū)的態(tài)勢(shì)，加快營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來(lái)。

從創(chuàng)新績(jī)效的基礎(chǔ)指標(biāo)來(lái)看，廣西居上游的有四項(xiàng)：信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率69.93%（6位）、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率45%（6位）、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)率21.47%（4位）、工業(yè)污水排放總量增長(zhǎng)率5.93%（2位）。廣西居下游的指標(biāo)有五項(xiàng)：人均GDP為27952元（27位）、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重35.41%（23位）、第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率15.22%（22位）、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)11.68萬(wàn)人（21位）、每萬(wàn)元GDP工業(yè)污水排放量18.84噸/萬(wàn)元（31位）。④參見(jiàn)柳卸林、高太山主編《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2014》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2015年版，第221頁(yè)。據(jù)此，廣西要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快高新科技企業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到一產(chǎn)提升、二產(chǎn)做強(qiáng)、三產(chǎn)加速，加快構(gòu)建富有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；充分利用“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇，繼續(xù)擴(kuò)大面向東盟的開(kāi)放，爭(zhēng)取亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金等投資，推進(jìn)與周邊國(guó)家互聯(lián)互通，提高對(duì)外開(kāi)放水平，開(kāi)創(chuàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新局面；充分利用珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇，加快推進(jìn)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力承接粵港澳等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)等跨省合作園區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)工業(yè)污染治理，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展從相克到相生的轉(zhuǎn)變，做好環(huán)境保護(hù)“加減法”，構(gòu)建和諧友好的現(xiàn)代生態(tài)文明體系。

區(qū)域創(chuàng)新五大要素的揚(yáng)長(zhǎng)與補(bǔ)短均離不開(kāi)全面深化體制改革，尤其是科技體制改革。為貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》，廣西在2012年12月已經(jīng)制定了《關(guān)于深化科技體制改革加快廣西創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，但是這是十八大之前的，十八大以來(lái)，中央制定了一系列新的改革決策，目前廣西已經(jīng)提出堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，重點(diǎn)推進(jìn)行政審批和管理、投融資、土地利用、財(cái)稅、金融等改革，統(tǒng)籌國(guó)資國(guó)企、教育、文化、規(guī)劃體制、價(jià)格、食品藥品監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)等其他改革，制定改革新措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展。但是還要注意突出科技體制改革。廣東去年在全國(guó)率先出臺(tái)了《關(guān)于全面深化科技體制改革 加快科技創(chuàng)新的決定》，今年初又出臺(tái)了《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見(jiàn)》。廣西需要根據(jù)十八大以來(lái)中央關(guān)于改革文件的精神，借鑒廣東經(jīng)驗(yàn)，制定新的全面深化科技體制改革文件。此外，廣西第五輪創(chuàng)新計(jì)劃將于今年底結(jié)束，應(yīng)該結(jié)合本區(qū)創(chuàng)新能力的實(shí)際情況和發(fā)展要求，制定新的，也就是第六輪創(chuàng)新計(jì)劃，以促進(jìn)廣西區(qū)域創(chuàng)新能力的持續(xù)提升。