李麗　羅賽基　王云

摘要：“問題式”教學(xué)是國內(nèi)外專業(yè)課推崇的一種教學(xué)方法，將該教學(xué)法運(yùn)用到稅務(wù)培訓(xùn)課堂是一種創(chuàng)新。為了使“問題式”教學(xué)法在稅務(wù)培訓(xùn)中落地開花，我們構(gòu)建了“問題式”教學(xué)活動步驟和監(jiān)管規(guī)則，遵循步驟和規(guī)則要求，在不同類別的培訓(xùn)班中進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，實(shí)證“問題式”教學(xué)法對提升稅務(wù)培訓(xùn)成效的積極功效，旨在拋磚引玉，力求這一方法的完善與共享。

關(guān)鍵詞：“問題式”教學(xué)法；提高；稅務(wù)培訓(xùn)成效；探索

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）33-0127-02

遵循國家稅務(wù)總局“積極吸納境內(nèi)外先進(jìn)培訓(xùn)理念，以開放的思維和廣闊的視野深入研究干部教育培訓(xùn)改革重大理論和現(xiàn)實(shí)問題”的要求，我們在學(xué)習(xí)研究國內(nèi)外已有的“問題式”教學(xué)法研究成果的基礎(chǔ)上，通過教學(xué)實(shí)驗(yàn)，對“問題式”教學(xué)法如何與稅務(wù)培訓(xùn)結(jié)合，提高培訓(xùn)成效進(jìn)行了理性的思考。

一、“問題式”教學(xué)法的特征

“問題式”教學(xué)法源自美國醫(yī)學(xué)教學(xué)，他們把這種教學(xué)方法定義為：“起自于努力理解和解決一個問題的學(xué)習(xí)”。20世紀(jì)80年代，“問題式”教學(xué)法在美國研究型大學(xué)多個學(xué)科的本科教學(xué)中得到普及并取得前所未有的發(fā)展。將“問題式”教學(xué)法引入稅務(wù)培訓(xùn)教學(xué)實(shí)驗(yàn)，我們體會到其鮮明特征。

（一）“問題式”教學(xué)法以結(jié)構(gòu)不良問題為核心

從心理學(xué)的角度來說，問題可分為結(jié)構(gòu)良好領(lǐng)域的問題和結(jié)構(gòu)不良領(lǐng)域的問題。結(jié)構(gòu)不良領(lǐng)域的問題往往沒有規(guī)則和穩(wěn)定性，不能簡單的套用原來的解決方法，留有疑點(diǎn)和思考空間。

（二）“問題式”教學(xué)法以學(xué)員為中心

在“問題式”教學(xué)法中，識別問題、分析問題，知識經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)入、提出解決辦法，并且在解決問題過程中評價學(xué)習(xí)效率等等教學(xué)活動，都是學(xué)員主動控制和自主管理的。學(xué)員是教學(xué)認(rèn)知活動過程的主體，是完成知識建構(gòu)和技能鍛煉的主體。

（三）“問題式”教學(xué)法中，教師扮演著促進(jìn)者和引導(dǎo)者角色

教師在“問題式”教學(xué)中的責(zé)任就是提供“問題式”教學(xué)材料，引導(dǎo)學(xué)員進(jìn)行“問題式”學(xué)習(xí)，監(jiān)控整個學(xué)習(xí)過程，使教學(xué)計劃順利地進(jìn)行。教師從知識的灌輸者變?yōu)楂@取知識的引導(dǎo)著，承擔(dān)起為學(xué)員提供選擇、管理、組織和加工知識的促進(jìn)者的責(zé)任。

（四）“問題式”教學(xué)法以小組為學(xué)習(xí)單位

小組活動是“問題式”教學(xué)法的一大特性。因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)不良問題具有一定的難度和復(fù)雜性，需要學(xué)習(xí)者以小組為單位進(jìn)行合作學(xué)習(xí)，共同完成對所學(xué)知識的意義建構(gòu)。

二、“問題式”教學(xué)法對提高稅務(wù)培訓(xùn)成效實(shí)驗(yàn)

通過文獻(xiàn)檢索，我們獲知“問題式”教學(xué)法對提升稅務(wù)培訓(xùn)成效的理論研究，幾乎無人問津，其能否在稅務(wù)培訓(xùn)中落地開花，實(shí)現(xiàn)提升培訓(xùn)成效的作用，只有應(yīng)用于培訓(xùn)實(shí)踐中，才能檢驗(yàn)其有用性。

（一）全國國稅系統(tǒng)“營改增”示范班“問題式”教學(xué)法流程設(shè)計

考慮本次培訓(xùn)為全國國稅系統(tǒng)“營改增”示范的重要性和各地具體實(shí)施“營改增”工作顯露的問題，我們在流程設(shè)計上，著力于具體活動步驟和教學(xué)活動監(jiān)管上量化操作要求。

1.具體活動步驟及要求（如圖）：

2.教學(xué)活動管控規(guī)則（如表）：

（二）全國國稅系統(tǒng)“營改增”示范班“問題式”教學(xué)實(shí)施過程

來自全國各地的“營改增”稅務(wù)干部們在短短的五天交流中，思想打開了，觀念碰撞了，學(xué)習(xí)發(fā)生了。

1.識別問題。教師講授《“營改增”政策解讀》課，呈現(xiàn)一定的背景材料，創(chuàng)設(shè)問題情境。指導(dǎo)老師向每位學(xué)員發(fā)放便利貼，學(xué)員將問題寫在便利貼上。指導(dǎo)老師收集便利貼，經(jīng)過梳理和歸并，形成四大類問題（如圖3）。

2.分析問題。指導(dǎo)老師將問題的歸集，結(jié)合學(xué)員的專業(yè)特點(diǎn)及興趣，分為四個小組研討。每個組認(rèn)領(lǐng)一個問題進(jìn)行研討，每位組員都要圍繞小組選定的問題進(jìn)行發(fā)言，談自己的觀點(diǎn)，著重分析問題產(chǎn)生的根源。經(jīng)過四個小組幾輪激烈討論，找到了問題形成的主要原因。諸如干部對政策不夠了解，缺乏解決問題的能力、現(xiàn)有政策不明確，干部不知道如何執(zhí)行、政策雖明確，但現(xiàn)有文件規(guī)定有沖突等等。

3.解決問題。針對小組確定的研討主題，要求每位學(xué)員暢所欲言，發(fā)揮想象力，提出建設(shè)性意見和建議。在該階段，每位學(xué)員也要自己搜集素材，尋找解決問題的方案。指導(dǎo)老師可以提供相關(guān)資料，并提出引導(dǎo)性意見。經(jīng)過幾輪反復(fù)研討，最終達(dá)成趨于一致的意見，形成一系列“營改增”問題研究報告。

4.總結(jié)評價。各組將修訂好的研究報告集中展示，按照“小組展示—本組自評—他組評價—教師評價—提出完善建議”順序依次進(jìn)行。在實(shí)施過程中，學(xué)員經(jīng)常爭論得面紅耳赤，經(jīng)過不停地爭論和辯解，學(xué)員對政策有了更進(jìn)一步的認(rèn)識，對相應(yīng)的征管有了更加合理的方法，從而有助于“營改增”工作的順利推進(jìn)。

三、“問題式”教學(xué)法對提高稅務(wù)培訓(xùn)成效管窺

培訓(xùn)結(jié)束時的評估信息顯示，我們實(shí)施的“問題式”教學(xué)法是成功的。

（一）實(shí)施“問題式”法，有助于提高學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣

“問題式”教學(xué)法是以問題啟動的，問題源自于學(xué)員的實(shí)際工作，學(xué)員跳一跳就能摘到的“桃子”。自己不能解決的問題，其他學(xué)員可以幫助解決，縈繞于心的疑問得以釋然。當(dāng)解決問題后，所有學(xué)員都有一種滿足感和自豪感，并激發(fā)他們進(jìn)行更進(jìn)一步的思考。隨著“問題式”教學(xué)環(huán)節(jié)的深入，他們獲取的信息、知識和解決問題的思路也就越來越多，學(xué)員的自信心和參與性增強(qiáng)，從而提高他們對培訓(xùn)的興趣。

（二）實(shí)施“問題式”法，有助于提升老師和學(xué)員的工作能力

運(yùn)用“問題式”教學(xué)法，首先是由培訓(xùn)教師預(yù)設(shè)活動規(guī)則，創(chuàng)設(shè)問題情景，這比傳統(tǒng)講授式培訓(xùn)準(zhǔn)備更復(fù)雜，更具有不可預(yù)測性，對指導(dǎo)教師能放能收的教學(xué)組織能力是一個考驗(yàn)。正如指導(dǎo)老師教學(xué)總結(jié)所言：“實(shí)施‘問題式教學(xué)法，我們的課堂導(dǎo)調(diào)能力，教學(xué)過程收放自如的組織水平都得到了鍛煉和加強(qiáng)”。其次，對于培訓(xùn)學(xué)員而言，為了從根本上找出問題的癥結(jié)所在，學(xué)員會努力提高自己分析問題的能力；在找到問題原因之后，通過自身知識儲備和工作經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)棄同學(xué)的觀點(diǎn)，尋找與表達(dá)出與眾不同的解決問題途徑，使學(xué)員創(chuàng)造能力和語言表達(dá)能力都得到鍛煉和提升。

（三）實(shí)施“問題式”教學(xué)法，有助于形成開放、靈活的教學(xué)空間

“問題式”教學(xué)活動，是根據(jù)“問題”發(fā)展的需要，選擇頭腦風(fēng)暴、小組討論、案例研討、世界咖啡等適合成人學(xué)習(xí)的方式，為學(xué)員提供反思和暢所欲言的機(jī)會，創(chuàng)造互相質(zhì)疑、批判性共同探討問題及解決策略的平臺，讓學(xué)員在有限的立體空間里發(fā)揮無盡的思維想象與創(chuàng)新?！皢栴}式”教學(xué)法活動流程和步驟相對固定的，教學(xué)內(nèi)容和研討方式開放靈活。前述實(shí)驗(yàn)的三個培訓(xùn)班，培訓(xùn)對象、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容都迥異，但培訓(xùn)評估結(jié)果都令人滿意，讓我們更加直觀地感受到“問題式”教學(xué)的開放性和靈活性。

（四）實(shí)施“問題式”教學(xué)法，有助于培訓(xùn)教學(xué)行為的遷移

稅務(wù)培訓(xùn)是為了將培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為稅務(wù)干部的工作技能，切實(shí)滿足稅收崗位需要、提高稅務(wù)機(jī)關(guān)工作績效?！皢栴}式”教學(xué)中的分析階段，是一個“實(shí)踐聯(lián)系理論”的環(huán)節(jié)。進(jìn)入“問題式”教學(xué)中的解決問題、總結(jié)評價階段，則是一個“理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐完善理論”的環(huán)節(jié)。學(xué)員通過教育培訓(xùn)，解決了實(shí)際工作中的問題或找到了解決問題的思路，都會有將培訓(xùn)收獲轉(zhuǎn)化到實(shí)踐工作中的沖動，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)行為的有效遷移。

四、結(jié)語

“問題式”教學(xué)法是從西方引進(jìn)的一種教學(xué)方法，我們深切地體會到移植到稅務(wù)培訓(xùn)中的成效。同時在培訓(xùn)試驗(yàn)中，我們也感覺到存在一些問題，諸如培訓(xùn)指導(dǎo)教師和學(xué)員能力的要求、適用范圍、如何回歸問題背后的理論依據(jù)、配套培訓(xùn)環(huán)境等等，都需要后續(xù)研究完善。

參考文獻(xiàn)：

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