姜毅　蔡銀珠

摘要：近年來隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國高校突發(fā)公共事件發(fā)生頻繁，并逐漸成為突發(fā)公共事件最易發(fā)生的場所。這些突發(fā)事件不僅會對學生本人造成危害，也會對社會、學校、家庭產(chǎn)生很大的負面影響。本研究深層次分析了高校突發(fā)公共事件發(fā)生的原因并提出了相應的處置對策。這將有助于有效地降低高校突發(fā)公共事件的發(fā)生概率，有效降低其對學生的傷害，降低學校的損失，直接關系到社會主義和諧社會的發(fā)展。

關鍵詞：高校；突發(fā)公共事件；原因；處置

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）14-0017-02

一、研究背景

近年來，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟、現(xiàn)代傳媒和現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展，社會生活中的各種矛盾不斷變化。在這種復雜的社會大環(huán)境下，我國高校內(nèi)部的變化也悄然而生。隨著高等教育進入了大眾化普及階段，各高校招生規(guī)模不斷擴大、高校學生人數(shù)大量增加、學生的自身素質(zhì)也是參差不齊。由于大學生所處的年齡階段的特殊性，其易受外界復雜環(huán)境的影響，而卷進校園突發(fā)公共事件中。例如，2003年的“非典”事件；2009年發(fā)生的“甲型流感”事件；2013年3月復旦大學研究生投毒事件；2013年6月，太原理工大學突發(fā)大火事件；2014年7月，廈門大學吳××性騷擾研究生事件等等，這些事件都表明，高校的安全和穩(wěn)定，不僅關系到學生個人的安全，更關系到社會的發(fā)展。當高校成為了突發(fā)公共事件最易發(fā)生的場所，不但會對學生本人造成危害，也會對社會、學校、家庭產(chǎn)生很大的負面影響。

目前我國正處在社會主義現(xiàn)代化和社會主義和諧社會的重要戰(zhàn)略期，本研究有助于有效地降低高校突發(fā)公共事件的發(fā)生概率，有效降低其對學生的傷害，降低學校的損失，直接關系到社會主義和諧社會的發(fā)展。

二、高校突發(fā)公共事件發(fā)生的原因分析

1.大學生思想觀念扭曲導致高校突發(fā)公共事件。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)的普及，社會環(huán)境變得越來越復雜，尤其是信息時代的到來，對大學生的思想產(chǎn)生了深遠的影響，大學生思維活躍，好奇心強，對新鮮事物的接受能力比較強，但是，大學生的馬克思主義理論的學習掌握少，對新舊事物缺乏比較，不能辯證地看待和分析問題，只是一味接受新的思想，因此造成部分大學生思想信仰弱化、責任意識淡化、消費觀念扭曲等負面影響，這也難免會引發(fā)一些校園突發(fā)公共事件。

2.大學生特殊心理問題誘發(fā)高校突發(fā)公共事件?，F(xiàn)在社會上存在一些單親、再婚、殘疾等特殊家庭，因這些特殊家庭的特殊教育環(huán)境使得孩子們不能夠正常成長，極易造成其心理的敏感、脆弱、容易走極端等不良心理。這些不健康的心理使得他們行為方式偏差，易誘發(fā)大學生群體中的突發(fā)公共事件。

3.學校管理制度漏洞引發(fā)突發(fā)公共事件。隨著高校的擴招，學生人數(shù)的增加，學校管理上的漏洞開始顯現(xiàn)，硬件設施的破舊、教學樓的失修、水電設施的毀壞等等，這些給學生帶來很多的負面情緒；學生與管理者的溝通不暢以及突發(fā)事件的防治機制的落后等等，這些都激發(fā)了學生的不滿情緒，導致了一系列的高校突發(fā)事件。具體表現(xiàn)為：一是大學生與管理者的溝通不暢引發(fā)高校突發(fā)公共事件；二是教育資源的相對匱乏引發(fā)高校突發(fā)公共事；三是防治機制不完善引發(fā)高校突發(fā)公共事件。

4.自我管理能力缺失誘發(fā)高校突發(fā)公共事件?，F(xiàn)代大學生缺乏社會閱歷，缺失自我管理能力，如學習目標不明確，自我約束能力較差，與人交往能力缺失等，都使他們忽視了自己對應對突發(fā)事件的能力的培養(yǎng)，不會主動去學習和培養(yǎng)自身的能力。在突發(fā)事件發(fā)生的同時，使得他們不能冷靜分析，缺乏辨別是非的能力，在從眾心理的驅(qū)使下，很容易使自己卷入突發(fā)事件中。能力上的缺失，導致了校園突發(fā)事件更容易擴大，遍及更廣，造成的危害也越大。

5.過分迷戀網(wǎng)絡引發(fā)高校突發(fā)公共事件。近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術在人們的社會生活和工作中越來越重要，對人們的生活方式產(chǎn)生了重大影響。當代大學生的上網(wǎng)率可以達到99%左右，其在方便了學生學習和生活的同時，也給他們帶來了一些負面影響。對于缺少自制能力的學生來說，網(wǎng)絡的危害尤為明顯。很多學生把自己的業(yè)余時間全部投入到網(wǎng)絡游戲中，甚至逃課打游戲。由于長時間沉迷于網(wǎng)絡，生活非常自閉，造成了他們對現(xiàn)實世界的恐懼，開始不適應現(xiàn)實生活，這也給社會和家庭造成了嚴重的危害

三、高校突發(fā)公共事件的處置對策

1.構(gòu)建有效的高校突發(fā)公共事件的預防系統(tǒng)。構(gòu)建有效的高校突發(fā)公共事件的預防系統(tǒng)，可以從建立危機管理機制、提升大學生應對能力這兩個方面來做好體制預防和認知預防。

（1）建立危機管理機制，做好體制預防。主動做好預防和應對工作，建立高校突發(fā)公共事件的預防體系，降低突發(fā)公共事件對財產(chǎn)和人員造成的損失和危害，積極維護校園、社會的安全與穩(wěn)定。要建立有效的高校突發(fā)公共事件的預防系統(tǒng)，必須有體制上的保證，出臺相關的文件規(guī)定，建立相關的專門機構(gòu)來管理和執(zhí)行。例如設立專門的委員會、后勤保障、危機保安、心理輔導等機構(gòu)。各二級學院也相應地建立突發(fā)公共事件的危機管理小組，由二級學院分管工作一把手、學工辦主任、輔導員、班主任以及各班班長組成。在高校突發(fā)公共事件的危機管理的運轉(zhuǎn)過程中要遵循計劃性和靈活性的原則。

（2）提升大學生應對能力，做好認知預防。在高校中，與學生正面直接接觸的是輔導員，不管是在學生的學習上還是生活上，輔導員是學生的知心朋友、指路人。在高校突發(fā)公共事件發(fā)生的同時，高校輔導員能夠較為準確地了解事件發(fā)生的緣由，能夠比較全面地深入到第一線，及時掌握學生的心理狀況和事件的動態(tài)，并且在處理時，可以控制事件的擴大，減少傷害的增加。要充分發(fā)揮輔導員的作用，及時發(fā)現(xiàn)可能誘發(fā)突發(fā)事件的隱患因素，將問題解決在萌芽狀態(tài)。同時通過多種方式做好安全教育以及宣傳工作，加強危機心理預防教育，提高大學生的危機防范意識。

2.建立高效應對高校突發(fā)公共事件的處置機制。有效的處置策略在高校突發(fā)公共事件的處置中起到至關重要的作用。在構(gòu)建高校突發(fā)公共事件的處置機制時，需要多方面共同參與，積極配和，做好突發(fā)公共事件的處置的各個環(huán)節(jié)，可以在短時間內(nèi)將損失降到最低，提高辦事效率。

（1）高校必須充分發(fā)揮高校突發(fā)公共事件的危機管理委員會等相關機構(gòu)的作用，保證機構(gòu)的人員配置到位，各職能部門之間能有效協(xié)調(diào)、溝通，積極處理突發(fā)公共事件，力爭將事件所造成的財產(chǎn)損失和人員傷害降到最低，確保高校的教育教學管理秩序盡快恢復，避免突發(fā)事件使高校在社會上造成不良的影響，并且在事后，高校突發(fā)公共事件的危機管理委員會能及時做好總結(jié)和創(chuàng)新，降低高校突發(fā)公共事件的發(fā)生，提升高校自身應對校園突發(fā)公共事件的能力。

（2）做好人力、物力和財力的調(diào)度策略。突發(fā)公共事件發(fā)生時，學校危機管理委員會應立即調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，包括人力、物力和財力的調(diào)度，控制事件的擴大，盡可能地減少事件帶來的損失。第一，相關領導要到現(xiàn)場，及時做好應急處理的調(diào)度工作，組織好各部門開展工作，調(diào)動資源，盡快解決事情。第二，主動采取措施，必要時聯(lián)合校外部門聯(lián)合解決，做好人力、物力和財力的調(diào)度。例如大面積的火災、食物中毒等，僅依靠校內(nèi)的相關部門的力量是不夠的，不僅在人力上嚴重缺乏，而且還沒有相應技術的支持，我們要請相關的部門和專家來解決，同時要做好財力上的調(diào)度，確?；馂摹⒅卸局惺軅藛T的生命安全。第三，保衛(wèi)部門和各學院相關人員要緊密聯(lián)系，必須聯(lián)合起來做好監(jiān)測工作，防止突發(fā)公共事件的連環(huán)爆發(fā)，這也是體現(xiàn)策略中人力調(diào)度的一方面。各學院應及時關注突發(fā)事件當事人的心理特征和行為舉止，及時發(fā)現(xiàn)他們的變化，以便采取針對性的措施。

3.宣傳部門做好信息的發(fā)布策略。在2003年“SARS”盛行的初期，由于部分學校沒有及時、準確地發(fā)布SARS傳播的信息各種消息，謠言盛行，造成家長緊張，學校師生恐慌，無法安心上課，學校教育教學秩序混亂，學生的學習生活大受影響。所以說，信息的及時、準確的發(fā)布，對消除學生的心理緊張，破除外界的謠言，消除學校與外界的誤會有著重要的作用，如若處理不當，則會加劇學校的負面影響，對學校和師生都會產(chǎn)生一定的影響。

四、做好高校突發(fā)公共事件的善后恢復策略

突發(fā)公共事件事后的恢復工作是高校突發(fā)公共事件應對機制中非常重要的部分。在事件發(fā)生后，一方面要關心突發(fā)公共事件中學生的身體健康。根據(jù)高校突發(fā)公共事件的“以人為本”原則，首先要確保學生的生命安全。在接到突發(fā)事件發(fā)生的消息的第一時間，學校醫(yī)務室要派專人前往查看是否有學生受傷，對受傷學生進行必要的初步急救，如果醫(yī)務室條件有限，無法施救，就需撥打求救電話，送至最近的醫(yī)院進行搶救，以免耽誤最佳治療時間。另一方面要跟蹤關注突發(fā)事件受害人的心理健康。及時對其進行心理跟蹤、輔導，建立心理健康檔案，有助于幫助受害人走出心理陰影，正常學習和生活。建立突發(fā)公共事件的事后恢復機制能盡快使師生從突發(fā)事件中走出來，恢復到正常的教學狀態(tài)來，同時還能夠重新建立學校在社會中的形象和聲譽。

五、做好高校突發(fā)公共事件事后總結(jié)

突發(fā)公共事件過后，就要善于總結(jié)和創(chuàng)新。首先，要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，反思應對工作中的不足之處，及時形成書面材料。要將每次的突發(fā)公共事件的案例編入成冊，在全校的危機管理教育中宣講，提高學生的危機防范意識，同時，也能幫助學校管理者積累經(jīng)驗，找到管理中存在的缺點，完善應對突發(fā)事件管理機制。其次，要創(chuàng)新管理工作體系，并做好突發(fā)公共事件事后總結(jié)工作，使各高校的機制能夠更進一步地發(fā)展和完善，同時，能夠更好地適應新時代校園的需求。各高校不能以一次突發(fā)公共事件的解決為最終目的，而是為了防止下次類此突發(fā)事件的發(fā)生，積極完善處置機制，與時俱進，建立適合高校自身的突發(fā)公共事件的防治體系，減少學校的損失和對學生造成的傷害。

參考文獻：

[1]付軍.論校外公寓校園文化建設[J].航海教育研究，2004，（2）.

[2]薛瀾，張強，鐘開斌.公共危機管理[M].北京：清華大學出版社，2003.

[3]董傳義.危機管理學[M].北京：中國傳媒大學出版社，2007.

[4]張永理，李程偉.公共危機管理[M].武漢大學出版社，2010.