馮學林+等

摘 要：電磁輻射監(jiān)測管理作為一項重要的內(nèi)容納入電網(wǎng)建設的全過程管理中，環(huán)境保護部在首屆電磁環(huán)境管理經(jīng)驗交流工作會議中對此項工作提出了更高要求，并對此項工作中引用的國家級法規(guī)及標準進行了規(guī)范。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設；電磁輻射；監(jiān)測；常態(tài)化；規(guī)范化；協(xié)調(diào)機制

1 概述

核與輻射安全是電網(wǎng)環(huán)境保護的重要內(nèi)容之一，輻射環(huán)境監(jiān)測是核與輻射安全安全管理的重要手段及依據(jù)，黨的十八大首次將“生態(tài)文明建設”作為一個獨立的部分進行全面的闡述，輻射環(huán)境質(zhì)量是一項重要的環(huán)境指標，然而，輻射環(huán)境質(zhì)量因為電網(wǎng)建設電壓等級的差異性，低輻射效應的隨機性，在過去很長的時間內(nèi)并未引起廣泛的關(guān)注，缺乏系統(tǒng)的約束性指標。

2 電磁環(huán)境保護工作對電網(wǎng)建設的要求

在國家日益重視輻射環(huán)境管理的形式下，省級環(huán)境保護部門進一步加大了對電網(wǎng)公司系統(tǒng)送變電工程的督察力度，要求送變電工程嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價及環(huán)境保護驗收，建設過程中落實“三同時”等制度，并在工程建設中首次要求推進電磁類建設項目的環(huán)境監(jiān)理，明確要求在監(jiān)理工程中落實環(huán)評及批復的各項要求，同步規(guī)范建設項目試生產(chǎn)的要求，完成環(huán)境管理由事后管理到全過程管理的轉(zhuǎn)變，在甘肅電網(wǎng)的“十二五”規(guī)劃環(huán)評中突出了電磁監(jiān)測管理的力度，提出了以環(huán)境執(zhí)法帶動環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評價、竣工驗收等工作開展的思路，環(huán)保工作管理單位內(nèi)部建立起了限期督辦、罰款及企業(yè)負責人約談的機制，對送變電項目的檢查轉(zhuǎn)向電磁設備（設施）申報登記情況、檔案建立情況、電磁設備（設施）輻射數(shù)據(jù)監(jiān)測等方面，目的是杜絕新建項目未批先建，已批項目改建等現(xiàn)象的發(fā)生。

3 在工程選址、選線中應注意電磁輻射方面

現(xiàn)階段人民群眾的生活水平有了顯著提高，人們向往更高的生活質(zhì)量，于是把電磁輻射列入環(huán)境保護所關(guān)注的目標，由電器運行而產(chǎn)生的電磁輻射是看不見、摸不著的，它不像水、氣、聲的污染有視覺、聽覺、嗅覺等直觀的感覺，正因為如此，電磁輻射像是蒙上了神秘的面紗，容易被人誤解，引起人們的不安和恐慌，進而帶來的關(guān)于輸變電工程的電磁輻射環(huán)保投訴增加，開展“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”電網(wǎng)建設勢在必行，“兩型三新”打造節(jié)約環(huán)保電網(wǎng)應集成應用新技術(shù)、新材料、新工藝，實現(xiàn)環(huán)保節(jié)約和工程建設方式的轉(zhuǎn)變，是“兩型三新”電網(wǎng)工程建設理念的集中體現(xiàn)，從管理、設計、到施工單位，制定工作措施，積極開展“兩型三新”的電網(wǎng)建設，在節(jié)約的同時，采用大規(guī)模的機械化施工，建設效率將大大提高，例如在110千伏線路建設工程中，要結(jié)合實際，根據(jù)各地海拔特點，對塔型進行優(yōu)化，必要時增大塔頭尺寸和電氣外過電壓的距離，選用預絞式線夾和預絞式防震錘等，有效的節(jié)約了建設期間原材料的使用量，充分應用各種新型環(huán)保材料和工藝方法，在線路基坑開挖過程中，合理利用彩條布，將棄土用彩條布與地面植被隔離，合理計算基坑的開挖尺寸，最大限度的減少因施工對環(huán)境的破壞，線路的邊導線外30m范圍內(nèi)，線高30m以下的建筑物列入敏感點，各敏感點均需進行定位、拍照、錄像、畫圖，并記錄敏感點規(guī)模，所屬縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、組，房屋類型與線路的位置關(guān)系（水平距離、垂直距離），所處的桿塔號、相間距等，有拆遷的敏感點，要調(diào)查拆遷戶數(shù)、拆遷后的現(xiàn)狀、拆遷后的最近敏感點位置關(guān)系，確保應拆必拆，避免造成建設階段的問題傳遞到工程建設后評估階段。

4 今后的發(fā)展方向

隨著環(huán)保意識與市場意識的增加，電網(wǎng)公司在此方面投入了大量的人力與物力，且已大力改善了電力設施的環(huán)境協(xié)調(diào)性，包括輸電線路的走向、變電站造型與立面的環(huán)境協(xié)調(diào)化設計，電纜入地、城市景觀道路架空線路入地、金屬封閉式組合電器、線路跨越民房時采用高跨技術(shù)、環(huán)保型或緊湊型地埋設備，甚至到地下變電站的采用，下一階段在變電站主設備的采購中，將向低噪聲、低輻射及降噪措施的選用方向發(fā)展，在同塔多回路設計中，優(yōu)化各回路相導線的相對排列方式，可有效降低地面電場強度。

5 建立政府、企業(yè)、科研機構(gòu)的協(xié)調(diào)互動機制

由于政府、企業(yè)、公眾三者間缺乏客觀有效的信息交流平臺，致使公眾對電場、磁場的健康風險普遍存在知識缺乏及誤解，易造成恐慌，針對目前電網(wǎng)建設中面臨的電磁環(huán)境的困境，必須由政府、企業(yè)、科研等機構(gòu)通力協(xié)作，全面嚴謹?shù)匮芯亢驮u估電網(wǎng)電磁對環(huán)境的影響，采取科學謹慎的宣傳策略，避免單方面對于電磁輻射的宣傳，評估與驗收工作中無限的拔高標準，造成電網(wǎng)建設的被動，隨著國家對行政審批權(quán)力的下放，電網(wǎng)企業(yè)應與政府主管部門進行積極有效的溝通，在110千伏送變電工程建設中，將電磁輻射的監(jiān)測、監(jiān)督、管理等工作進行優(yōu)化，以便更好的為地區(qū)經(jīng)濟建設服務。

6 結(jié)語

電網(wǎng)公司要以環(huán)境影響評價、驗收及宣傳等平臺為手段，做好輸變電工程的電磁輻射管理工作，本著“預防為主”的原則，將問題解決在工程的設計和建設階段，隨著哈密南-鄭州±800千伏特高壓等工程陸續(xù)在甘肅境內(nèi)通過，對于電磁輻射的問題要高度重視，對于公眾積極理解配合電網(wǎng)建設的環(huán)保態(tài)度要宣傳，而對于存在的錯誤的甚至是偏激的認識要逐步糾正，解決公眾對于高壓、特高壓電網(wǎng)建設的過度恐懼與憂慮，這樣既有利于公眾采取科學的態(tài)度維護自身權(quán)益，也有利于電網(wǎng)公司及時發(fā)現(xiàn)在工程建設中存在的電磁輻射問題。

參考文獻：

[1]《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》.

[2]楊新村.高壓輸電的環(huán)境保護.endprint