衣繼紅

摘 要：伴隨我國城市化進程的加快，城市建設中的拆遷安置以及城鎮(zhèn)建設間的沖突不斷加劇，業(yè)已成為業(yè)內人士探討的焦點問題；而房屋征收也遇到了一定的阻礙，怎樣完善房屋征收檔案管理信息化建設，是亟待解決的新課題。

關鍵詞：房屋征收；檔案管理；信息化；建設

本文所指的房屋征收檔案的信息化建設，是指在我國政府檔案機構的一致策劃和管理下，在檔案管理工作中全方位推行當代信息技術，對檔案信息資源實施處理、管控，并為社會各階層供應必須的檔案信息，讓房屋征收檔案盡快與時代接軌。也就是說，檔案信息化是指檔案管理形式從實體檔案向信息化檔案過渡，當然中間環(huán)節(jié)的聲像檔案也不能忽略；其過程繁雜，是一項系統(tǒng)化工程，在此流程中，要使用信息化技術“武裝”檔案管理機構，進而大幅度提升檔案管理的水平和使用效率。

1 房屋征收檔案管理信息化構建的基本材料

房屋征收管理是城市建設的基本版塊，而房屋征收信息化是指：運用電腦技術、互聯(lián)網(wǎng)技術、通信技術等，達成政府對上面提及的房屋征收流程的信息化、數(shù)字化管控，并透過公告顯示，并利用互聯(lián)網(wǎng)媒介為被征收方供應公共服務。根據(jù)我國準則房屋征收搬遷檔案所牽涉到的檔案材料包含如下幾方面。

1.1 綜合材料

綜合材料包含：拆遷證書、拆遷申請書、建筑項目審批文件、建筑用地規(guī)劃證書（包括規(guī)劃定點紅線圖）、國有土地使用批復文件、挑選的評估企業(yè)的意見問詢表、意見整理表、挑選的評估企業(yè)的公告、拆遷調研匯報、委托拆遷協(xié)議書、委托評估企業(yè)協(xié)議、房屋拆遷公告、拆遷安置協(xié)議整合表、直管公房拆遷注銷匯報以及它類的資料。

1.2 被征收檔案材料

被征收的檔案材料包含：拆遷補償安置合同、建筑拆遷評估匯報、建筑裝修評估匯報、建筑所有權證、建筑租賃合同、國有土地使用權證、聽證、行政裁判、行政強訴、法制機構判決、司法強拆等有關材料（由市拆遷管理機構獨自移交）、相片以及它類有關資料。

2 拆遷檔案移交注意事項

2.1 綜合材料

拆遷許可證、拆遷申請匯報、挑選評估企業(yè)的建議表；建議整合表、挑選評估企業(yè)的公告、拆遷調研匯報書、委托拆遷合約、建筑拆遷匯報書、拆遷安置補償清單、直管公房拆遷補償合同、直管公房拆遷注銷匯報書。

2.2 護檔材料

筆者在上文中已經(jīng)述及，此處不再贅述。（見1.2）

上述移交資料應使用原始證件，并使用耐久性強的書寫原料。比如：碳素筆、藍黑鋼筆；不能采用容易褪色的書寫原料。例如：紅色鋼筆、純藍鋼筆、圓芯筆、復寫紙、鉛筆等；文件應書寫規(guī)范、圖像清楚、圖表清楚、簽字宣章齊備；并且，損壞起皺的文件要及時處理。

3 房屋征收檔案移交時間限制以及程序

①各拆遷機構以及拆遷企業(yè)應在拆遷完成后3個月的時間里向市城建檔案館移交拆遷項目檔案。②移交拆遷檔案的時候，要呈報城市房屋拆遷管理機構審查通過并蓋上宣章才能移交。

4 房屋征收檔案管理信息化建設的策略

國務院第五百九十號令頒發(fā)后，隨著信息技術的飛速進步，房屋征收領域已經(jīng)加快了信息化的步伐。以往的房屋征收管理形式在信息技術的影響下發(fā)生了天翻地覆的變化。

為了妥善滿足這部分檔案管理的需要，研發(fā)房屋征收管理體系軟件，對房屋征收所牽涉的各個項目實施管控，憑借檔案管理軟件得天獨厚的優(yōu)勢，對房屋征收有關檔案材料實施信息化管控，降低信息輸入強度，保障參數(shù)的精準性，提升房屋征收管控水準，并實現(xiàn)房屋征收管理的公開化，有著至為關鍵的推動作用。

征收單位能夠透過前臺放置的觸摸屏抑或因特網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）等登錄系統(tǒng)認可的客戶端，搜檢本建筑的征收信息、安置有關事項等，讓征收工作暴露在“陽光”下，化解房屋征收過程中的矛盾，讓房屋征收工作更為人性化，也更為高效。

住房城鄉(xiāng)建設部的條令指出：市、縣級人民政府和房屋征收機構應明示征收項目，公告以下房屋征收以及補償信息：房屋征收補償規(guī)章體制、房屋征收命令、房屋征收補償措施、房屋征收補貼、鼓勵策略以及準則、征收范疇內房屋的調研情況、被征收房屋分戶的初級評定情況、被征收房屋分戶補償狀況。

而從技術的視角來說，房屋征收檔案管理信息化建設并不是很艱難，僅僅對房屋實施功能解析、明確模塊規(guī)劃、精準預設并調試軟件就能夠達到預定的目標。其間的中心議題是房屋征收信息公布中的檔案管理信息化問題，牽涉房屋征收信息不可以簡單草率，需要在檔案管理之時謹慎為之；當然，要公布的內容要第一時間公布，并保管好房屋征收檔案的電子文檔，承擔起檔案管理的重責大任。

以往的政府互聯(lián)網(wǎng)通?！案鞴芨鳌?，浪費資源的情況屢禁不止。群眾有什么辦理需求必須首先搞明白這檔事歸什么機構負責，就算不提多機構多頭管控的弊病，但是登錄有關機構的網(wǎng)站，并從這部分網(wǎng)站中獲取自身所需的信息也是費時費力；有的網(wǎng)站甚至搜檢不到群眾要了解的政策或信息。

所以，筆者認為房屋征收檔案管理信息化構建第一步就是要讓搜檢的程序簡單化，方便群眾快速了解自身所要檢索的問題——比如拆遷安置費用、拆遷申報書、拆遷合同生效等有關項目；另外，要及時備份數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)能夠被科學使用。

目前，針對房屋征收檔案管理信息化構建，相關機構應注意房屋征收檔案管理信息不能外泄；只要泄露一點征收方或被征收方的信息，那么麻煩就會接踵而至。房屋征收是為群眾提供服務的，而在信息化構建的過程中，服務質量不能下降，否則就是本末倒置。房屋征收檔案管理的信息化構建有著鮮明的時代烙印，其對房屋征收檔案管理有著極大的促進作用。

5 結束語

綜上，要達到信息傳收、儲存以及應用的三位一體的信息系統(tǒng)，共享檔案信息資源，還有很長的路要走；而互聯(lián)網(wǎng)將無組織、無規(guī)律的信息整理并編檔，這在以往的檔案管理工作中就像是天方夜譚；而檔案信息資源的研發(fā)和應用，還需要年輕一輩努力探索。

參考文獻：

[1]梁江華.淺談信息化背景下勘察設計單位如何做好檔案的管理工作[J].價值工程，2013，32（13）：154-155.

[2]王萍，徐林.基于新農村建設視角的農村集體三資檔案信息化管理分析[J].檔案學研究，2012（2）：65-68.

[3]林國錦.大數(shù)據(jù)時代政協(xié)委員履職檔案信息化建設路徑探析——以浙江省政協(xié)為例[J].浙江檔案，2015（3）：22-25.

[4]王羽佳.信息化背景下加強檔案平時歸檔的具體實踐和理論探討[J].北京檔案，2014（1）：23-24.endprint