謝輝祥+郝欽偉+陳立

摘要：從絕對性和相對性角度對高校人才培養(yǎng)中心地位的辯證理解，既有助于糾正高校辦學實踐中對大學核心使命認識的偏差，也構成了大學“全員育人”理念的邏輯起點。高校辦公室應結合“統(tǒng)籌協(xié)調、信息傳遞、參謀服務”的部門特性，探索精細化管理之路，建立校院兩級辦公室聯(lián)動機制，以充分發(fā)揮辦公室系統(tǒng)的隱性育人功能，保障高校“全員育人”理念的落實。

關鍵詞：全員育人；高校辦公室；精細化管理

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）16-0005-03

一、問題的提出

（一）對大學核心使命的認識：“全員育人”理念的邏輯起點

中國高等教育界提出“人才培養(yǎng)是大學的核心使命，在大學的各項工作中居于中心地位”的理念已有多年。然而，受實用主義、功利主義、部門本位主義影響，大學的“人才培養(yǎng)中心地位”在辦學實踐中并未完全落實，甚至出現(xiàn)一定程度上的異化。對此，除了重新審視大學發(fā)展戰(zhàn)略，反思高校運行與評估機制之外，有必要從絕對性和相對性的角度，辯證地理解人才培養(yǎng)在大學的中心地位。從理想角度對大學核心使命的再認識構成了大學“全員育人”理念的邏輯起點。

1.絕對性。大學之所以成為大學，不在于“大”，而在于“學”，在于有創(chuàng)新潛力的學生、創(chuàng)新思維的學者、創(chuàng)造性的學術活動以及優(yōu)良的學風。大學是探究高深學問的場所，通過借助學科、專業(yè)、校園環(huán)境把極具創(chuàng)造思維的教師和極具創(chuàng)新潛質的學生聚集在一起，從而產生新的知識、新的思維、新的創(chuàng)造力。這些如何在大學產生的呢？從理想主義的角度，就是大學通過教學、科研等學術活動，為師生提供相互激發(fā)，相互學習的機會和條件，讓學生產生終身受益的智慧和創(chuàng)新能力，最終為社會輸送熱愛真理的人。

人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新，作為現(xiàn)代大學的四大職能，并非處于“矩形的四個角”，而是以人才培養(yǎng)為中心的拓撲結構。其他三項職能則圍繞、服務、支撐人才培養(yǎng)中心職能，并通過為社會培養(yǎng)人才發(fā)揮其最大的功效（詳見圖1）。

2.相對性。相對性蘊含于絕對性之中，通過對相對性的理解、分析，能夠加深對大學核心使命絕對性的理解。所謂大學核心使命的相對性有雙重含義：一方面，相對于大學內部的管理、后勤、公共服務等部門而言，人才培養(yǎng)工作在大學的日常運行過程中，相對處于中心地位。另一方面，人才培養(yǎng)的中心地位可能受到其他因素影響，在不同時期，大學工作的側重有所不同。比如某些階段，大學可能會過度關注科研，過度重視經濟效益，或者過度追求標志性成果，這些都有可能沖擊人才培養(yǎng)的中心地位。對此，政府和辦學者應牢記育人是大學的根本，在堅持人才培養(yǎng)中心地位“絕對性”的同時，防止人為地將上述“相對性”放大。

（二）全員育人理念

人才培養(yǎng)是大學的核心使命，不僅是教學工作，大學里的科研、管理、服務等各項工作也負有育人的責任，而且會直接或間接地影響人才培養(yǎng)質量。這緣于人才培養(yǎng)的“木桶效應”，即培養(yǎng)質量的提升程度，取決于人才培養(yǎng)過程中的那塊“短板”。以管理部門為例，管理人員參與制訂的規(guī)章制度，負責設計和運轉的工作流程，提供的咨詢和服務，甚至日常的言談舉止，都會影響學生對母校的認同和感情。大學應堅持和完善全員育人機制，動員全體成員發(fā)揮教書育人、管理育人、服務育人與自我教育的功能，將全員育人逐步固化成學校的理念和風氣，從而發(fā)揮出巨大能量。

（三）高校辦公室的隱性育人功能

高校辦公室盡管不直接參與教書育人工作，卻是面向全體師生的綜合性辦事機構，是高校運行的“中心樞紐”，是校內重要信息的“集散地”和“加工廠”，還是高校決策層的“參謀部”，具有隱性育人功能。其主要體現(xiàn)在三個“全”，即“全員、全方位、全過程”。

所謂“全員”，是從育人客體的角度來理解的。具體指高校辦公室服務的對象，包括師生、校友和公眾。通過為師生提供主動、熱情、優(yōu)質的服務，直接或間接對學生的思想品德、行為方式和價值取向產生影響。通過為校友服務，以強化校友對母校的“歸屬感”和“情感印記”。高校辦公室作為公眾了解大學的窗口單位，既在一定程度上影響社會對高校的印象，又能夠起到一定的教育示范作用，并通過與社會的溝通和交流，推進全員育人力量整合。所謂“全方位”，是指高校辦公室充分發(fā)揮參謀助手職能，正確履行統(tǒng)籌協(xié)調職能，推動高校科學決策、民主管理，為教師治學、學生成長創(chuàng)造良好的校園人文環(huán)境、制度環(huán)境和人際環(huán)境。所謂“全過程”，是指高校辦公室基于“行政中樞”的部門特性，協(xié)調、配合其他管理部門研究與改進工作，將管理育人、服務育人的范圍由“第一課堂”拓展到學生在校學習的全過程；基于“窗口單位”的部門特性，做好畢業(yè)生的跟蹤服務，以此把人才培養(yǎng)的概念從學校延伸到社會，擴大育人工作的覆蓋面。

高校辦公室具有隱性育人功能，意味著辦公室管理工作的目標性、時效性以及實效性，將直接影響人才培養(yǎng)質量。由此，如何革新高校辦公室管理方式，落實全員育人理念，成為本文研究的目標。

二、精細化管理——高校辦公室發(fā)揮隱性育人功能的路徑選擇

精細化管理是社會分工的精細化以及服務質量的精細化對現(xiàn)代管理的必然要求，其本質意義就在于它是一種對組織目標分解、細化與落實的過程，是讓組織目標有效貫徹到每個環(huán)節(jié)并發(fā)揮作用的過程，也是提升組織執(zhí)行力的一個重要途徑。[1]高校辦公室實施精細化管理，能促進潛在教育資源的有效利用，集中多方智慧，形成教育合力，使管理育人、服務育人變成每位辦公室成員的自覺行動。

1.對精細化管理的理解。精細化管理強調將管理工作做精，做細?！熬本褪乔兄幸c，即高校辦公室管理工作要突出重點，把握“統(tǒng)籌協(xié)調、綜合服務、檢查督促、參謀助手”等關鍵環(huán)節(jié)，以此帶動全面工作的高效開展?！凹殹本褪枪芾順藴实木唧w量化、執(zhí)行、評估與反饋。對此應通過制度建設和標準化建設，實現(xiàn)“以制度管人，以標準做事”。所謂“化”，就是高校管理工作的制度要內化。通過制度和標準對師生員工的行為發(fā)揮明確的導向作用，形成精益求精、止于至善的組織氛圍與文化。以上是對精細化管理普遍意義的理解。相對于其他社會組織，高校的組織結構具有其特殊性：高校并非一個嚴密的“科層組織結構”，而是一個松散連接的組織系統(tǒng)；高校并非為了創(chuàng)造經濟效益，而是探究學術、培育人才、引領社會、傳承文化。[2]面對大學職能多樣化、院（系）辦學差異化、教師發(fā)展與學生成長需求個性化的高校組織特征，辦公室在精細化管理實踐中應避免“剛性精細化”與“柔性人性化”之間可能的沖突，努力實現(xiàn)剛性制度與柔性人本思維的高度統(tǒng)一。具體而言，就是要抓住“人”這個核心要素，把握和遵循人的心理和行為的規(guī)律，在管理的每個環(huán)節(jié)充滿人文關懷，以制度的認同為出發(fā)點，以價值觀和道德觀為培育點，實現(xiàn)制度的剛性與文化的柔性水乳交融。endprint

2.精細化管理在高校辦公室工作中的體現(xiàn)。（1）組織結構的扁平化和網絡化。精細化管理強調賦予每位組織成員以責任與信任，注重組織成員主觀能動性與創(chuàng)造性的激發(fā)，這就要求適度壓縮管理層級、下放決策權力，使得辦公室的組織結構趨向扁平化。組織結構扁平化有助于“縱向管理壓縮，橫向管理擴張”，促進高校辦公室管理中的垂直結構與水平結構、集權化與分權化更好地結合，從而形成網絡型組織。依據任務需要靈活組建的“項目團隊”或“工作小組”將成為網絡節(jié)點，以保持高校辦公室對外部環(huán)境變化的適應性。（2）管理決策的柔性化。由于高校的非營利性組織特質和松散結合的結構特征，使得高校辦公室所處的環(huán)境具有較大的不確定性。因此高校辦公室在管理決策時強調“利益需求的最佳滿足界限（即適度原則）”，要求管理決策保持適當的彈性，以妥善處理校內外各種矛盾和利益關系。（3）組織激勵的科學化。高校辦公室成員大多是從校內其他單位選拔出來的，總體素質較高，看重自我才華的展示和自我能力的實現(xiàn)。因而，高校辦公室應建立鼓勵組織成員參與集體知識共享與創(chuàng)新的機制，從而營造寬松、平等、相互欣賞和信任的氛圍，創(chuàng)造各種交流機會，激發(fā)知識創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，由此形成人盡其才的組織機制，提升辦公室成員的組織認同感與凝聚力。以上三個方面在高校辦公室管理實踐中是相互作用的。首先，“管理決策的柔性化”、“組織激勵的科學化”將直接影響辦公室管理工作的效果。其次，為了更好地實現(xiàn)工作目標，提升管理柔性化，辦公室成員在具體管理工作中需要不斷總結和反思，并逐步優(yōu)化辦公室的組織結構。此外，辦公室組織結構的變革又將進一步影響管理決策、內部激勵的運行模式，從而改善實際工作效果（詳見圖2）。

三、校院兩級辦公室管理聯(lián)動，構建全員育人長效機制

在知識經濟時代和信息化時代，大學已經從農業(yè)經濟社會的“象牙塔”、工業(yè)經濟社會的“推動器”，發(fā)展成為知識經濟社會的中心?！伴_放式”由此成為眾多大學的辦學模式定位。在此背景下，校院（系）兩級辦公室作為樞紐型“機關”，在精細化管理實踐中“不在‘關，而在于‘機”：不應“關門辦事”、做“關口”、當“關卡”；而應研究機理、建立機制，聯(lián)動互通、開放合作，實現(xiàn)工作環(huán)節(jié)的有機銜接，各類資源的有機循環(huán)，以及工作系統(tǒng)的有機運行。

（一）樹立三種意識

1.大局意識?！安恢\全局者，不足謀一域?！鞭k公室是校院（系）黨政領導與師生溝通聯(lián)系的橋梁和紐帶，是學校與院系運行的中樞神經。辦公室成員無論身處任何崗位，都要有強烈的全局觀念、大局意識，注重培養(yǎng)“宏思維”，堅持從學校改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局去思考、籌劃、實施和評估工作，自覺維護學校利益和榮譽。

2.學生意識。從校院（系）兩級辦公室隱性育人的對象來理解，“學生意識”涵蓋兩類群體：（1）在校生——今天的學生。英文單詞parent（父母、養(yǎng)育、培育）與peasant（農民），兩者不僅形似、音似，在其表意上均有養(yǎng)育、培育的含義。在某種意義上，人才培養(yǎng)之于大學，其地位恰似農作物之于農場；學生之于學校，相當于孩子之于家庭。辦公室樹立“學生意識”，就是要對學生做到公平公正、因勢利導，兼顧人本關懷。（2）校友——昔日的學生。校友廣泛的影響力、強大的凝聚力和獨特的精神氣質，是形成大學聲望的重要基石。校院（系）辦公室應主動為校友服務，在他們取得成績時給予祝賀和鼓勵，在需要支持時給予幫助，使母校成為校友永遠的精神家園，成為校友創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“孵化器”、終身學習的“充電器”、建功立業(yè)的“助推器”。

3.學院意識。學院是高校辦學的真正實體，是教育教學工作的具體承擔者。學校辦公室應為院（系）發(fā)展予以支持，院（系）辦公室應為師生研學提供服務，校院（系）兩級辦公室共同服務教育教學一線，構建層層遞進、科學完整的高校育人保障體系。

（二）校院聯(lián)動互通

如前文所述，精細化管理是一種倡導以卓越的服務支撐組織運轉，強調以最小成本獲取最大效益的管理方式。結合高校普遍實行校院二級管理體制的現(xiàn)狀，校院（系）兩級辦公室應構建協(xié)同機制，促進辦公室系統(tǒng)內部諸要素、諸層次乃至諸子系統(tǒng)之間的相互協(xié)調和作用，切實提升管理效率，保障高校全員育人機制的有效運行。

1.熱點信息互通，服務領導決策。圍繞學校的中心工作，搜集、整理、傳遞信息和提供決策咨詢，是辦公室履行參謀職能的重要手段。在高校發(fā)展內外部環(huán)境日益復雜的當下，校院（系）兩級辦公室應積極借助信息化手段實現(xiàn)信息互通。在工作重點上，學校辦公室側重于學校內部的整體運行狀態(tài)跟蹤、外部的環(huán)境掃描與分析，為院（系）教育教學運行與改革提供信息支撐；院（系）辦公室應側重于貫徹校院（系）兩級的意圖和要求，及時反饋院（系）內運行信息和師生訴求，為校領導決策提供基層信息，為職能部門改進工作提供思路。

2.整合學校資源，形成發(fā)展合力。根據高校的發(fā)展規(guī)劃，科學配置資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是高校管理工作的重要內容。為了整合學校資源實現(xiàn)整體發(fā)展目標，需要理順高校內部的各種關系，確保校內各單位、廣大師生的活動與學校整體目標相一致。在人、財、物等資源整合過程中，各方對有限資源的爭取容易引發(fā)矛盾。對此，校院（系）兩級辦公室應聯(lián)合發(fā)揮協(xié)調職能，在縱向上共同推動上下級之間的溝通與協(xié)商，上令下行，下情上達；在橫向上共同協(xié)調各院（系）之間、部門與院（系）之間的關系，促進學校資源整合的順利實施。在整合現(xiàn)有資源的同時，還要努力外爭資源。校院（系）兩級辦公室應注重校外合作渠道、校友資源等方面的共享，攜手做好學校與政府、科研院所、企業(yè)、公眾以及校友的溝通協(xié)調工作，挖掘和整合學校外部資源，拓展學校的發(fā)展空間。

參考文獻：

[1]張英杰.以精細化管理加強學校內涵建設[J].云南民族大學學報（哲學社會科學版），2011，（9）：12.

[2]王孫禺.高等教育組織與管理[M].北京：高等教育出版社，2008：69-70.endprint