丁宇　譚凝

摘要：目前我國(guó)農(nóng)村留守兒童義務(wù)教育的社會(huì)支持系統(tǒng)結(jié)構(gòu)單一，社會(huì)支持的內(nèi)容嚴(yán)重缺乏。為此，筆者選取我國(guó)中部地區(qū)留守兒童比較典型的地區(qū)——湖北省蘄春縣為調(diào)研對(duì)象，對(duì)留守兒童義務(wù)教育問題的現(xiàn)狀、不足和原因進(jìn)行了全面分析，揭示出解決這一問題的途徑是需要家庭、學(xué)校、政府和社會(huì)四方面合力構(gòu)建一個(gè)完整的社會(huì)支持系統(tǒng)，這樣做不僅對(duì)留守兒童心理健康具有保護(hù)作用，也有利于推動(dòng)社會(huì)的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社會(huì)支持 留守兒童 義務(wù)教育

近年來，隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不斷推進(jìn)，越來越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，因此，形成了留守兒童這樣一個(gè)特殊的群體，并且其數(shù)量每年還在不斷地增長(zhǎng)，成為一種比較普遍的社會(huì)問題。為此就需要家庭、學(xué)校、政府和社會(huì)合力構(gòu)建社會(huì)支持系統(tǒng)，以便更清楚地揭示該系統(tǒng)對(duì)留守兒童義務(wù)教育的影響，從而促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)。

一、基于社會(huì)支持理論的留守兒童義務(wù)教育現(xiàn)狀與問題分析

社會(huì)支持系統(tǒng)由留守兒童與其日常生活緊密相關(guān)的近端支持，和與其有直接或間接聯(lián)系的遠(yuǎn)端支持組成。其中，近端支持的支持源指留守兒童在日常生活、學(xué)習(xí)中能與之面對(duì)面交流的，如監(jiān)護(hù)人、老師、同學(xué)等。遠(yuǎn)端支持又分為兩種，一種是直接支持，如在外務(wù)工父母的物質(zhì)或情感關(guān)懷；另一種是間接支持，如政府、社會(huì)援助等[1]。

1.近端支持——監(jiān)護(hù)人的現(xiàn)狀與問題

父母外出務(wù)工，孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)自然而然地轉(zhuǎn)移到了其他監(jiān)護(hù)人的肩上，筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，78%的留守兒童和爺爺奶奶生活在一起，其余的則和其他親戚居住在一起。隔代監(jiān)護(hù)因此產(chǎn)生了很多弊端。

（1）文化素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)輔導(dǎo)無能為力

針對(duì)“大人能否輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)”調(diào)查結(jié)果顯示，只有18%表示可以，50%只能輔導(dǎo)一部分，而27%則不能輔導(dǎo)。監(jiān)護(hù)人能否輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)涉及到兩個(gè)因素：一是監(jiān)護(hù)人的受教育水平，這直接決定了他們能否對(duì)留守兒童提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。筆者在實(shí)地走訪時(shí)了解到，大部分中小學(xué)留守兒童監(jiān)護(hù)人的文化水平都是小學(xué)、初中，監(jiān)護(hù)人文化水平普遍較低、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，因而對(duì)輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)往往是有心無力。二是監(jiān)護(hù)人是否有精力去輔導(dǎo)。留守兒童大多是由祖父母隔代照顧的，由于老人年齡較大，其自身文化程度不高、家務(wù)勞動(dòng)繁忙等原因，也無力為留守兒童提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)[2]。

（2）生活照料層次低，不能提供良好的生活保障

調(diào)研顯示，只有40%的大人偶爾觀察孩子心理和表現(xiàn)情況。留守兒童正處于成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，不僅在身體上需要家人照顧，在心理上也需要家人的關(guān)心、安慰。但在實(shí)際照看中，監(jiān)護(hù)人一方面要照顧一家人的生活起居，另一方面還要忙于繁重的農(nóng)活，導(dǎo)致他們沒有多余的時(shí)間與孩子談心，不能及時(shí)了解孩子的心理情感變化，也無法在孩子遇到挫折、難過的時(shí)候給予安慰。

2.近端支持——學(xué)校的現(xiàn)狀與問題

學(xué)校是除家庭外留守兒童生活和學(xué)習(xí)的另一個(gè)重要空間，留守兒童最大的問題還是教育問題。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，蘄春縣各農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件滯后，不僅教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋，師資力量也很薄弱。

（1）對(duì)留守兒童教育的針對(duì)性不到位

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，79%的學(xué)校沒有針對(duì)留守兒童的心理輔導(dǎo)老師；53%的學(xué)校沒有留守兒童花名冊(cè)。大多數(shù)學(xué)校沒有根據(jù)留守兒童的特點(diǎn)建立相應(yīng)的教育機(jī)制，并把他們與其他學(xué)生同等對(duì)待，因而導(dǎo)致留守兒童無法在學(xué)校教育中獲得有針對(duì)性的幫助，心理的情緒也不能及時(shí)宣泄和有效緩解，這在很大程度上嚴(yán)重影響了留守兒童的健康成長(zhǎng)[3]。

（2）學(xué)校教育與家庭教育脫節(jié)

通過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，40%的監(jiān)護(hù)人在空閑時(shí)才會(huì)參加留守兒童的家長(zhǎng)會(huì)，19.1%則不參加。留守兒童的老師和監(jiān)護(hù)人之間缺乏溝通和聯(lián)系，家庭和學(xué)校之間沒有形成合力效應(yīng)。至今大多數(shù)的農(nóng)村家長(zhǎng)仍然認(rèn)為教育是學(xué)校的事情，沒必要和老師之間進(jìn)行溝通，孩子出了問題都是老師的責(zé)任。這種觀念導(dǎo)致教育的管理責(zé)任邊界模糊不清，學(xué)校對(duì)學(xué)生具有正常的義務(wù)但不具備非正常的義務(wù)，缺少家庭教育支撐的學(xué)校教育不能及時(shí)、全面地了解學(xué)生所面臨的困境，因而無法及早幫助這些學(xué)生解決難題。

3.遠(yuǎn)端支持——在外務(wù)工父母的現(xiàn)狀與問題

在一年的大部分時(shí)間里，丈夫和妻子或一方外出務(wù)工，一方在家里帶孩子，或者夫妻雙方都外出務(wù)工，把孩子留給年邁的祖父母帶，或交給親戚朋友照顧，父母與孩子相處的時(shí)間非常少。交流與溝通匱乏，情感支持不足。調(diào)查結(jié)果顯示，有48%的留守兒童有心里話最想對(duì)父母說，32%的想對(duì)朋友說。這說明孩子還是很想念父母的，想與父母交流。但當(dāng)問孩子為何不與父母進(jìn)行溝通時(shí)，大多數(shù)留守兒童表示由于和父母長(zhǎng)期分離，關(guān)系漸漸疏遠(yuǎn)，不知道怎么開口跟他們交談。由此可見，隨著父母與子女溝通越來越少，一部分留守兒童表現(xiàn)出性格內(nèi)向、自閉，父母無法為孩子提供情感支持，孩子也不能體會(huì)到親情的關(guān)愛[4]。

4.遠(yuǎn)端支持——政府和社會(huì)的現(xiàn)狀與問題

政府作為相關(guān)政策的制定者和執(zhí)行者，在留守兒童問題上應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用?？墒菑膶?shí)際來看，政策性壁壘仍然是導(dǎo)致留守兒童教育問題產(chǎn)生的根本原因[5]。同時(shí)，社會(huì)教育針對(duì)農(nóng)村留守兒童的機(jī)構(gòu)太少，不能為他們的成長(zhǎng)提供有效的幫助，基層更是沒有相關(guān)的社區(qū)組織。

（1）二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和戶籍屏障壁壘

父母務(wù)工的地方一般都是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市，農(nóng)民工子女上學(xué)難、費(fèi)用高的問題突出，家庭難以承受。農(nóng)民工子女的教育問題是我國(guó)現(xiàn)在新的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，盡管政府采取了一系列政策來緩解這個(gè)問題，但收效甚微。很多學(xué)校要求如果不是本地戶口的學(xué)生，就要收取高昂的借讀費(fèi)，這樣一來，多數(shù)農(nóng)民工只能將孩子留在老家接受教育，從而導(dǎo)致了農(nóng)村留守兒童數(shù)量增加和一系列留守兒童心理問題的產(chǎn)生。

（2）NGO支持力量比較單薄

非政府組織是留守兒童的一個(gè)重要的支持系統(tǒng)，為留守兒童提供專業(yè)性的、富有成效的幫助和支持。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，80%的人選擇當(dāng)?shù)貨]有關(guān)愛留守兒童專門機(jī)構(gòu)的人員，這說明目前NGO支持仍比較單薄，整合力度不夠。社會(huì)上常會(huì)有一些機(jī)構(gòu)或個(gè)人愿意幫助這些留守兒童，但是卻不知道該通過什么渠道去幫忙。此外，在蘄春筆者并未看見社會(huì)工作者介入留守兒童教育問題，社會(huì)工作者應(yīng)該履行其職業(yè)職能，發(fā)揮人文關(guān)懷的作用，多關(guān)心留守兒童的身體和心理情況，幫助他們適應(yīng)社會(huì)生活環(huán)境。

從以上分析來看，農(nóng)村留守兒童社會(huì)支持系統(tǒng)的支持形式十分簡(jiǎn)單。監(jiān)護(hù)人往往只關(guān)注物質(zhì)方面的給予而忽略了與孩子的情感溝通；學(xué)校也僅僅開設(shè)基本文化課而沒有開設(shè)針對(duì)留守兒童的心理輔導(dǎo)課程；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)留守兒童的關(guān)心僅限于保證學(xué)齡兒童有學(xué)上，而留守兒童的各類培訓(xùn)、娛樂活動(dòng)卻很缺乏。

二、完善留守兒童義務(wù)教育問題社會(huì)支持系統(tǒng)的建議

1.家庭方面的支持

（1）父母與子女應(yīng)建立良好的親子溝通關(guān)系

進(jìn)城務(wù)工的父母必須要堅(jiān)持保證與孩子不間斷的經(jīng)常聯(lián)系，要能隨時(shí)掌握孩子的情況和心理變化。可以通過打電話、網(wǎng)絡(luò)等渠道，經(jīng)常與孩子進(jìn)行交流和相互溝通。在溝通內(nèi)容上，除了了解孩子的學(xué)習(xí)和生活情況外，心理健康狀況、品行等方面也應(yīng)該關(guān)注。有條件的話，節(jié)假日可多回來幾趟，并且可以利用寒暑假把孩子接到父母身邊，這樣可以增加親子互動(dòng)，使孩子從小在被關(guān)愛的良好環(huán)境中健康成長(zhǎng)。

（2）監(jiān)護(hù)人提高自身素質(zhì)，關(guān)心但不溺愛孩子

監(jiān)護(hù)人應(yīng)該不斷提高自身的素質(zhì)，并給孩子樹立榜樣作用。同時(shí)，監(jiān)護(hù)人也應(yīng)樹立正確的教育觀念和教育方式，對(duì)孩子的關(guān)愛應(yīng)該把握適當(dāng)?shù)姆执?，在關(guān)心愛護(hù)的同時(shí)不能溺愛和袒護(hù)孩子。此外，監(jiān)護(hù)人在物質(zhì)關(guān)懷之余也要注重精神交流，多與孩子溝通，了解孩子心理狀況及情緒變化，及時(shí)地進(jìn)行正確引導(dǎo)。多鼓勵(lì)孩子參與集體活動(dòng)，形成良好的人際關(guān)系[6]。

2.學(xué)校方面的支持

（1）建立留守兒童檔案，進(jìn)行有針對(duì)性的教育和管理

留守兒童檔案應(yīng)該詳細(xì)記錄其家庭基本情況，包括留守兒童監(jiān)護(hù)人的情況、家庭住址和聯(lián)系方式，父母外出務(wù)工的時(shí)間和地址，父母的聯(lián)系方式，以及留守兒童在校的學(xué)習(xí)、行為表現(xiàn)等，以便老師對(duì)孩子的情況全面了解，隨時(shí)掌握他們身心變化，從而進(jìn)行有針對(duì)性的教育和管理[7]。

（2）建立制度化的家訪，使學(xué)校、家庭產(chǎn)生合力效應(yīng)

筆者建議，老師家訪數(shù)量每學(xué)期應(yīng)不少于兩次，不要等到學(xué)生有問題才去聯(lián)系家長(zhǎng)，要經(jīng)常與留守兒童監(jiān)護(hù)人保持聯(lián)系，讓家長(zhǎng)了解孩子在校的學(xué)習(xí)、生活情況，在學(xué)校和家庭之間建立起對(duì)留守兒童相互支持的情感模式。同時(shí)，學(xué)校定期要召開家長(zhǎng)會(huì)，及時(shí)把發(fā)現(xiàn)的問題反饋給家長(zhǎng)，并合力解決。

3.政府方面的支持

（1）打破二元經(jīng)濟(jì)體制和戶籍制度的束縛

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)是迫使農(nóng)民工涌向城市的根本原因，也是農(nóng)村留守兒童產(chǎn)生的根本原因。為此，應(yīng)盡快消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制，包括打破戶籍制度的束縛，從根本上杜絕城市公立學(xué)校對(duì)農(nóng)民工子女的歧視和收取高昂借讀費(fèi)?？梢赃\(yùn)用法律手段，讓農(nóng)民工和子女享受與城市居民同等的待遇，確保農(nóng)民工子女教育政策的落實(shí)。只有這樣，才能確保留守兒童跟父母進(jìn)城后有學(xué)上，這也是解決留守兒童問題的一個(gè)有效途徑。

（2）加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移

城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化的基本途徑之一，要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，吸納留守兒童的父母就近務(wù)工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，從而讓農(nóng)民留在家鄉(xiāng)也能得到經(jīng)濟(jì)上的滿足，如果家長(zhǎng)能留在孩子身邊，這樣留守兒童的問題就可以從源頭上解決了，這也為孩子的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，讓孩子感受到家的溫暖和父母的關(guān)愛。

4.社會(huì)方面的支持

（1）大眾媒體要引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注留守兒童教育問題

據(jù)調(diào)查顯示，“當(dāng)?shù)貜V播電臺(tái)、電視臺(tái)是否有關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的頻道？”64%的人選擇“有”，36%的人選擇“沒有”。大眾媒體具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用，可以通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)對(duì)留守兒童義務(wù)教育問題進(jìn)行宣傳和報(bào)道，引起社會(huì)各界的關(guān)注，讓他們重視留守兒童教育問題，使大眾了解留守兒童的生存現(xiàn)狀和存在的問題，并能形成一股合力妥善解決留守兒童問題，為留守兒童送去關(guān)愛。比如2013年2月新聞聯(lián)播推出“新春走基層·吾老吾幼”專題，報(bào)道了留守兒童的新年心愿。

（2）加大NGO整合力度，引入社會(huì)工作模式

非政府部門的協(xié)會(huì)、社團(tuán)、基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等聯(lián)合起來，幫助留守兒童解決學(xué)習(xí)和生活上的困難，關(guān)愛的形式可以有代理家長(zhǎng)、愛心媽媽、留守兒童基金、設(shè)立留守兒童之家、開展教育性主題活動(dòng)等。通過這些幫扶和集體活動(dòng)，使留守兒童的生活更加豐富多彩，經(jīng)常性的交流也有利于留守兒童的身心健康。針對(duì)留守兒童義務(wù)教育問題，可以引進(jìn)社會(huì)工作的方法，組織小組解決留守兒童心理方面的問題、通過志愿者對(duì)有困難的留守兒童進(jìn)行幫扶、組織承辦農(nóng)村社區(qū)留守兒童服務(wù)中心等。

通過蘄春縣的實(shí)地調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，目前對(duì)于農(nóng)村留守兒童義務(wù)教育的社會(huì)支持系統(tǒng)十分薄弱，社會(huì)支持系統(tǒng)結(jié)構(gòu)單一且不完整，雖然國(guó)家已經(jīng)制定相關(guān)法律和政策用以解決留守兒童教育問題，但是由于留守兒童群體數(shù)量龐大，政策又多為宏觀方面的，因此短期內(nèi)不會(huì)產(chǎn)生立竿見影的效果，并且由戶籍制度衍生出來的其他一切造成城鄉(xiāng)隔閡的體制都已深入到了社會(huì)的各個(gè)層面。所以，筆者認(rèn)為留守兒童義務(wù)教育問題還需要長(zhǎng)期不懈的努力。

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[6] 胡楓，李善同.父母外出務(wù)工對(duì)農(nóng)村留守兒童教育的影響——基于5城市農(nóng)民工調(diào)查的實(shí)證分析[J].管理世界，2009（2）.

[7] 高慧斌.留守兒童教育問題研究綜述[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)：教育科學(xué)版，2009（4）.

[作者：丁宇（1970-），男，河南信陽人，武漢科技大學(xué)，湖北非營(yíng)利組織研究中心研究員，博士；譚凝（1990-），女，湖北宜昌人，武漢科技大學(xué)文法與經(jīng)濟(jì)學(xué)院在讀碩士研究生。]

【責(zé)任編輯 劉永慶】