高洪志

摘 要：隨著高等教育體制改革的不斷深化，高校所處的社會環(huán)境、高校的辦學(xué)模式與管理體制發(fā)生了巨大變化，出現(xiàn)了很多變化，尤其是高校會計(jì)制度中一些方法和理論已經(jīng)嚴(yán)重不能適應(yīng)現(xiàn)今的高等教育發(fā)展的要求，本文結(jié)合這一現(xiàn)狀就新高等學(xué)校會計(jì)制度進(jìn)行了研討和分析。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；新會計(jì)制度；創(chuàng)新及意義

近年來，中國政府為發(fā)展教育一再捧出“真金白銀”。2012年，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)到4%，這被視為中國教育事業(yè)發(fā)展的一個(gè)里程碑。同時(shí)，如何把大筆資金花得更透明更有效率，也越來越受到政府的重視。根據(jù)最新制度，高校事業(yè)支出的分類和核算將進(jìn)一步細(xì)化，以清晰反映高校支出結(jié)構(gòu)，為高校的內(nèi)部成本費(fèi)用管理提供便利。此外，在財(cái)務(wù)、預(yù)算、資產(chǎn)等方面，新制度也出臺了多項(xiàng)措施，包括將基建數(shù)據(jù)并入會計(jì)“大賬”、引入“虛提”固定資產(chǎn)折舊、強(qiáng)化資產(chǎn)計(jì)價(jià)入賬管理等。政府希望通過這一新制度，更真實(shí)地反映高校的財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果和預(yù)算執(zhí)行情況，促進(jìn)高校健康發(fā)展。

1.高校會計(jì)制度存在的問題

高校會計(jì)制度規(guī)定固定資產(chǎn)的購置，需要按照成本算入固定資產(chǎn)科目，并計(jì)入到固定基金，不能夠隨意的變動(dòng)價(jià)值，并不計(jì)提折舊。這種制度的弊端主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，由于不計(jì)提折舊，逐步投入固定資產(chǎn)，其在會計(jì)報(bào)表中反映的金額、比例也將會越來越大，致使固定資產(chǎn)虛增，不能真實(shí)反映高校財(cái)務(wù)狀況；其次，由于并沒有設(shè)立固定清理科目，在資產(chǎn)出售，報(bào)廢時(shí)，直接沖減固定資產(chǎn)和固定基金，而獲得的收入則直接算入修購基金，這種制度不能夠準(zhǔn)確的反應(yīng)出固定資產(chǎn)的收入以及產(chǎn)生的費(fèi)用，處置后的凈損益也不能夠真實(shí)的反映，對高校固定資產(chǎn)的管理產(chǎn)生巨大不利影響。收付實(shí)現(xiàn)制是高校普遍采用的一種會計(jì)制度，這種制度就是以現(xiàn)金的實(shí)際收付為依據(jù)確定收入和費(fèi)用，這種制度既不考慮本期所承擔(dān)的收入和費(fèi)用，也不對成本進(jìn)行核算。因此，收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)逐漸的不能夠滿足高校會計(jì)核算的要求，主要表現(xiàn)在收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)不能夠真實(shí)的體現(xiàn)出高校當(dāng)期的收入和費(fèi)用狀況。

2.新高校會計(jì)制度的作用

2.1整合了財(cái)務(wù)報(bào)表制度

新高校會計(jì)制度在原制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步的規(guī)范和完善，對會計(jì)報(bào)表的種類、內(nèi)容、編制基礎(chǔ)和要求進(jìn)一步的整理規(guī)范，并按照相應(yīng)的科目變化調(diào)整了報(bào)表結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目。例如新高校會計(jì)報(bào)表體系內(nèi)增設(shè)了“在建工程”資產(chǎn)類科目，從而實(shí)現(xiàn)了基建類會計(jì)核算科目和高校財(cái)務(wù)會計(jì)核算科目的并軌整合。在財(cái)務(wù)報(bào)表體系中增加了“財(cái)政補(bǔ)助收入支出表”，使其能更加全面、真實(shí)的反應(yīng)高校當(dāng)前的財(cái)務(wù)狀況，對與把握學(xué)校的整體財(cái)務(wù)狀況幫助極大，使高校會計(jì)報(bào)表涵蓋的信息面繼續(xù)擴(kuò)大，方便信息觀看者從高校財(cái)務(wù)報(bào)表中更加直觀、全面的觀察到高校當(dāng)前的財(cái)務(wù)狀況信息。

2.2完善了會計(jì)核算科目

新的高校會計(jì)制度對現(xiàn)有的會計(jì)科目進(jìn)行了一次統(tǒng)一的整理和分類，以滿足當(dāng)前核算內(nèi)容的要求。例如，為了更加科學(xué)的反應(yīng)高校凈資產(chǎn)的主要內(nèi)容，設(shè)立了“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”、“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”等科目。在對高校會計(jì)科目進(jìn)行整理規(guī)范的基礎(chǔ)上，新的高校會計(jì)制度還詳細(xì)的規(guī)定了如何對各個(gè)科目進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量等內(nèi)容。會計(jì)科目的重新調(diào)整分類，極大的促進(jìn)了財(cái)務(wù)人員進(jìn)行高校各項(xiàng)收支的核算工程，進(jìn)一步提高了會計(jì)核算的信息質(zhì)量。

3.高校運(yùn)用新高校會計(jì)制度能力的建議

3.1加強(qiáng)財(cái)會隊(duì)伍的建設(shè)

高校財(cái)務(wù)人員需要進(jìn)行角色的變化，新舊高校會計(jì)制度對財(cái)務(wù)人員的要求不一，財(cái)務(wù)人員需要加強(qiáng)這種角色的變化。舊制度要求比較單一，相對于新高校會計(jì)制度更注重的是核算，對財(cái)務(wù)管理的要求不嚴(yán)，財(cái)務(wù)人員僅僅是做簡單的記賬、報(bào)賬等工作，高校也沒有真正將財(cái)務(wù)管理當(dāng)成重要的事項(xiàng).財(cái)務(wù)人員無法真正發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理的功能。在新高校會計(jì)制度要求下，財(cái)務(wù)人員需要更多地考慮到高校的經(jīng)營成本，更加注重辦學(xué)的成本，注重資源的配置。對于目前很多高校借貸辦學(xué)的模式，新高校會計(jì)制度通過債務(wù)和利息等科目進(jìn)行了明確.加強(qiáng)了高校對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的能力，真正體現(xiàn)出高?？茖W(xué)理財(cái)?shù)囊蟆?/p>

3.2需要完善核算工作

新高校會計(jì)制度對高校財(cái)務(wù)報(bào)告等均有新的要求，不再僅僅要求簡單的幾張報(bào)表，需要多種報(bào)表集中匯總，在這種情況下。高校需要完善自身的數(shù)據(jù)工作和系統(tǒng)工作。以滿足日后利用一套原始資料生成多個(gè)報(bào)表的要求，提供滿足不同需求的財(cái)務(wù)信息。在這種情況下，高校需要徹查目前已有的資產(chǎn)，逐步建立和完善固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷的工作，建立資產(chǎn)的數(shù)據(jù)庫，滿足日常折舊的計(jì)提需要。同時(shí)，根據(jù)新高校會計(jì)制度對不同科目進(jìn)行調(diào)整的情況，并將已有的一些數(shù)據(jù)進(jìn)行清理，便于后期的建賬。

3.3完善預(yù)算管理制度

預(yù)算對于提升高校財(cái)務(wù)信息的可比性、財(cái)務(wù)工作的科學(xué)性、財(cái)務(wù)信息的精細(xì)化有重要的意義。在預(yù)算方面，高校需要利用自身財(cái)力專業(yè)人員充足的特點(diǎn)。增加相應(yīng)的人力和財(cái)務(wù)，嚴(yán)格按照預(yù)算編制要求編制相應(yīng)的部門預(yù)算。逐步建立和完善符合高校特點(diǎn)的校內(nèi)預(yù)算工作制度和程序，利用已有的一些財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，提升財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性，及時(shí)分析執(zhí)行中的情況。新高校會計(jì)制度采用新的科目對高校的辦學(xué)效果和運(yùn)營效益進(jìn)行核算，這表明高校的辦學(xué)效果也是未來考核的重點(diǎn)和方向。在新高校會計(jì)制度下，高校需要做好日常的核算工作，提升信息的可比性和準(zhǔn)確性，按時(shí)準(zhǔn)確核算辦學(xué)的成本，確定辦學(xué)的效益，并安排專人進(jìn)行清查和核對，制定完善的考核體系，對教學(xué)單位進(jìn)行年度

考核。

4.結(jié)束語

我國高校必須正視會計(jì)制度不能完全適應(yīng)高校改革需要這個(gè)事實(shí)，認(rèn)真分析和研究困擾高?？沙掷m(xù)發(fā)展在會計(jì)制度方面的問題，不斷加強(qiáng)我國高校會計(jì)核算的規(guī)范化、制度化建設(shè)，合理劃定高校成本核算范圍，做好高校會計(jì)基礎(chǔ)工作，不斷提高高校會計(jì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)、建立復(fù)合型會計(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍，是我國高校會計(jì)制度走向規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的必由之路。

參考文獻(xiàn)：

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