姜永星

摘 要：本文從強化消防精細(xì)管理課題提出的原由、消防精細(xì)管理原則及火災(zāi)預(yù)防措施等三個方面進(jìn)行研究與探討。

關(guān)鍵詞：消防管理；火災(zāi)預(yù)防；措施

在1998年4月29日通過的<消防法>中規(guī)定了總則、火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任及附則等七個方面的內(nèi)容，為預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，提供了法律保障。

一.油田企業(yè)消防工作精細(xì)管理課題提出的原由

油田是國家重要的能源生產(chǎn)基地，原油是工業(yè)生產(chǎn)的動脈血液。同時，原油也是高危易然易爆產(chǎn)品，稍有不慎，就會造成難以彌補的損失，而油田消防工作正式承擔(dān)起這一社會責(zé)任和維護(hù)企業(yè)消防安全的組織者和執(zhí)行者，光榮使命，責(zé)任重大。

消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照油田企業(yè)黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、職工積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制，建立健全企業(yè)消防工作網(wǎng)絡(luò)。保障消防工作與油田企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，任何單位和個人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高職工的消防安全意識。加強消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。

二.消防精細(xì)管理工作原則

所謂“預(yù)防為主”，就是在消防工作的指導(dǎo)思想上，把預(yù)防火災(zāi)放在首位，從人力、物力、財力上積極投入，主動采取諸如法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、宣傳教育等措施，防止、控制和減少火災(zāi)危害。

（一）“安全第一”的原則。所謂“安全第一”，就是其他工作與安全工作發(fā)生矛盾時，應(yīng)當(dāng)把安全工作放在第一位。只有安全才能促進(jìn)生產(chǎn)。油田企業(yè)單位要把抓生產(chǎn)與抓安全統(tǒng)一起來，從而保證消防安全為企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營發(fā)揮積極的保障和促進(jìn)作用。

（二）“屬地管理為主”的原則。所謂“屬地管理為主”，是指無論什么企業(yè)或單位，其消防安全工作均由其所在地的政府為主管理，并接受所在地公安消防機關(guān)的監(jiān)督。保障消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)”。

（三）專門機關(guān)與群眾路線相結(jié)合的原則。根據(jù)《消防法》第二條的規(guī)定，我國的消防工作實行“專門機關(guān)與群眾路線相結(jié)合”的原則。在實際工作中的具體體現(xiàn)有以下兩個方面：一是在火災(zāi)預(yù)防方面，社會各單位和廣大公民應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家的消防法規(guī)和消防安全規(guī)章制度，及時消除火災(zāi)隱患；二是在滅火救援方面，任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都要立即報警，火災(zāi)發(fā)生單位要及時組織力量撲救火災(zāi)。

（四）“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則。對消防工作而言，法定代表人授權(quán)某項工作的領(lǐng)導(dǎo)人，要對自己主管內(nèi)的消防安全負(fù)責(zé)；

三、油田企業(yè)火災(zāi)預(yù)防工作措施

油田企業(yè)各級應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入企業(yè)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實施。

一是合理布局，精心設(shè)計。企業(yè)消防安全布局不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整、完善；公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)；按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建設(shè)工程，除本法第十一條另有規(guī)定的外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個工作日內(nèi)，將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。油田企業(yè)各單位和部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件報送公安機關(guān)消防機構(gòu)審核。公安機關(guān)消防機構(gòu)依法對審核的結(jié)果負(fù)責(zé)。

二.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，精細(xì)管理。依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工；其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建設(shè)工程竣工，依照下列規(guī)定進(jìn)行消防驗收、備案。

三、落實責(zé)任，排查隱患、油田企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：一是落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；二是按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；三是對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；四是保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；組織進(jìn)行有針對性的消防演練；油田企業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人；五是消防安全重點單位除應(yīng)當(dāng)履行本法第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé)：做到確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理；實行每日防火巡查，并建立巡查記錄，對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練；六是油田生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；七是舉辦大型群眾性活動，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定；八是禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對存在的火災(zāi)隱患，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位限期解決，消除安全隱患。