于國圣

【摘要】本文主要介紹了企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中針對安全風(fēng)險較高的重點領(lǐng)域如何開展安全專項整治活動，從制定方案、編制安全管理辦法、完善安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案、活動總結(jié)提高等方面闡述了專項整治的步驟和要點，指出了活動過程中存在的認(rèn)識誤區(qū)，為企業(yè)更好的開展安全專項整治活動提供了參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】安全管理；專項整治；活動開展；總結(jié)提高

安全專項整治活動是針對生產(chǎn)經(jīng)營過程中安全風(fēng)險較高的重點領(lǐng)域開展的專項治理。通過安全專項整治活動的開展，建立健全該領(lǐng)域安全管理制度，排查治理安全隱患，規(guī)范安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，提升安全管理水平。但是，有些企業(yè)因為開展活動的方式方法不對，沒有達到活動預(yù)期的效果。企業(yè)如何開展安全專項整治活動就顯得尤其重要。安全專項整治活動一般按照以下步驟開展：

一、制定活動方案

活動方案指的是為某一次活動所制定的書面計劃、具體行動實施細(xì)則、步驟等?；顒臃桨笐?yīng)包括以下要素：活動名稱、目的及意義、活動時間、活動范圍、組織機構(gòu)、活動內(nèi)容、活動要求等。

活動方案制定的好壞，直接關(guān)系到活動開展的好壞。因此，企業(yè)一定要高度重視活動方案的制定，在方案中明確工作任務(wù)及分工，提出工作要求。

二、制定安全管理辦法

（一）學(xué)習(xí)適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)

安全管理辦法制定前要認(rèn)真組織活動參與部門和人員梳理學(xué)習(xí)專項整治業(yè)務(wù)領(lǐng)域適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，熟悉國家、行業(yè)相關(guān)規(guī)定，為制定完善安全管理辦法提供參考和保障。

例如：特種設(shè)備及作業(yè)人員領(lǐng)域相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)：《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》、《特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》等。

（二）梳理安全風(fēng)險

全面梳理專項整治業(yè)務(wù)領(lǐng)域存在的安全風(fēng)險，包括作業(yè)過程、管理控制、制度落實等方面，對排查出的安全風(fēng)險進行分類整理和原因分析。針對梳理的每個安全風(fēng)險，制定有效的防范控制措施。防范控制措施要符合單位工作實際，具有可操作性。

例如：電梯的安全風(fēng)險

1、電梯墜落造成人員傷害，防范控制措施包括：定期對電梯進行檢驗，確保電梯纜繩完好；電梯超載時不要使用電梯；電梯出現(xiàn)劇烈晃動、電梯門無法關(guān)閉等異?，F(xiàn)象，不使用電梯。

2、電梯使用不當(dāng)造成人員傷害，防范控制措施包括：進電梯前觀察電梯轎廂是否在該樓層，避免踏空；電梯門將關(guān)閉時不用手伸入門間隙嘗試使電梯門重開；遇到停電、火災(zāi)、地震，不使用電梯。

（三）管理辦法的制定

根據(jù)安全風(fēng)險的梳理情況，將風(fēng)險防范控制措施以制度的形式進行規(guī)范，形成安全管理辦法。辦法的制定要符合制度的編制格式，明確制定的目的、依據(jù)、原則和使用范圍，辦法的內(nèi)容要包括針對每個安全風(fēng)險制定的防控措施、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。安全管理辦法要結(jié)合單位實際，符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，確保辦法的實用性、針對性和可操作性。

（四）管理辦法的試用（對照安全管理辦法開展安全檢查）

按照制定的專項整治業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全管理辦法，逐項進行安全隱患排查。對查出的安全隱患，立即進行整改，不能立即整改的，要明確責(zé)任人，限期進行整改，并制定有效防控措施。

（五）管理辦法的修訂完善

根據(jù)安全管理辦法試用過程中發(fā)現(xiàn)的問題，以及安全隱患排查中制定的新的防控措施，進一步修改補充相關(guān)規(guī)定。同時，組織內(nèi)部專家進行評審，學(xué)習(xí)借鑒其他相關(guān)企業(yè)管理制度，提高辦法的實用性。

（六）管理辦法的發(fā)布

管理辦法制定完成后，企業(yè)要及時通過正式文件印發(fā)，公司級的管理辦法和涉及企業(yè)主營業(yè)務(wù)的管理辦法、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案必須由公司總部進行印發(fā)，下屬企業(yè)要進行存檔，并按辦法執(zhí)行。

（七）管理辦法的培訓(xùn)

管理辦法發(fā)布后，各相關(guān)部門和下屬企業(yè)要立即組織培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新的安全管理辦法，確保每位員工掌握辦法中的各項規(guī)定，明確自己的工作職責(zé)、程序、標(biāo)準(zhǔn)，保障管理辦法的有效實施。

三、規(guī)范安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案

（一）編制安全操作規(guī)程

安全操作規(guī)程是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分。安全操作規(guī)程的格式一般可分為“全式”和“簡式”。全式一般由總則、適用范圍、引用標(biāo)準(zhǔn)、名詞說明、操作安全要求等構(gòu)成，通常用于范圍較廣的規(guī)程，如行業(yè)性的規(guī)程。簡式的內(nèi)容一般由操作安全要求構(gòu)成，針對性強，企業(yè)內(nèi)部制定的設(shè)備、崗位等操作規(guī)程通常采用簡式。

安全操作規(guī)程編寫完成后，要廣泛征求相關(guān)部門意見，特別是設(shè)備管理和使用部門，最后經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批、簽發(fā)，作為企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。當(dāng)設(shè)備、技術(shù)、工藝更新時，要及時對安全操作規(guī)程進行修訂，確保操作規(guī)程有效。

（二）編制應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。企業(yè)在制定應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本單位的業(yè)務(wù)特點進行制定。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。并按規(guī)定報政府有關(guān)部門備案。

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，要按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)，并定期組織應(yīng)急預(yù)案演練。當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員或環(huán)境發(fā)生變化時，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。

四、活動總結(jié)提高

活動結(jié)束后，認(rèn)真總結(jié)活動開展情況，從部署、落實、活動數(shù)據(jù)等方面分析活動開展過程中存在的不足，提出今后工作打算，為下次開展專項整治活動積累經(jīng)驗。

五、資料報送

活動過程中，合理安排活動時間，把握好每個活動節(jié)點，分階段報送活動資料，由活動結(jié)果控制向活動過程控制轉(zhuǎn)變，及時掌握下屬企業(yè)開展情況，針對發(fā)現(xiàn)的問題研究整改措施，及時進行反饋，提出整改要求，推動活動深入開展。

六、存在認(rèn)識誤區(qū)

在開展安全專項整治活動過程中，有的企業(yè)對活動開展存在錯誤的認(rèn)識，如安全專項整治是安全管理部門的工作，各項活動內(nèi)容都需安全管理部門來做；活動開展過程中，安全管理部門只負(fù)責(zé)收集報送活動資料，對活動開展不進行協(xié)調(diào)和監(jiān)督；將安全管理辦法、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案的制定進行外包，由安全咨詢或中介機構(gòu)進行制定等。

企業(yè)在開展安全專項整治活動過程中，要消除認(rèn)識誤區(qū)，按照步驟認(rèn)真組織開展每個階段的工作，一定能夠達到活動預(yù)期的效果，不斷提升安全管理水平。