何緒虎

摘要：當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村由于小學(xué)教師師資嚴(yán)重不足，教學(xué)設(shè)施不全，教育觀念落后等原因，造成教學(xué)質(zhì)量偏低，素質(zhì)教育難以貫徹實(shí)施的現(xiàn)狀，筆者通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)只有加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)教師的師資隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)理念，發(fā)揮家庭、學(xué)校、社會(huì)的教育合力，政府要積極提高小學(xué)教師的社會(huì)地位，提高教師的工資水平和教學(xué)條件，經(jīng)過(guò)全社會(huì)的共同努力，才能切實(shí)提高農(nóng)村小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村小學(xué)；教學(xué)質(zhì)量；原因分析；對(duì)策

小學(xué)教育是培養(yǎng)人才的最基礎(chǔ)階段，是21世紀(jì)培養(yǎng)新一代綜合性人才必不可少的奠基工程，小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的成功與失敗，直接影響其它層次人才的培養(yǎng)。因此國(guó)家一直十分重視小學(xué)教育的發(fā)展，各級(jí)政府主管部門積極改善農(nóng)村辦學(xué)條件，努力改變農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，經(jīng)過(guò)一系列改革總體上取得令人可喜的成績(jī)。“但由于地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，我國(guó)的基礎(chǔ)教育被迫無(wú)奈的分成城市教育和農(nóng)村教育，而且兩者之間的差距又漸漸拉大，城市教育依然高大上，農(nóng)村基礎(chǔ)教育卻漸漸低谷回旋?！睗u漸形成城市教育人才濟(jì)濟(jì)，相反農(nóng)村高素質(zhì)教師隊(duì)伍卻奇缺的局面，進(jìn)而慢慢演變成城市的“財(cái)大氣粗”和農(nóng)村的貧困，如何改變當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)小學(xué)教學(xué)質(zhì)量偏低的問(wèn)題任重而道遠(yuǎn)。

教育主管部門對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)過(guò)一系列的改革，雖然農(nóng)村小學(xué)的一些方面得到顯著提高，但為什么農(nóng)村小學(xué)教學(xué)質(zhì)量卻還一直這么低呢？

一、農(nóng)村小學(xué)教學(xué)質(zhì)量偏低的主要原因

1.師資缺乏，綜合素質(zhì)偏低

“建設(shè)一支高素質(zhì)且相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，是提高農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量，發(fā)展教育事業(yè)、培養(yǎng)新世紀(jì)人才的的根本保證?！鞭r(nóng)村小學(xué)教師綜合素質(zhì)不高，提高基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量、發(fā)展教育事業(yè)也就成了無(wú)稽之談?，F(xiàn)階段我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的長(zhǎng)期落后，新畢業(yè)的師范生不愿到農(nóng)村任教，漸漸造成小學(xué)教師數(shù)量不足，教學(xué)水平參差不齊，農(nóng)村小學(xué)教師學(xué)歷層次普遍偏低、教師專業(yè)化發(fā)展嚴(yán)重不足，農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍老齡化問(wèn)題突出，師資隊(duì)伍不達(dá)標(biāo)，教師年齡偏大。有許多屬于民辦轉(zhuǎn)正教師及代課教師，他們學(xué)歷偏低，專業(yè)不對(duì)口，經(jīng)常是一個(gè)教師教授語(yǔ)數(shù)英三門以上的課程，像音體美等課程都是形同虛設(shè)，課程表上豐富的課程也只是應(yīng)付上級(jí)教育機(jī)構(gòu)的檢查，一系列限制條件阻礙了學(xué)生的全面發(fā)展，另一方面，這些老教師雖然勤勤懇懇，但由于學(xué)歷層次低、知識(shí)水平有限，因此沒(méi)能按照預(yù)定目標(biāo)給農(nóng)村小學(xué)教育輸入新鮮的血液。

2.村落分散，管理粗放

農(nóng)村小學(xué)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，便是因村落的廣布分散而使學(xué)校零星散布，這些潛在的外部因素給教學(xué)管理、教學(xué)研究、教學(xué)監(jiān)督等帶來(lái)極大的困難。第一，一些科學(xué)先進(jìn)的教學(xué)信息不能及時(shí)傳遞，其次，難以開(kāi)展教學(xué)研究、經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。許多學(xué)校點(diǎn)一校一師、一校兩師，身兼數(shù)職，很難實(shí)際到外面走走、看看、聽(tīng)聽(tīng)的機(jī)會(huì)。第三，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教學(xué)的指導(dǎo)、監(jiān)督非常不便。鄉(xiāng)級(jí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，既要接應(yīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查、評(píng)估、總結(jié)。又要對(duì)下屬若干校點(diǎn)的教學(xué)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，往往疲于應(yīng)付。好多校點(diǎn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)很長(zhǎng)時(shí)間不能視察一次，既便到了也只是應(yīng)付了事，深入不到實(shí)際。因此一些教學(xué)問(wèn)題得不到及時(shí)有效的論證。

3.經(jīng)濟(jì)落后，設(shè)備缺乏

經(jīng)濟(jì)的雄厚與否與教育的關(guān)系是密不可分。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是教育發(fā)展的基礎(chǔ)前提和保證，教育的發(fā)展又反過(guò)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)，沒(méi)有雄厚的經(jīng)濟(jì)保證，教育就很難發(fā)展。農(nóng)村小學(xué)面臨同樣一個(gè)重要問(wèn)題，就是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，辦學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋.盡管在實(shí)行教育管理體制改革后，辦學(xué)條件有了全面的改善，個(gè)別學(xué)校雖有一二件設(shè)備，卻不能完全利用起來(lái).廣大農(nóng)村教師普遍就以一支粉筆，一本書(shū)，耕耘教壇數(shù)十年。而小學(xué)生恰恰正需要直觀手段的演示，才能夠加深理解，逐步由直觀向抽象過(guò)渡。當(dāng)然，這里所說(shuō)的設(shè)備，是指一些常用而簡(jiǎn)單的教學(xué)用具，它對(duì)教學(xué)有直接的幫助。學(xué)生學(xué)習(xí)的知識(shí)，也并非完全需要教具作直觀演示。只要教法得當(dāng)，講解入理透徹，同樣能收到勝于不得法教具演示的特殊效果。

4.教學(xué)資源和學(xué)習(xí)資源極度匱乏

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后，多數(shù)學(xué)校僅有錄音機(jī)，而有幻燈投影的學(xué)校屈指可數(shù)。幾乎很少學(xué)校有自己的圖書(shū)室，除了學(xué)校統(tǒng)一訂的教學(xué)資料，教師備課用的資料都是自己購(gòu)買。每個(gè)班上只有幾本應(yīng)付上級(jí)檢查的報(bào)刊雜志，由于資源的稀缺，雜志都由老師統(tǒng)一保管，學(xué)生一般不會(huì)主動(dòng)找老師借閱。地處偏遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)生很難接觸到新鮮事物，課外讀物少又不能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等方式和外界接觸，學(xué)生的課外知識(shí)得不到拓展，知識(shí)面都很窄，除了課本知識(shí)外根本學(xué)不到其他的東西。農(nóng)村小學(xué)圖書(shū)資料等資源得不到保證外，在農(nóng)村小學(xué)里，沒(méi)有教室裝了多媒體設(shè)備，小學(xué)生上課的桌子等都已經(jīng)破舊不堪，教室里的燈由于財(cái)政的缺乏都沒(méi)裝夠，當(dāng)遇到天氣不好的時(shí)候，坐在教室兩邊的同學(xué)就看不到黑板上的字了。

二、當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)教學(xué)質(zhì)量偏低的原因?qū)Σ?/p>

1.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

教育主管部門要嚴(yán)格制訂并執(zhí)行農(nóng)村學(xué)校的教師招聘計(jì)劃，提高教師的社會(huì)地位和工作待遇，大力鼓勵(lì)優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，現(xiàn)階段許多畢業(yè)生不愿到農(nóng)村任教的根本原因是工資待遇不高，社會(huì)地位低下，特別是剛畢業(yè)的男大學(xué)生面臨著買房買車的巨大社會(huì)壓力，政府有關(guān)部門如果不制定一些切實(shí)的優(yōu)惠措施，男教師很難能夠踏實(shí)的在農(nóng)村生根發(fā)芽，農(nóng)村小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的提高也就成了無(wú)稽之談。

2011年9月教師資格證考試改革試點(diǎn)工作率先在浙江、湖北兩省啟動(dòng)，2012年擴(kuò)大到河北、上海、海南、廣西4個(gè)省份，2015年開(kāi)始教師資格證將實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試。全國(guó)統(tǒng)一考試規(guī)范了教師資格證考試標(biāo)準(zhǔn)、大綱和命題的編制，筆試將統(tǒng)一由國(guó)家劃線，進(jìn)一步完善了考試科目的設(shè)置，更加突出了對(duì)教育教學(xué)實(shí)踐能力等的綜合考查，將考試命題和考務(wù)組織交給了專業(yè)化的教育考試機(jī)構(gòu)承擔(dān)，師范畢業(yè)生從此不再直接認(rèn)定教師資格。2015年開(kāi)始教師資格證將實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試，這一政府措施對(duì)加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)也起到很大的幫助，全國(guó)統(tǒng)一考試規(guī)范了教師資格證考試標(biāo)準(zhǔn)、大綱和命題的編制，筆試將統(tǒng)一由國(guó)家劃線，進(jìn)一步完善了考試科目的設(shè)置，更加突出了對(duì)教育教學(xué)實(shí)踐能力等的綜合考查，將考試命題和考務(wù)組織交給了專業(yè)化的教育考試機(jī)構(gòu)承擔(dān)，師范畢業(yè)生從此不再直接認(rèn)定教師資格。教師資格將實(shí)行五年一周期的定期注冊(cè)，這一制度的實(shí)施終于破除了我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的教師資格終身制，加強(qiáng)了對(duì)師德表現(xiàn)、培訓(xùn)學(xué)時(shí)和工作業(yè)績(jī)的考核。試點(diǎn)省份師范院校已經(jīng)開(kāi)始著手整合教師教育資源，調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃，推進(jìn)教師培養(yǎng)模式改革，加強(qiáng)對(duì)師范生教育實(shí)踐能力的培養(yǎng)，以考促改的局面初步形成?！?/p>

2.改革教育管理體制

如今的農(nóng)村小學(xué)教育一般都設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)教育管理機(jī)構(gòu)，直接管理全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的教育工作。鄉(xiāng)級(jí)教育管理機(jī)構(gòu)的工作就是直接傳達(dá)上級(jí)文件，檢查各校工作落實(shí)情況，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的教育機(jī)構(gòu)阻礙了農(nóng)村教育的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)教育機(jī)構(gòu)往往“名存實(shí)亡”，對(duì)農(nóng)村小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的提高起不到顯著效果。另外，由于鄉(xiāng)級(jí)教育管理機(jī)構(gòu)的存在，農(nóng)村小學(xué)的財(cái)權(quán)、人事權(quán)等都?xì)w鄉(xiāng)級(jí)教育管理機(jī)構(gòu)管，上級(jí)政府部門撥的教育經(jīng)費(fèi)經(jīng)常不到位，或者到手的數(shù)量大大減少，嚴(yán)重影響了農(nóng)村小學(xué)的教學(xué)工作，多了一級(jí)管理機(jī)構(gòu)，就可能出現(xiàn)更多的官僚主義，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政府教育主管部門往往人浮于事，使辦事效率大打折扣。最后一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育管理部門領(lǐng)導(dǎo)行政級(jí)別比小學(xué)校長(zhǎng)的低，官職地位的不對(duì)等也使命令的傳達(dá)變得困難，小學(xué)校長(zhǎng)也不愿聽(tīng)行政級(jí)別比自己低的人的命令差遣。

3.各級(jí)財(cái)政應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村小學(xué)的投入

農(nóng)村小學(xué)教學(xué)質(zhì)量低的根本原因還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的落后，農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)水平使各項(xiàng)物質(zhì)條件相對(duì)落后，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，中西部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后，各村沒(méi)有財(cái)力對(duì)農(nóng)村小學(xué)進(jìn)行投入，學(xué)校的辦學(xué)資金主要來(lái)自政府的支持，但由于中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的有限，政府部門沒(méi)有那么大的財(cái)力來(lái)支持學(xué)校的各項(xiàng)發(fā)展。要想改變這種情況，中央、省級(jí)財(cái)政必須加大對(duì)農(nóng)村小學(xué)的投入。中西部地區(qū).的縣（市）財(cái)政收入一般比較拮據(jù)，很難全面支持學(xué)校的發(fā)展，讓他們加大對(duì)農(nóng)村小學(xué)的投入不現(xiàn)實(shí)，所以加大對(duì)農(nóng)村小學(xué)的投入主要靠中央、省級(jí)財(cái)政。各級(jí)政府部門應(yīng)逐年加大對(duì)農(nóng)村小學(xué)的經(jīng)濟(jì)投入，制定一系列的優(yōu)惠鼓勵(lì)措施來(lái)激發(fā)優(yōu)秀高素質(zhì)人才來(lái)到農(nóng)村任教的熱情。

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