李華勇

摘要：我國各個政府已經逐漸同步大數(shù)據(jù)來為政府決策提供有效幫助，大數(shù)據(jù)給政府的決策行為帶來新的發(fā)展、觀念和模式，面對新時代的發(fā)展需求政府應該明確樹立大數(shù)據(jù)理念，對于政府的機制、決策模式和相關制度進行有效的完善，為大數(shù)據(jù)的科學決策能力添磚加瓦。

關鍵詞：大數(shù)據(jù)；政府決策；運用

中圖分類號：TP391 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2015）20-0229-02

科技的發(fā)展促進者各行各業(yè)逐漸步入到大數(shù)據(jù)時代，與之相適應的是政府的決策能力的提升在大數(shù)據(jù)時代下的數(shù)據(jù)驅動決策能力成為新時代的一種新的發(fā)展視角。為了推進政府決策能力以及該能力的現(xiàn)代化，對于政府決策在大數(shù)據(jù)環(huán)境下的分析，以及其面臨的機遇挑戰(zhàn)大數(shù)據(jù)時代下政府科學決策能力的積極推動作用的分析都具有著重要的意義。

1 大數(shù)據(jù)時代與政府大數(shù)據(jù)時代

所謂的大數(shù)據(jù)即是指海量大規(guī)模的數(shù)據(jù)的集合，其包含的自然屬性特性主要有多樣的數(shù)據(jù)類型、海量的數(shù)據(jù)規(guī)模、低密度的數(shù)據(jù)價值、要求的高時效性和較快的處理速度。在社會屬性方面主要涉及的內容有關聯(lián)的數(shù)據(jù)網絡、定制版的數(shù)據(jù)需求和交互回應性的數(shù)據(jù)傳遞。大數(shù)據(jù)時代是新一代信息化的重要表征，政府決策的技術支撐主要是由大數(shù)據(jù)的物理屬性所提供的。對于大數(shù)據(jù)時代下的社會屬性給政府決策帶來的巨大變革應該予以高度重視和關注。

政府的大數(shù)據(jù)時代主要涉及的渠道有互聯(lián)網、地理信息、移動通訊、科學儀器、政府相關的業(yè)務系統(tǒng)和社交媒體。采集的數(shù)據(jù)集的特征是復合型的數(shù)據(jù)集，主要是面向社會公共管理的，多模式的大規(guī)模的數(shù)據(jù)集。政府大數(shù)據(jù)的主要來源有兩個，一個是政府內部數(shù)據(jù)，一個是政府外部數(shù)據(jù)。政府內部數(shù)據(jù)特征主要是文本數(shù)據(jù)和多媒體數(shù)據(jù)，其結構化程度高，數(shù)據(jù)采集方式多樣、數(shù)據(jù)采集方法固定單一；政府外部數(shù)據(jù)的主要特征是樹結構化不等，數(shù)據(jù)本身特征也帶有一定的實時性。

2 大數(shù)據(jù)時代下的政府決策運行

對于理性精神時代的弘揚是大數(shù)據(jù)時代下的潮流，這是基于數(shù)據(jù)分析做出的決策行為而不是直覺和經驗。政府所掌握的數(shù)據(jù)基本上是一些突發(fā)事件的信息和社會運轉數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)的存在方式是零散在不同級別和地方政府之間的，沒有形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)集合，和發(fā)揮其應有的數(shù)據(jù)價值。大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)使得這些零散不堪的數(shù)據(jù)充滿了活力，在政府應對事件決策的時候提供了可靠有效的科學依據(jù)。這是一種質的轉變，是一種“基于意識形態(tài)”和“實證事實”的轉變。

3 大數(shù)據(jù)時代下政府決策的運行現(xiàn)狀

3.1 站在政府決策的主體視角上講，對于政府決策的主體范圍進行著有效的擴展和分析

對于政府而言，最重要的莫過于政府決策結果和決策人，而對這些最為看重的是大數(shù)據(jù)時代。以國家機關為主體的是政府決策，并且參與公共抉擇行為的主要是社會多元化，對于傳統(tǒng)的政府決策主體結構產生影響的是大數(shù)據(jù)的理念和方法。大數(shù)據(jù)的最重要特性就是數(shù)據(jù)量的大規(guī)模分布和多樣化的數(shù)據(jù)來源。政府科學決策的重要數(shù)據(jù)來源是社會各類組織的相關意見的表達、交換和傳達，這樣做主要是方便了社會組織、政府和公民多元化知識共享和信息交流，對于政府決策的有效性、廣泛代表性和科學性是一種有效的提升。

3.2 就決策對象的角度來講，對于政府決策對象的科學認知的提升主要是來自大數(shù)據(jù)和動態(tài)數(shù)據(jù)的分析

政府決策對象主要是指經濟、文化、政治和自然領域的事務。決策對象的科學認知主要是政府決策依賴的對象，我國現(xiàn)行階段的政府決策當中，大量的信息是一種復雜的內部結構和海量的規(guī)模，政府決策失準的主要是因為信息量的缺乏和信息的缺失。要想準確的把握客體的現(xiàn)實狀況就需要對數(shù)據(jù)進行準確的把握，這樣就能夠將政府決策的主體有效的分成一個鏡像，對事實的實時信息進行事先預測和掌握決策層次節(jié)制都是極其有利的。同樣可以對政策的敏感度進行有效的提升，決策成本有效地降低，在適應政府決策的目標過程中應該對決策對象盡享有效的促進，保證決策具有一定的時效性和針對性。

3.3 站在政府決策的過程的角度上講，對于政府決策的科學化需要進行大數(shù)據(jù)的分析和促進

大數(shù)據(jù)的運用使得政府決策將以往的主觀經驗和直覺判斷有效地摒棄，對于實時信息進行有效的獲取，對于政府決策的發(fā)展趨勢和進展進行有效的掌控，并對未來進行有效的準確的越策，使得以后的決策更加的科學合理。

3.4 決策各個階段的大數(shù)據(jù)運行狀況

決策制定階段，決定決策質量高低的關鍵性因素是數(shù)據(jù)分析。分析預測決策目標主要是站在系統(tǒng)整體的角度上進行分析的，數(shù)據(jù)挖掘主要是通過各類調查數(shù)據(jù)和政府業(yè)務數(shù)據(jù)。政府決策實施階段，主要要保證的是政府決策方面的方案實施情況的監(jiān)控，通過對數(shù)據(jù)的監(jiān)控，一方面監(jiān)控決策實施方案是否可行，一方面對于執(zhí)行方案過程中的新問題和失誤進行及時發(fā)現(xiàn)和分析，補救和修正原有的決策。決策評估階段，主要運用的分析方法是大數(shù)據(jù)分析法，實時分析評估決策的制定實施結果，以達到決策的科學性、有效性和正確性的效果。

4 政府決策當中的大數(shù)據(jù)運行的挑戰(zhàn)

4.1 現(xiàn)階段政府決策主體觀念缺乏，對于數(shù)據(jù)的挖掘能力不足

現(xiàn)階段的政府所有決策的有機整體包括了主體和客體的有機組成，其也是構成政府決策本身的有機整體，政府決策的基本前提是數(shù)據(jù)的獲取，要做出科學合理的決策分析就需要建立必要的大數(shù)據(jù)分析概念的基礎。根據(jù)調查顯示，現(xiàn)階段有近一半的領導者并沒有將大數(shù)據(jù)能夠提升業(yè)務能力作為工作重點予以重視?，F(xiàn)階段的政府各個層級的部門的數(shù)據(jù)還沒有統(tǒng)一的參數(shù)標準，且大數(shù)據(jù)的挖掘能力在政府決策當中還是有待改進的。

4.2 制度性障礙依舊存在，對數(shù)據(jù)產生數(shù)據(jù)共享和關聯(lián)性產生一定的影響

決策主體的結構網絡化和扁平化的主要強調者是政府在大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)決策，其主要的決策是主體間的交流互動和協(xié)同創(chuàng)新。但是現(xiàn)階段的垂直化領導直接導致了政府各層級之間的溝通存在不暢，協(xié)同交流互動嚴重缺乏，對于公眾的訴求反應遲緩。

5 小結

新一代信息技術發(fā)展的產物即大數(shù)據(jù)，政府決策能力在大數(shù)據(jù)的推動下必然會帶來一定的現(xiàn)實契機，對于政府的決策效率和效果進行有效的提高，給政府注入新的活力。全方位優(yōu)化數(shù)據(jù)分析、挖掘和治理，對于經濟社會發(fā)展方向進行敏銳地把握，對于決策的現(xiàn)代化和科學化的實現(xiàn)是極其有利的。

參考文獻：

[1]李霖.大數(shù)據(jù)時代政府決策的變革之道[J].廈門特區(qū)黨校學報，2014（6）.

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