蘇小龍+楊運姣

摘 要 本文以浙江諸暨市為例，運用社會資本理論分析居家養(yǎng)老面臨的困境、社會資本構(gòu)成及變化，提出空巢老人對家人和他人的信任度低、居家養(yǎng)老的共識性規(guī)范缺乏、個人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不合理是造成困境的原因，并在此基礎(chǔ)上給出了對策建議。

關(guān)鍵詞 社會資本理論 農(nóng)村空巢老人 居家養(yǎng)老

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.08.088

Study on the Problem of Rural Empty-nesters

under Social Capital Theory

——Take Zhuji City as an example

SU Xiaolong， YANG Yunjiao

（Jiyang College of Zhejiang A & F University， Zhuji， Zhejiang 311300）

Abstract In this paper， Zhuji City， Zhejiang， for example， the use of social capital theory analysis dilemma faced by home care， social capital formation and changes were made to empty nesters trust family and others low， home care is the lack of consensus on norms， personal relationship network cause unreasonable difficulties， and on this basis， given some suggestions.

Key words Social Capital Theory; rural empty-nesters; home care

1 相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)

1.1 農(nóng)村空巢老人

王晶①把農(nóng)村空巢老人界定為兒女長時間不在身旁的農(nóng)村老人，不包括兒女與老人分隔寓居但仍居一村的情形。李鋒清②把農(nóng)村空巢老人定義為在歲數(shù)上超出65歲并且與兒女分隔居住在異地的老年人。黃弈友③認(rèn)為農(nóng)村空巢老人是指歲數(shù)在65周歲及以上，而且他們的兒女在外地就業(yè)和生活，子孫與親戚沒有在老人身邊給予照顧的老人。本文中的農(nóng)村空巢老人是指年齡在60歲以上，身邊無子女共同生活并照顧的老年人。

1.2 居家養(yǎng)老

JohnGiles④表示，家庭養(yǎng)老盡管依舊作為老人養(yǎng)老的首要形式，然而隨著傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)逐步被代替，父母與兒女同住的可能性連續(xù)降低，老年人承受經(jīng)濟、生活照料等方面的養(yǎng)老支撐也在漸漸下降。學(xué)者Vullnetari和King⑤對阿爾尼亞國家出現(xiàn)的移民現(xiàn)象進(jìn)行深入剖析，發(fā)現(xiàn)子女外出使得家庭生活關(guān)照資本削減，成員供應(yīng)照料的實力下降。學(xué)者Johnson⑥提到，社區(qū)關(guān)照便是為有不同需求的空巢老人提供不同類別的生活服務(wù)，來達(dá)成改善老年人在家里獨自生活的一種養(yǎng)老的方式。

1.3 社會資本理論

羅伯特·普特南⑦從社會資本存量的方面進(jìn)行探究，并指出社會資本主要表現(xiàn)出信任、規(guī)范及網(wǎng)絡(luò)等組織特點。卜長莉教授⑧社會資本是在一定的文化基礎(chǔ)上的社會關(guān)系，如信任，互惠，合作行為的內(nèi)部規(guī)范，以利益或者群眾的目的組織，通過人與人之間的交往而形成的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。盧祖詢⑨認(rèn)為，社會資本是社會資源動員，如社會網(wǎng)絡(luò)，信任，它本質(zhì)上展現(xiàn)的是在社會互動過程中的信任、參與、互幫互惠和人際網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成。本文所指的社會資本是指個體或者團(tuán)體之間的信任、互惠、規(guī)范和人際網(wǎng)絡(luò)。主要運用該理論就如何培育社會資本，進(jìn)而破解農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老困境進(jìn)行探討研究。具體包括從互動、信任、互惠、規(guī)范層面探討提高農(nóng)村空巢老人居家養(yǎng)老社會資本的具體策略。

2 諸暨市農(nóng)村空巢老人居家養(yǎng)老現(xiàn)狀的實證分析

至2013年底，諸暨市老年人總?cè)丝?19309人，占總?cè)丝诒壤?0.38%;至2014年底諸暨市老年人總?cè)丝?31811人，占總?cè)丝诒壤?1.46%，老年人增長數(shù)為12502人，城鎮(zhèn)老年人家庭空巢率達(dá)50%以上。根據(jù)這些數(shù)據(jù)可以得出，諸暨市已處于老齡化社會。

為了更加詳細(xì)地了解諸暨市農(nóng)村空巢老人晚年的生活狀況和接受到的養(yǎng)老服務(wù)水平的高低，筆者走訪了諸暨市農(nóng)村居委會、民政局、敬老院、農(nóng)村社區(qū)以及空巢老人的住所，同時進(jìn)行了抽樣訪談，發(fā)出問卷87份，收回問卷68份，實際有效問卷60份，無效問卷9份，走訪當(dāng)?shù)卮迕?0余人次。

2.1 經(jīng)濟供給情況

調(diào)查顯示，諸暨市農(nóng)村空巢老人的收入水平微薄而且收支平衡性低。從收入水平來看，填寫了月收入的老人總共有60人，其中1000元以下的有17人，1001～2000元的有25人，2001～3000元的有11人，3000元以上的7人。分別占總數(shù)的28.33%、41.67%、18.33%、11.67%。這說明在被調(diào)查空巢老人中，中低收入水平的空巢老人占到70%以上，他們所能承擔(dān)的養(yǎng)老費用有限。從收入來源看依靠子女撫養(yǎng)提供費用的占46.3%，靠政府低保金提供生活費用占21.8%，靠自己勞動所得自給自足的占14.7%，靠退休金的占17.2%。

2.2 與子女的關(guān)系

調(diào)查顯示，占有72.3%的空巢老人表示與兒女的關(guān)系比較融洽，能夠和睦相處，但也有22.8%的空巢老人表示與自己兒女的關(guān)系一般，為了減少與子女之間的摩擦與矛盾，老人們更愿意選擇以獨居的方式生活。從農(nóng)村空巢老人在日常生活照料中最主要的幫助者來自于子女占35.7%，而生活自理卻占到57.8%。從空巢老人與兒女的聯(lián)系上看，常常聯(lián)系和較少聯(lián)系分別占36.7%和42.1%。

2.3 精神慰藉情況

調(diào)查顯示，在現(xiàn)實生活中，當(dāng)空巢老人遇到令人苦惱的事情的時候，需要找他人傾訴心事，大部分空巢老人會找親屬或者其他在生活中比較熟的人，只有較少數(shù)空巢老人會向政府或社區(qū)尋求幫助。調(diào)查表明，52.8%的農(nóng)村空巢老人充分感受到生活的快樂，而常常感到孤獨或者有時候感到孤單寂寞的空巢老人比例占33.6%和8.7%。

2.4 權(quán)益保障情況

調(diào)查顯示，當(dāng)前諸暨市農(nóng)村普遍存在著不尊重老年人的現(xiàn)象，尤其是缺乏對農(nóng)村空巢老人的精神方面的關(guān)懷，子女遺棄老年人、不愿贍養(yǎng)老年人、老人被子女視為包袱，推諉扯皮的個案時有所見。諸暨市政府存在對空巢老人養(yǎng)老的財政關(guān)心力度還不夠大，志愿者服務(wù)的質(zhì)量低且不規(guī)范、養(yǎng)老服務(wù)隊伍整體素質(zhì)偏低，員工的職業(yè)化建設(shè)滯后等問題。由于在《老年人權(quán)益保障法》中對社會機構(gòu)養(yǎng)老權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定仍然是空白，因此老年人的權(quán)益在養(yǎng)老機構(gòu)中受到侵犯時很難用法律手段來保護(hù)自己的權(quán)益。

3 社會資本視角下農(nóng)村空巢老人居家養(yǎng)老困境的形成原因

3.1 空巢老人對家人和他人的信任度低

當(dāng)今社會，人們的利益朝著多元化方向發(fā)展，人們的價值觀念不同，而且，農(nóng)村空巢老人的構(gòu)成比較復(fù)雜，因此，難以在農(nóng)村這一地區(qū)形成共同的價值取向，老人與老人、親人之間的信任亟待重新建立。

（1）家庭內(nèi)部信任缺失。農(nóng)村傳統(tǒng)家庭觀受到了商品經(jīng)濟文化的沖擊，當(dāng)子女各自成家之后家庭間倫理越發(fā)淡薄，取而代之的是利益論，最終導(dǎo)致親人間缺失最基本的信任，空巢老人逐漸認(rèn)為，其子女將其看成生活的負(fù)擔(dān)拒絕照顧，甚至認(rèn)為自己對子女沒有利用價值后會被拒絕贍養(yǎng)。

筆者在實踐調(diào)查后根據(jù)調(diào)查得知，農(nóng)村空巢老人不愿意與兒女同住的原因是多方面的（多選題）：兒女去外地工作或兒女工作忙沒時間照顧自己分別占20.3%和21.6%，與兒女分開住感覺比較自由和不想給子女增添麻煩分別占36.2%和30.1%。老人被子女視為包袱、推諉扯皮達(dá)到了45.8%。老人缺乏對子女的信任，認(rèn)為子女不會贍養(yǎng)自己，也不希望依附子女來養(yǎng)老。

（2）外部信任缺失。在我國的農(nóng)村社會中，空巢老人的信任就像是以自我為中心向外逐步推移的一個個同心圓，半徑的長短代表著自己和他人的之間的關(guān)系。調(diào)查顯示（表1）：

表1 諸暨市農(nóng)村空巢老人對他人的信任度統(tǒng)計表

關(guān)于諸暨市農(nóng)村空巢老人對他人的信任度統(tǒng)計，是多項研究的結(jié)果。如上所訴，空巢老人的情感的親近或者疏遠(yuǎn)會直接影響著信任的有無和薄弱。鄰里之間的不信任，是導(dǎo)致人際關(guān)系惡化、人際圈縮小的原因，也進(jìn)而造成空巢老人居家問題的產(chǎn)生。

3.2 居家養(yǎng)老缺乏共識性規(guī)范

（1）制度規(guī)范缺乏。早在2009年，諸暨市人民政府就發(fā)表了《城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實施方案》（諸政辦發(fā)[2009]204號），2010年、2012年又連續(xù)出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系的若干意見》（諸政發(fā)[2012]39號）等一系列文件，重點解決高歲數(shù)、獨居、空巢、失能等生活困難的老年人的養(yǎng)老需求。但是社會保障制度還不夠完善，空巢老人居家養(yǎng)老管理各項制度規(guī)范仍然很不健全，這成為當(dāng)前規(guī)范社會資本的限制因素，阻礙了空巢老人居家養(yǎng)老事業(yè)道路的發(fā)展。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村空巢老人養(yǎng)老金保障水平并不高。盡管諸暨市建立了“最低生活保障制度”、“養(yǎng)老制度”和“醫(yī)療合作制度”，但是我們能夠明顯發(fā)現(xiàn)這類制度只是保障了空巢老人最低標(biāo)準(zhǔn)的生活需求，大部分空巢老人除了日常吃飯和患病看醫(yī)生買藥的錢以外基本沒剩下多少錢。

（2）道德規(guī)范缺乏。有一部分空巢老人是有兒女的，但由于老人的兒女們?yōu)榱俗非笪镔|(zhì)方面的利益從而淡化了贍養(yǎng)老人的孝道義務(wù)的觀念;一些老人的年紀(jì)比較大，行動不方便，無法像年輕人有強壯的身體為家庭創(chuàng)造出物質(zhì)財富，而且年老多病，部分子女把老人看作家庭的負(fù)擔(dān)，忽略了對老人的照顧。筆者在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有66.3%的農(nóng)村空巢老人與子女之間存在代溝，有33.7%的空巢老人與子女之間不存在代溝。

價值思想觀念的轉(zhuǎn)變對家庭養(yǎng)老產(chǎn)生了影響。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，年輕人思想價值觀念正在逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，老人們的獨自生存意識也在逐漸加強，老人們往往更愿意選擇和子女分隔開來居住，為了預(yù)防在一起居住產(chǎn)生摩擦。地域的距離拉大造成了老人與兒女關(guān)系的疏遠(yuǎn)，從而導(dǎo)致了空巢老人從子女那里獲得的經(jīng)濟支持和情感支持減少。

3.3 農(nóng)村空巢老人個人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不合理

（1）農(nóng)村空巢老人社交參與不足。居民參與是社會資本的重要特征。研究表明，當(dāng)前因空巢老人的信任度不高、社區(qū)發(fā)展尚未成熟等原因，諸暨市農(nóng)村空巢老人普遍都存在著參與力度不足的現(xiàn)象。并且空巢老人參與和社會資本之間存在正相關(guān)的關(guān)系，即如果空巢老人的參與率越高，那么社會資本存量就會越高。由于空巢老人的社區(qū)認(rèn)同感差，各個農(nóng)村盡管通過設(shè)計了一系列的制度來鼓動空巢老人參與活動，但也仍然表現(xiàn)出積極性不高的特點。

（2）與鄰里互動互助不足。調(diào)查表明農(nóng)村空巢老人鄰里之間的互動程度不夠。一些空巢老人說，“最近失眠、焦躁，常常懷疑自己得了病，擔(dān)心得不行，可是又沒人照顧”。子女不在身邊，空巢老人缺乏照顧，此時就十分需要鄰里之間的互幫互助，相互照應(yīng)，才能真正地保證空巢老人的生活需求。因此，為了使空巢老人晚年生活老有所養(yǎng)、老有所樂，我們必須要增強鄰里之間和家庭內(nèi)部的互動。

4 農(nóng)村空巢老人居家養(yǎng)老的發(fā)展對策

要解決農(nóng)村空巢家庭的居家養(yǎng)老問題，就必須以我國農(nóng)村的實際情況為出發(fā)點，培育好社會資本。

（1）改善和擴大關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，增強空巢老人與家人和他人的信任和互動。人際交往對增強信任感具有極其重要的功能，能夠增強人與人之間的親密度、安全感，從而增強空巢老人在鄰里之間的信任和互動。政府要明確空巢老人的主體地位，積極提高農(nóng)村空巢老人的參與的積極性，同時要開展社區(qū)宣傳教育的活動，激發(fā)空巢老人對社會參與的興趣。農(nóng)村空巢老人在參與社區(qū)公共事務(wù)活動中形成的緊密的社區(qū)人際網(wǎng)絡(luò)，可以有效地增強空巢老人的合作與信任。要引導(dǎo)老人認(rèn)識到：一要發(fā)揮自己的主動性，不要總是被動的等待別人給自己交往的機會，要學(xué)會找機會和別人交往;二要加強老人鄰里間的互幫互助。加強小范圍的區(qū)域聯(lián)動，讓村與村之間加強互動，讓空巢老人大面積的、有組織的、有效率的、有持續(xù)性的參與社會活動與并促成其發(fā)展，從而積累和提升社會資本的存量。

（2）加強制度和規(guī)范建設(shè)，營造空巢老人居家養(yǎng)老的良好氛圍。制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，依法加強法律教育和法律的懲罰，維護(hù)并保障空巢老人合法權(quán)益。增強對老年人權(quán)益保障法和相關(guān)法律的宣傳力度和執(zhí)法力度，增強老人們的法律認(rèn)知與意識，以法律為后盾來保障老年人的合法權(quán)益。此外，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，生活習(xí)慣，因地制宜地制定符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的規(guī)范。

積極宣傳傳統(tǒng)孝道觀念，強化家庭養(yǎng)老，努力營造尊老敬老、養(yǎng)老愛老的濃厚氛圍，鼓勵子女與老人居住在一起，進(jìn)而減少空巢老人的數(shù)量。加強對子女養(yǎng)老義務(wù)的宣傳與教育，加強人們的思想道德建設(shè)，實現(xiàn)孝道與責(zé)任的統(tǒng)一。

（3）增強政府的扶持力度，改善空巢老人居家養(yǎng)老的生活環(huán)境。首先，政府要加強對農(nóng)村空巢老人居家養(yǎng)老問題的重視和關(guān)注。另外，政府應(yīng)制定相關(guān)政策使得空巢老人的子女可以實現(xiàn)就近工作，子女們也可以?；丶铱纯?。這樣，老人的經(jīng)濟狀況和生活照料狀況都能有所改善，老年生活質(zhì)量也會有相應(yīng)的提高。

其次，政府要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善空巢老人生活的外部環(huán)境，減少生活自理的障礙。在調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的空氣質(zhì)量較差，由于諸暨市工廠較多并且靠近農(nóng)村，PM2.5時刻影響著老人的健康;交通狀況比較差，很多汽車的不規(guī)范?？浚缆房油莶黄?，老年人的出行受到了限制。只有不斷改善老年人生活的外部環(huán)境，空巢老人的日常生活質(zhì)量才能有所提高。同時，政府還要提高養(yǎng)老服務(wù)隊伍的整體素質(zhì)，不斷加強專業(yè)人員的職業(yè)化建設(shè)。

資金項目：本文系浙江農(nóng)林大學(xué)暨陽學(xué)院大學(xué)生科技創(chuàng)新活動計劃項目研究成果（項目編號：TMKC1408）

注釋

① 王晶.農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老困境及對策研究[J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報，2011.28（3）：1-4.

② 李鋒清.老齡化趨勢下農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老保障思考[J].沈陽大學(xué)學(xué)報，2009.4.21（2）：80-83.

③ 黃羿友.弘揚傳統(tǒng)美德關(guān)注“空巢老人”——浙江省江山市農(nóng)村“空巢老人”的生活現(xiàn)狀調(diào)查與思考[J].經(jīng)濟師，2009（3）：54-56.

④ John Giles，Dewen Wang，China's Rural count on support from Adult children Implications of Rural-to-Urban Migration journal of population Ageing-Springer Science Media B.V.2011.15-18.

⑤ Vullnetari J，King R. ‘Does your Granny Eat Grass？，On Mass Migration， Care Drain and the Fate of Older People in Rural Albania[J].Global Networks，2008：139-171.

⑥ Johnson，J.K.M，Williamson，J.B.Do Universal Non-contributory Old-age Pensions Make Sense for Rural Ar-eas in Low-income Nations .International Social Security Review，2006（59）：193-201.

⑦ 羅伯特·D·帕特南.使民主運轉(zhuǎn)起來[M].南昌：江西人民出版社，2001：270-289.

⑧ 卜長莉.社會資本與社會和諧[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004：101-112.

⑨ 盧祖詢，白明.社會資本開發(fā)與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟，2006（3）：13-14.