王亞楠

摘 要：中美兩國(guó)在國(guó)防教育方面均施行全民國(guó)防教育。雖然均為精神教育，但中美兩國(guó)在具體的教育內(nèi)容上卻存在顯著差異。美國(guó)國(guó)防教育內(nèi)容明確的模塊化、連續(xù)性及滲透性對(duì)我國(guó)更好地開展國(guó)防教育工作具有重要的借鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞：中美兩國(guó)；國(guó)防教育；愛國(guó)主義

中圖分類號(hào)：G418 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）24-0109-02

國(guó)防教育是關(guān)系國(guó)家安全方面內(nèi)容的教育，隨著時(shí)代的發(fā)展，全民國(guó)防教育已成為各國(guó)的共識(shí)。國(guó)防教育內(nèi)容是指需要公民掌握的各種有關(guān)國(guó)防的法規(guī)、理論、知識(shí)、信息和技能的綜合[1]。美國(guó)政府強(qiáng)調(diào)美國(guó)公民要“向國(guó)家奉獻(xiàn)個(gè)人的一切，要捍衛(wèi)我們的傳統(tǒng)民主、自由的原則”。并于1958年制定了《國(guó)防教育法》，從聯(lián)邦政府到各州政府，都把國(guó)防教育作為一項(xiàng)重要的公務(wù)活動(dòng)。我國(guó)法律明確規(guī)定“國(guó)家通過開展國(guó)防教育，使公民增強(qiáng)國(guó)防觀念、掌握國(guó)防知識(shí)、發(fā)揚(yáng)愛國(guó)主義精神，自覺履行國(guó)防義務(wù)。”“中華人民共和國(guó)公民都有接受國(guó)防教育的權(quán)利和義務(wù)?！庇纱丝梢姡瑑蓢?guó)在國(guó)防教育的對(duì)象是全民這一觀念上是一致的。盡管如此，兩國(guó)在國(guó)防教育的內(nèi)容上卻差異顯著。

一、美國(guó)全民國(guó)防教育的內(nèi)容概述

美國(guó)全民國(guó)防教育的內(nèi)容可以概括為：以愛國(guó)主義教育為靈魂，以意識(shí)形態(tài)教育為重點(diǎn)，包含一定的軍事訓(xùn)練的精神教育。

（一）以愛國(guó)主義教育為靈魂

美國(guó)愛國(guó)主義教育根據(jù)教育的對(duì)象可劃分為社會(huì)愛國(guó)主義教育和學(xué)校愛國(guó)主義教育兩大部分。美國(guó)社會(huì)愛國(guó)主義教育注重宣傳美國(guó)精神：一是以做一個(gè)美國(guó)國(guó)民而自豪；二是開拓進(jìn)取、富民強(qiáng)國(guó)的精神；三是實(shí)用主義；四是追求平等、民主、自由。美國(guó)精神在社會(huì)中的廣泛宣傳與灌輸，首先為美國(guó)進(jìn)行全民國(guó)防教育奠定了整體氛圍。美國(guó)學(xué)校的愛國(guó)主義教育，貫穿在初、中、高等教育中，并通過課程內(nèi)容來實(shí)現(xiàn)。雖然美國(guó)大中小學(xué)以及各州各地區(qū)學(xué)校所開設(shè)的課程并不完全統(tǒng)一，但其共同點(diǎn)卻顯而易見，即都會(huì)開設(shè)“公民科”“歷史科”等課程，讓學(xué)生由了解自己的家庭、家鄉(xiāng)開始，了解美國(guó)，并認(rèn)識(shí)美國(guó)精神的偉大，以此來滲透美國(guó)精神教育及愛國(guó)熱情。

（二）以國(guó)防意識(shí)教育為重點(diǎn)

國(guó)防意識(shí)教育作為美國(guó)國(guó)防教育的主題內(nèi)容，主要包括國(guó)防觀念教育、國(guó)防知識(shí)教育和國(guó)家意識(shí)教育三個(gè)方面。國(guó)防觀念及國(guó)防知識(shí)教育主要通過國(guó)防形勢(shì)觀、國(guó)防義務(wù)觀和國(guó)防法紀(jì)觀等方面的教育對(duì)國(guó)民進(jìn)行灌輸。而更為重要的是美國(guó)將國(guó)防知識(shí)教育寓于各種教育之中，形成了完備的內(nèi)容體系。國(guó)家意識(shí)作為美國(guó)國(guó)防意識(shí)教育的核心內(nèi)容，美國(guó)宣揚(yáng)以資本主義私有制為基礎(chǔ)的政治制度和以個(gè)人主義價(jià)值觀為核心的意識(shí)形態(tài)體系，使民眾牢記國(guó)家的主權(quán)與民族利益、個(gè)人利益休戚相關(guān)，從而自愿為維護(hù)國(guó)家主權(quán)而奮斗；另外，強(qiáng)化國(guó)家安全意識(shí)教育，《國(guó)防教育法》的頒布及美國(guó)防部發(fā)表白皮書對(duì)全民進(jìn)行宣傳，以增強(qiáng)全民的國(guó)防“安全意識(shí)”和“憂患意識(shí)”[2]。

（三）軍事技能訓(xùn)練

美國(guó)除職業(yè)軍人軍事技能訓(xùn)練以外，軍事技能訓(xùn)練主要包括童子軍和后備軍官訓(xùn)練團(tuán)兩部分。美國(guó)童子軍始于1910年，經(jīng)過多年的發(fā)展，已建立起了從6歲至20歲的根據(jù)學(xué)生的年齡發(fā)展階段及性別而設(shè)置的完善的組織體系。其宗旨是通過參加一系列戶外活動(dòng)而逐漸完成，例如野營(yíng)、水上訓(xùn)練及登山等，把一些重要的價(jià)值觀傳授給少年兒童，諸如自尊、公民意識(shí)及野外生存技能等。1916年美國(guó)國(guó)會(huì)通過《國(guó)防法》，將后備軍官訓(xùn)練團(tuán)制度以法律的形式確定下來。后備軍官訓(xùn)練團(tuán)是美國(guó)軍隊(duì)設(shè)在地方大學(xué)，以大學(xué)本科高等教育為基礎(chǔ)，為其成員提供軍事訓(xùn)練并培養(yǎng)預(yù)備軍官的組織。

二、中國(guó)全民國(guó)防教育的內(nèi)容概述

《國(guó)防教育法》是我國(guó)實(shí)施國(guó)防教育的直接法律依據(jù)，據(jù)此，可以將我國(guó)全民國(guó)防教育的內(nèi)容概括為：以國(guó)防知識(shí)及國(guó)防義務(wù)教育為基礎(chǔ)，愛國(guó)主義為核心，一定的軍事技能教育為補(bǔ)充的精神教育。

（一）以國(guó)防知識(shí)及國(guó)防義務(wù)教育為基礎(chǔ)

我國(guó)國(guó)防知識(shí)教育包括國(guó)防常識(shí)教育、一般國(guó)防知識(shí)、國(guó)防理論知識(shí)、國(guó)防事業(yè)專門知識(shí)。國(guó)防常識(shí)是指公民為履行國(guó)防義務(wù)、承擔(dān)國(guó)防責(zé)任等需要掌握和了解的起碼的國(guó)防知識(shí)。一般國(guó)防知識(shí)指需要大眾了解的普及性國(guó)防知識(shí)，如國(guó)防力量知識(shí)，國(guó)防科技知識(shí)等。國(guó)防理論知識(shí)主要包括國(guó)防觀和戰(zhàn)爭(zhēng)觀、國(guó)防建設(shè)方針與原則、國(guó)家武裝力量建設(shè)及其他國(guó)防理論知識(shí)。以及“從事國(guó)防建設(shè)事業(yè)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，必須學(xué)習(xí)和掌握履行職責(zé)所必需的國(guó)防知識(shí)”。“中華人民共和國(guó)公民都有接受國(guó)防教育的權(quán)利與義務(wù)”。這在法律上為國(guó)防教育的實(shí)施提供了制度保障，同時(shí)也規(guī)定了國(guó)防教育在權(quán)利與義務(wù)教育方面所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。主要包括公民共同的國(guó)防義務(wù)與權(quán)利；與公民年齡相應(yīng)的國(guó)防義務(wù)與權(quán)利；與崗位職責(zé)相關(guān)的國(guó)防義務(wù)與權(quán)利，從事國(guó)防建設(shè)事業(yè)人員的國(guó)防義務(wù)與權(quán)利。

（二）以愛國(guó)主義教育為核心

作為國(guó)防教育的核心內(nèi)容，我國(guó)的愛國(guó)主義教育可分為社會(huì)和學(xué)校兩部分，并以學(xué)校愛國(guó)主義教育為主。我國(guó)社會(huì)性愛國(guó)主義教育的內(nèi)容主要是弘揚(yáng)和培養(yǎng)“在五千多年的發(fā)展中，中華民族形成了以愛國(guó)主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神”。學(xué)校愛國(guó)主義教育主要是根據(jù)學(xué)生年齡的不同，具體分為小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)三個(gè)不同階段，每個(gè)階段的側(cè)重點(diǎn)均不相同。小學(xué)階段，愛國(guó)主義教育的目標(biāo)主要是落在感情層面上；中學(xué)階段，主要是在感情教育的基礎(chǔ)上，適當(dāng)進(jìn)行理論指導(dǎo)；大學(xué)階段，主要是進(jìn)行愛國(guó)主義理性教育，在感情教育和倫理要求的基礎(chǔ)上，樹立起報(bào)國(guó)的責(zé)任感和義務(wù)感。

（三）以一定的軍事技能訓(xùn)練為補(bǔ)充

1985年國(guó)家教委、總參謀部、總政治部聯(lián)合制定《高等學(xué)校學(xué)生軍事訓(xùn)練大綱》，高校學(xué)生軍訓(xùn)試點(diǎn)開始，軍訓(xùn)工作已在我國(guó)進(jìn)行了整整30年。現(xiàn)在的軍訓(xùn)主要是在中學(xué)以后以軍事隊(duì)列及紀(jì)律訓(xùn)練為主，時(shí)間為14天左右。軍訓(xùn)的主要目的是鍛煉學(xué)生堅(jiān)毅的品格，磨煉學(xué)生頑強(qiáng)的意志，讓學(xué)生養(yǎng)成講紀(jì)律、講團(tuán)結(jié)等優(yōu)良習(xí)慣。2000年5月，國(guó)務(wù)院、中央軍委頒布《關(guān)于建立依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊(duì)干部制度的決定》，標(biāo)志著我國(guó)依托國(guó)民教育培養(yǎng)國(guó)防人才正式拉開帷幕。從1998年進(jìn)行國(guó)防生培養(yǎng)工作試點(diǎn)至今，為我軍現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了眾多人才。同時(shí)，國(guó)防生在校園中也形成了新的國(guó)防教育文化，為地方高校開展國(guó)防教育創(chuàng)造了一定的氛圍與環(huán)境。

三、比較與借鑒

（一）愛國(guó)主義教育應(yīng)保持滲透性與連貫性

中美兩國(guó)都將愛國(guó)主義教育視為本國(guó)國(guó)防教育的核心，而在愛國(guó)主義教育中又都將本國(guó)民族精神教育視為核心。但美國(guó)的學(xué)校從小學(xué)開始直到大學(xué)始終堅(jiān)持“公民科”“人文科”等作為愛國(guó)主義教育的依托，并不斷強(qiáng)化美國(guó)精神。與美國(guó)相比，我國(guó)的學(xué)校愛國(guó)主義教育更注重階段性，即提出在不同學(xué)習(xí)階段的愛國(guó)主義教育重點(diǎn)。這樣雖在一定程度上利于根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)進(jìn)行教育，但也可能出現(xiàn)因某一階段的愛國(guó)主義教育缺失而使整個(gè)愛國(guó)主義教育結(jié)果不理想。愛國(guó)主義教育課程設(shè)置專門化是我國(guó)學(xué)校愛國(guó)主義教育的一大特點(diǎn)。加之我國(guó)特殊的升學(xué)及考試方式，往往會(huì)導(dǎo)致相關(guān)的愛國(guó)主義教育課程邊緣化，甚至取消。與此同時(shí)，我國(guó)滲透性愛國(guó)主義教育的相對(duì)缺失，極易影響整個(gè)國(guó)防教育的實(shí)施與效果。故而，美國(guó)通過專門性及滲透性教育保持愛國(guó)主義教育內(nèi)容的連貫性，從而增強(qiáng)公民愛國(guó)情懷的內(nèi)容及方式值得我們借鑒。

（二）國(guó)防意識(shí)教育應(yīng)專門化

中美兩國(guó)均把國(guó)防意識(shí)教育作為國(guó)防教育的重點(diǎn)內(nèi)容，在國(guó)防教育中特別突出國(guó)防意識(shí)教育。美國(guó)國(guó)防意識(shí)教育是其國(guó)防教育的重點(diǎn)，主要包括國(guó)防觀念教育、國(guó)防知識(shí)教育以及國(guó)家意識(shí)教育。而我國(guó)的國(guó)防教育體系中并沒有明確提出國(guó)防意識(shí)教育的模塊，我國(guó)的國(guó)防意識(shí)教育主要是由國(guó)防知識(shí)以及國(guó)防義務(wù)教育兩部分內(nèi)容構(gòu)成，并貫穿于整個(gè)國(guó)防教育體系中，并把國(guó)防意識(shí)教育作為國(guó)防教育的目的之一。兩國(guó)在國(guó)防知識(shí)教育方面的內(nèi)容殊途同歸，但在國(guó)防觀念與國(guó)家意識(shí)教育方面，美國(guó)更側(cè)重于將相關(guān)內(nèi)容融入日常，融入公民教育中，在科學(xué)技術(shù)、思想道德以及文化教育當(dāng)中進(jìn)行滲透式國(guó)防教育。而我國(guó)的國(guó)防權(quán)利與義務(wù)等方面的教育則是單獨(dú)作為學(xué)校國(guó)防教育的一課或是社會(huì)國(guó)防教育的一部分來進(jìn)行。國(guó)防意識(shí)教育目的化較易導(dǎo)致國(guó)防意識(shí)教育失去依托，從而使其可接受性降低。因此，將國(guó)防意識(shí)教育內(nèi)容化即提出并建立專門的國(guó)防意識(shí)教育體系是我國(guó)國(guó)防教育未來發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

（三）軍事技能訓(xùn)練應(yīng)有銜接性

美國(guó)童子軍通過參與社區(qū)服務(wù)和開展公益活動(dòng)來鼓勵(lì)兒童參與社會(huì)公共生活，幫助兒童深化、激活公民意識(shí)，鍛煉公民技能，培養(yǎng)公民品格。童子軍組織以莊重的儀式對(duì)兒童進(jìn)行認(rèn)可和獎(jiǎng)勵(lì)，在喚起兒童的榮譽(yù)感的同時(shí)傳遞了公民價(jià)值觀。另外，美國(guó)后備軍官訓(xùn)練團(tuán)已經(jīng)形成了較完備的制度，為軍官培養(yǎng)和國(guó)民教育相結(jié)合提供了基礎(chǔ)的保障[1]。與美國(guó)完善且持續(xù)性較強(qiáng)的童子軍制度相比，我國(guó)目前還沒有類似軍事技能訓(xùn)練活動(dòng)。而我國(guó)針對(duì)學(xué)生的軍訓(xùn)，在經(jīng)過三十多年的發(fā)展之后也日趨單一化和形式化，軍訓(xùn)結(jié)束之后鞏固措施的缺少，在加劇軍訓(xùn)流于形式化的同時(shí)也使得師生對(duì)軍訓(xùn)的認(rèn)同感日益降低。與美國(guó)后備軍官訓(xùn)練團(tuán)相對(duì)應(yīng)的我國(guó)的國(guó)防生制度在十幾年的發(fā)展中成長(zhǎng)迅速，但問題也日益凸顯，如缺少統(tǒng)一的軍政訓(xùn)練考核標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)防生認(rèn)同感缺失等問題。因此，在我國(guó)建立起與之相類似，并能同國(guó)防生制度有一定銜接性的制度亦是我國(guó)國(guó)防教育軍事技能訓(xùn)練部分努力的方向之一。同時(shí)，積極借鑒美國(guó)后備軍官培養(yǎng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，是推動(dòng)新型軍事人才培養(yǎng)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。

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