郭紅霞

【摘要】全面預(yù)算管理是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的重要手段，對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重要意義。但是，目前很多企業(yè)在利用全面預(yù)算加強(qiáng)內(nèi)部控制的時(shí)候還存在很多問題，制約了企業(yè)的快速發(fā)展。本文將簡(jiǎn)單闡述了全面預(yù)算的內(nèi)涵，分析和研究企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題，并針對(duì)這些問題提出利用全面預(yù)算加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的措施建議，希望可以為企業(yè)利用全面預(yù)算加強(qiáng)內(nèi)部控制提供一些參考意見，促進(jìn)企業(yè)的健康、快速和可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】全面預(yù)算；內(nèi)部控制；問題；措施

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，企業(yè)就必須加強(qiáng)內(nèi)部控制、提高自身的管理水平，而加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制、提高管理水平的重要于段就是進(jìn)行全面預(yù)算管理。因此，利用全面預(yù)算加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制是必然趨勢(shì)。實(shí)行全面預(yù)算可以比較集中地體現(xiàn)出企業(yè)內(nèi)部控制的要求，將企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)具體化，提高企業(yè)內(nèi)部控制水平，降低企業(yè)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)又快又好地發(fā)展?；诖?，本文對(duì)利用全面預(yù)算加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制方面的問題進(jìn)行探討。

一、全面預(yù)算的內(nèi)涵

全面預(yù)算是關(guān)工企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)表現(xiàn)等方面的總體預(yù)測(cè)。全面預(yù)算不僅是一種重要的管理工具，而且還是一種重要的管理方法，對(duì)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制至關(guān)重要。因此，企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”的道理，重視全面預(yù)算，努力提高預(yù)算管理的水平，只有這樣企業(yè)才能通過全面預(yù)算優(yōu)化企業(yè)的資源配置，增強(qiáng)企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，最大限度的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

二、企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理存在的問題

1.對(duì)全面預(yù)算管理的定位比較模糊，沒有與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合

全面預(yù)算管理定位模糊，沒有與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合是企業(yè)內(nèi)部控制中存在的一個(gè)重大問題。很多企業(yè)對(duì)全面預(yù)算認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，也沒有認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，認(rèn)為全面預(yù)算只是一種數(shù)字游戲，并且沒有與企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)情況相結(jié)合，只重視財(cái)務(wù)預(yù)算，影響了預(yù)算管理的整體效果的發(fā)揮。

2.沒有健全的全面預(yù)算組織機(jī)構(gòu)，使推行全面預(yù)算管理陷入困境

健全的組織機(jī)構(gòu)是推行全面預(yù)算管理的關(guān)鍵，也是取得全面預(yù)算管理效果的關(guān)鍵。但是，日前我國(guó)很多企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理的時(shí)候，都沒有健全的組織機(jī)構(gòu)，認(rèn)為全面預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)部門的工作，沒有設(shè)置獨(dú)立的管理組織，使全面預(yù)算管理陷入困境。

3.不重視預(yù)算編制工作

全面預(yù)算管理最重要的工作之一就是預(yù)算編制.同時(shí)也是全面預(yù)算管理最容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。很多企業(yè)還沒有認(rèn)識(shí)到預(yù)算編制的重要性，在沒有全面了解企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)狀況的情況下，就進(jìn)行預(yù)算編制，甚至有些預(yù)算編制只是根據(jù)上年預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行一定比例的增加或減少，導(dǎo)致預(yù)算編制不合理，缺乏準(zhǔn)確性。

4.全面預(yù)算考核體系不健全，導(dǎo)致考核失衡

企業(yè)內(nèi)部的考核和獎(jiǎng)懲對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有重大意義。在實(shí)際的企業(yè)管理工作中，大部分企業(yè)只注重預(yù)算考核，并沒有把考核與負(fù)責(zé)預(yù)算管理的責(zé)任人和責(zé)任單位的獎(jiǎng)懲相掛鉤，考核工作隨意性較大，不僅使考核工作流工形式，而且還降低了員工工作的積極性，對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響，因此，企業(yè)一定要建立健全績(jī)效考核制度。

三、利用全面預(yù)算加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的措施

1.準(zhǔn)確定位全面預(yù)算

準(zhǔn)確定位全面預(yù)算是企業(yè)推行全面預(yù)算加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)和前提，是一項(xiàng)比較有效的策略。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要正確理解全面預(yù)算和內(nèi)部控制，認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算的重要性，準(zhǔn)確定位全面預(yù)算。其次，注意將全面預(yù)算貫徹到企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面。最后，推行全面預(yù)算，要積極凋動(dòng)企業(yè)內(nèi)部所有工作人員的積極性，務(wù)必使全體員工都可以參與預(yù)算編制和實(shí)施。

2.建立和完善全面預(yù)算組織機(jī)構(gòu)

組織機(jī)構(gòu)不僅是預(yù)算的編制部門，還是監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行效果的部門，因此，推行全面預(yù)算，必須要建立和完善全面預(yù)算的組織機(jī)構(gòu)。首先，企業(yè)可以建立預(yù)算管理委員會(huì)，對(duì)各個(gè)部門層層細(xì)化，做到專人專職，讓每個(gè)員工都參與，并保證其話語(yǔ)權(quán)。其次，制定科學(xué)合理的全面預(yù)算流程，按照流程進(jìn)行預(yù)算管理。

3.重視預(yù)算編制工作，完善全面預(yù)算編制制度

全面預(yù)算編制直接影響著全面預(yù)算管理的質(zhì)量，是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行事前控制的過程，企業(yè)應(yīng)該給以足夠的重視。企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制工作時(shí)，應(yīng)該要特別注意按照企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行編制工作，并結(jié)合企業(yè)短期和長(zhǎng)期目標(biāo)，切記在沒有準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的情況下胡編亂造。同時(shí)，要注意完善編制制度，明確全面預(yù)算的編制依據(jù)、程序、方法等內(nèi)容，保證編制質(zhì)量。摒除過工模式化的預(yù)算編制方法。認(rèn)真學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的預(yù)算編制方法，如彈性預(yù)算、同定預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、概率預(yù)算等，并結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行運(yùn)用。

4.建立完善的考核機(jī)制，健全獎(jiǎng)勵(lì)制度

建立完善的考核機(jī)制，是運(yùn)用全面預(yù)算管理加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的有效途徑，對(duì)順利推行預(yù)算管理至關(guān)重要。建立完善的考核機(jī)制，必須要建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制。企業(yè)要將內(nèi)部各部門層層細(xì)分形成不同的責(zé)任中心，然后對(duì)不同的責(zé)任中心設(shè)置不同的考核指標(biāo)，這些指標(biāo)要包括財(cái)務(wù)指標(biāo)和生產(chǎn)指標(biāo)，并力求可以全面的反應(yīng)出員工的工作業(yè)績(jī)，同時(shí)要嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各責(zé)任中心進(jìn)行考核，并把考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。一個(gè)科學(xué)的考核機(jī)制應(yīng)該是權(quán)、責(zé)、利統(tǒng)一運(yùn)行的機(jī)制，企業(yè)應(yīng)該從上述方面入手，切實(shí)保障績(jī)效考核工作落到實(shí)處。

四、結(jié)語(yǔ)

推行全面預(yù)算是企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制的重要于段，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。準(zhǔn)確定位全面預(yù)算、建立健全預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)、重視預(yù)算編制工作、建立完善的考核機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等措施有利工有效解決企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題，提高企業(yè)全面預(yù)算管理水平，促進(jìn)企業(yè)又快又好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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