摘 要：學(xué)生黨員發(fā)展工作是高校黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，其難點(diǎn)在于指標(biāo)體系的構(gòu)建。從基本條件、政治素質(zhì)、能力素質(zhì)、日常表現(xiàn)四個(gè)方面構(gòu)建高校學(xué)生黨員發(fā)展量化指標(biāo)體系，提高學(xué)生黨員發(fā)展評價(jià)的客觀性和全面性，對提高學(xué)生黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性有重要意義和可操作性，有助于保證學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 黨員發(fā)展 指標(biāo)體系 構(gòu)建

中圖分類號：G645 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-1578（2015）09-0059-02

1 研究意義

江蘇在推進(jìn)“兩個(gè)率先”的實(shí)踐中，高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治工作，把大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)作為源頭工程、基礎(chǔ)工程、戰(zhàn)略工程來推進(jìn)，逐步形成了一條具有時(shí)代特征、江蘇特色、高校特點(diǎn)的大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)新路子。特別是圍繞實(shí)施大學(xué)生黨員素質(zhì)工程，今年以來在大學(xué)生黨員發(fā)展工作上，突出抓了建立實(shí)行一項(xiàng)“三投票三公示一答辯”制度、制定實(shí)施一個(gè)全省大學(xué)生黨員發(fā)展三年調(diào)控行動(dòng)計(jì)劃、組織開展一項(xiàng)大學(xué)生黨員發(fā)展工作滿意度測評、集中培訓(xùn)一批大學(xué)生黨支部書記等“七個(gè)一”的工作，取得了良好效果。對保證黨員發(fā)展質(zhì)量起到了很大的作用。但在實(shí)際的操作過程中，由于黨務(wù)工作者對發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識不盡相同，對標(biāo)準(zhǔn)的把握程度也是松緊不一，在發(fā)展黨員問題上仍然存在著客觀性量化不夠的情況，黨員發(fā)展缺乏一定的合理量化指標(biāo)體系，難以全方位的衡量和綜合評價(jià)學(xué)生在入黨方面的成熟度。如果能建立起一套適用性廣泛的量化指標(biāo)體系，則能更好的統(tǒng)一黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，勢必對大學(xué)生黨員發(fā)展工作的推進(jìn)起到很好的現(xiàn)實(shí)意義，更能在源頭上保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。

2 高校學(xué)生黨員發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建原則

2.1導(dǎo)向性原則

大學(xué)生黨員發(fā)展評價(jià)體系與標(biāo)準(zhǔn)以《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》為依據(jù)和準(zhǔn)則，以黨和國家對高等教育人才培養(yǎng)的基本要求為導(dǎo)向，通過導(dǎo)向性的指標(biāo)體系正確引導(dǎo)大學(xué)生端正入黨動(dòng)機(jī)，牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想信念，從而對大學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)與提高起到積極的推進(jìn)作用。

2.2定性與定量相結(jié)合的原則

高校學(xué)生黨員發(fā)展指標(biāo)體系應(yīng)采取定量與定向相結(jié)合的評價(jià)方法，對能量化的指標(biāo)應(yīng)盡可能的細(xì)化和分解，根據(jù)不同方面設(shè)計(jì)出一級指標(biāo)、二級指標(biāo)，也可以再細(xì)化成三級指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)制定不同的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評定等級，及其對應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn)，并確定各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)的具體權(quán)重，對于不便進(jìn)行定量的指標(biāo)可以采用定性描述的方式，但要有明確的標(biāo)準(zhǔn)和等級，盡量避免發(fā)展指標(biāo)的隨意性和主觀性。

2.3可操作性原則

可操作性原則是指評價(jià)方案實(shí)施的現(xiàn)實(shí)可能性，就是指標(biāo)體系和評價(jià)方案有具體內(nèi)容、語意明確、簡單明了、易于量化和操作。評價(jià)人能夠根據(jù)指標(biāo)體系對被評價(jià)人做出準(zhǔn)確的評價(jià)結(jié)論。

2.4全面性原則

大學(xué)生黨員發(fā)展指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要與時(shí)俱進(jìn)，反映黨和國家對大學(xué)生黨員素質(zhì)提出的全面要求，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)客觀、科學(xué)、合理、全面，能從多角度、多層次反映出大學(xué)生黨員的綜合素質(zhì)，保證評價(jià)結(jié)果全面性和準(zhǔn)確性。

3 高校學(xué)生黨員發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建

在嚴(yán)格遵循《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的前提下，堅(jiān)持黨員發(fā)展的十六字方針，同時(shí)結(jié)合高校學(xué)生黨員發(fā)展實(shí)際情況，構(gòu)建了包括基本條件、政治素質(zhì)、能力素質(zhì)、日常表現(xiàn)在內(nèi)的四個(gè)一級指標(biāo)以及14個(gè)二級級指標(biāo)構(gòu)成。

3.1基本條件

滿分10分，四個(gè)二級指標(biāo)構(gòu)成，這些指標(biāo)是黨員發(fā)展的必要條件，任一指標(biāo)不滿足均不能發(fā)展入黨。這一指標(biāo)主要通過證書證明以及查找相關(guān)記錄進(jìn)行評價(jià)。

3.2政治素質(zhì)

滿分30分，三個(gè)二級指標(biāo)構(gòu)成，每個(gè)二級指標(biāo)各10分，這是黨員發(fā)展的首要標(biāo)準(zhǔn)，主要通過查找記錄和綜合評價(jià)進(jìn)行考評。政治信仰指標(biāo)可以通過閉卷考試或由學(xué)生支部組織現(xiàn)場答辯方式進(jìn)行考評；理論學(xué)習(xí)指標(biāo)以提交的學(xué)習(xí)記錄、思想?yún)R報(bào)為依據(jù)，每少一次扣2分；理論修養(yǎng)指標(biāo)以參加理論學(xué)習(xí)和“三會(huì)一課”活動(dòng)記錄為依據(jù)，缺勤一次扣2分。

3.3能力素質(zhì)

滿分30分，三個(gè)二級指標(biāo)構(gòu)成，學(xué)習(xí)能力指標(biāo)12分，這是考核的主要標(biāo)準(zhǔn)，工作能力指標(biāo)10分，創(chuàng)新能力指標(biāo)8分，考評方式為查找記錄和證書證明。對獲英語、計(jì)算機(jī)、執(zhí)業(yè)資格等各類技能證書以及獲得獎(jiǎng)學(xué)金的，按國家級、省級、院級每項(xiàng)分別記3分、2分、1分，單項(xiàng)按最高分計(jì)算，滿分不超過12分；對擔(dān)任學(xué)生干部、從事各類社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等活動(dòng)或表彰的，按國家級、省級、院級每項(xiàng)分別記3分、2分、1分，單項(xiàng)按最高分計(jì)算，滿分不超過10分；對在各類學(xué)科、科技、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新競賽中獲得獎(jiǎng)項(xiàng)以及在公開期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文、著作、課題結(jié)項(xiàng)的，按國家級、省級、院級每項(xiàng)分別記3分、2分、1分，單項(xiàng)按最高分計(jì)算，滿分不超過8分。

3.4日常表現(xiàn)

滿分30分，由三個(gè)二級指標(biāo)構(gòu)成，每個(gè)指標(biāo)各10分，考評方式為師生評價(jià)和查找記錄方式，這一指標(biāo)是學(xué)生黨員發(fā)展指標(biāo)量化的重要標(biāo)準(zhǔn)。對于有考試違紀(jì)、酗酒、打架、尋釁滋事等在同學(xué)中造成不良影響的違紀(jì)行為，直接取消當(dāng)年考評資格，對遲到、早退、曠課等違紀(jì)行為違紀(jì)行為出現(xiàn)一次扣5分。

高校學(xué)生黨員發(fā)展量化指標(biāo)體系的構(gòu)建，為學(xué)生黨員的發(fā)展搭建了較全面的準(zhǔn)入指標(biāo)，對滿足這些指標(biāo)的學(xué)生可以進(jìn)人組織的進(jìn)一步考察，從而確定是否最終發(fā)展。但是，在實(shí)際操作的過程中，我們不能機(jī)械化、教條化的進(jìn)行操作。還要考慮到一些有特殊貢獻(xiàn)的同學(xué)，因此，有下列情況之一的，可以提交黨委討論，視具體情況決定是否發(fā)展：（1）對社會(huì)、學(xué)院有突出貢獻(xiàn)。如有見義勇為、立功嘉獎(jiǎng)等；（2）畢業(yè)年級學(xué)生研究生考試上線或公務(wù)員、村官考試入圍等，且無不及格課程，其他方面表現(xiàn)良好的。同時(shí)為了充分調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，使更多的學(xué)生成人成才，對受到紀(jì)律處分的學(xué)生（留校察看處分必須在解除處分一年后）有發(fā)展要求的：違紀(jì)后有如有十分突出的表現(xiàn)，或立功嘉獎(jiǎng)，或?qū)W(xué)校和社會(huì)做出貢獻(xiàn)，處分解除后，符合發(fā)展條件的學(xué)生，可按照黨員發(fā)展程序，列入考察范圍。

大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量直接關(guān)系到黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，關(guān)系到黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。高校學(xué)生黨員發(fā)展量化指標(biāo)體系的構(gòu)建，應(yīng)堅(jiān)持評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向性、全面性和可行性提高了，通過定性與定量相結(jié)合的評估體系，確保學(xué)生黨員發(fā)展評價(jià)體系的公平性、準(zhǔn)確性和科學(xué)行，提高學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量，為黨組織輸送更加優(yōu)秀的人才，推進(jìn)學(xué)生黨員發(fā)展工作。

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作者簡介：蔡瓊（1982年-），女，漢族，安徽巢湖人，碩士研究生，助理研究員。