閔正權(quán)

摘 要： 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，又是加快現(xiàn)代農(nóng)村全面發(fā)展的樣板性工程。在這一發(fā)展過程中，社區(qū)教育充分發(fā)揮了不容忽視且無可代替的促進(jìn)作用。雖然我國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起步很晚，但是由于政府重視、目標(biāo)明確、投入較多，其發(fā)展速度還是相當(dāng)可觀的，初步呈現(xiàn)出欣欣向榮的活力之勢。然而社區(qū)教育現(xiàn)狀明顯滯后于社區(qū)發(fā)展形勢步伐，尤其是它的課程開發(fā)還存在許多亟待改進(jìn)的實際問題。作者自足于自身工作實踐與思考，主要就農(nóng)村社區(qū)教育課程開發(fā)現(xiàn)狀及對策等方面問題進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村社區(qū)教育 課程開發(fā) 現(xiàn)狀分析 實踐思考

我國現(xiàn)代意義上的社區(qū)教育發(fā)生于20世紀(jì)80年代中期，社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的社區(qū)建設(shè)及其社區(qū)教育起步于本世紀(jì)之初，至今才10年多。從整體情況來看，社區(qū)建設(shè)速度相對較快，社區(qū)教育盡管在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、聚合和整合等方面發(fā)揮了相應(yīng)的促進(jìn)功能，但是由于遲效性和滯后性等多重因素，它無法適應(yīng)社區(qū)建設(shè)發(fā)展步伐，最直接地體現(xiàn)為社區(qū)成員參與率依然較低，社區(qū)教育效果和影響力與其應(yīng)有地位并不相稱，課程開發(fā)難以跟進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的根本需要等。社區(qū)教育課程開發(fā)現(xiàn)狀究竟如何呢？形成現(xiàn)狀的主要原因有哪些呢？如何有效破解課程開發(fā)困境呢？本文試立足上述實際問題，從以下幾個方面對此做出闡述。

一、農(nóng)村社區(qū)教育課程開發(fā)的現(xiàn)狀問題及主要原因

我國農(nóng)村社區(qū)教育課程開發(fā)現(xiàn)狀不容樂觀，主要問題可以簡單地概括為“六多六少”現(xiàn)象，具體體現(xiàn)如下：①普通性課程較多，而特色性課程卻很少；②重復(fù)性課程較多，而創(chuàng)新性課程卻很少；③休閑類課程較多，而思想品德類課程卻很少；④針對青少年和老年人群體的課程較多，而適應(yīng)中年人群體的課程卻偏少；⑤理論性課程較多，而實用性課程卻偏少；⑥傳統(tǒng)型課程較多，而時新性課程卻偏少。

形成上述問題的原因主要分為兩大類：一是根本性原因。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)剛剛起步，社區(qū)市場發(fā)育水平偏低，社區(qū)教育正處于初級階段，課程內(nèi)容、形式、時空陣地和教育方式難以充分滿足社區(qū)居民的實際需要。二是現(xiàn)實性因素。主要體現(xiàn)在五個方面：①無論政府及相關(guān)部門、單位還是社區(qū)工作者，尤其是普通社區(qū)居民，不僅認(rèn)識不夠到位，就是對社區(qū)教育和課程開發(fā)的有關(guān)知識也都知之甚少，使社區(qū)教育處于邊緣教育的境地。②課程開發(fā)機(jī)構(gòu)尚不健全，多以社區(qū)娛樂中心或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主，人員配置和基礎(chǔ)條件等亟待改善。③師資力量薄弱。都是一些臨時聘用的從未受過專業(yè)培訓(xùn)的兼職人員，而且多以一般志愿者為主。④評價體系不健全，造成了課程開發(fā)失去依據(jù)且標(biāo)準(zhǔn)不一，無序開發(fā)和重復(fù)開發(fā)的水平比較低下。⑤理論性研究不夠深入。切入角度太小或太大，缺乏具體指導(dǎo)與借鑒作用。

二、對農(nóng)村社區(qū)教育課程開發(fā)的簡要對策與思考

1.加大宣傳力度，努力提高認(rèn)識。對社區(qū)教育及其課程開發(fā)的宣傳，要像抓“雙基”“普九”那樣的力度和廣度，努力營造濃厚熱烈的輿論氛圍，對各級黨委、政府及其相關(guān)部門和社會民眾進(jìn)行宣傳教育與推介，切實提高他們的思想認(rèn)識，引起他們的高度重視、關(guān)注、投入和參與。這是一項面向大眾的教育理念和普及做法，如果沒有廣大民眾的認(rèn)知、接受和支持，那么要想辦好社區(qū)教育及其課程開發(fā)這項偉大性工程，無異于勞而無功、癡心妄想，其效果也是事倍功半。

2.注重建設(shè)質(zhì)量，堅持特色創(chuàng)新。從普遍情況來看，現(xiàn)有社區(qū)教育課程數(shù)量和質(zhì)量整體水平較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)建設(shè)的各類實際需要。也就是說，開發(fā)足夠數(shù)量的社區(qū)教育課程是當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)和社區(qū)教育的一項重大而現(xiàn)實的任務(wù)，各有關(guān)部門應(yīng)切實把之?dāng)[到更突出的地位并努力實施。特色建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的生命力。社區(qū)教育課程的開發(fā)更要突出特色、注重質(zhì)量。就是要求開發(fā)出來的課程內(nèi)容貼近生活、貼近市民，重點突出、難易適度；方式手段要豐富多元，具有相應(yīng)的先進(jìn)性和創(chuàng)新性，切忌面面俱到、高上大空。

3.面向全體人群，突出重點層面。現(xiàn)有社區(qū)教育課程多是適合青少年和老年人的群體，而面向中年人群的學(xué)習(xí)課程少之又少。這是一個必須解決且亟待改變的問題。中年人群體不僅肩負(fù)著創(chuàng)業(yè)養(yǎng)家、贍養(yǎng)父母和教育子女的重大職責(zé)，而且是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中堅力量。往往由于工作、生產(chǎn)和生活中各類事務(wù)繁忙的種種因素，他們的繼續(xù)學(xué)習(xí)與社會教育往往被忽視和忽略。筆者認(rèn)為，努力開發(fā)適合中年人群體的社區(qū)教育進(jìn)修課程是當(dāng)前重中之重。

4.依托多方力量，完善開發(fā)機(jī)構(gòu)。社區(qū)教育課程開發(fā)工程，既要依托各級政府設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌、組織與推進(jìn)，更要社會各類教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極參與和配合協(xié)作，如電工培訓(xùn)、手工編制培訓(xùn)、服裝設(shè)計培訓(xùn)等，這是一筆非常豐富且相當(dāng)可觀的社區(qū)教育資源。如果通過一定政策吸引與推動，那么開發(fā)工程必將快速推進(jìn)。

5.加強(qiáng)師資建設(shè)，保障有效實施。建設(shè)一支以專職為骨干、以兼職和志愿者為主體的，既適應(yīng)實際需要又富有工作經(jīng)驗的專兼職管理隊伍和教師隊伍，是實施社區(qū)教育課程開發(fā)、保證可持續(xù)性開展的必然選擇。通過各類途徑和方法，最大限度激發(fā)他們的工作熱情。

6.完善評價體系，深入開展研究。與時俱進(jìn)地制定和完善一套相對科學(xué)的評價體系，是確保社區(qū)教育課程開發(fā)質(zhì)量的有效支撐和活力源泉。評價體系的重點是課程內(nèi)容的針對性、進(jìn)程的適應(yīng)性和課程效果的顯著性。在實施評價過程中，既要尊重專業(yè)人士的意見，更要關(guān)注學(xué)習(xí)者的接受情況和和切身感受。評價環(huán)節(jié)要堅持動態(tài)性的長短結(jié)合。與此同時，社區(qū)教育課程開發(fā)工作要在理論性研究和成果性總結(jié)推廣上下工夫。這是確保開發(fā)質(zhì)量和可持續(xù)性發(fā)展的根本之路。

總之，農(nóng)村社區(qū)教育及其課程開發(fā)是一項極其綜合復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，也是一個多層面、多方位和多視角的持續(xù)性開發(fā)過程。只要與時俱進(jìn)、勇于實踐、善于創(chuàng)新，我們就一定能夠迎來輝煌燦爛的明天。