范超，王柳行，任麗平

吉林醫(yī)藥學(xué)院公共衛(wèi)生學(xué)院

一、公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的重大意義

1.適應(yīng)社會(huì)的人才需求

隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)對(duì)醫(yī)學(xué)院校的公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)和實(shí)踐能力提出了更高要求。在國(guó)外，理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)均同樣受到高度重視，部分學(xué)校甚至更加注重學(xué)生實(shí)踐技能的成績(jī)。在加拿大行政官員培訓(xùn)學(xué)院的課程安排中，實(shí)踐教學(xué)和理論教學(xué)的比例為7：3，其教學(xué)原則就是培養(yǎng)會(huì)做事的人。法國(guó)國(guó)家行政學(xué)院更是強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用，學(xué)生在兩年多的學(xué)習(xí)中累計(jì)有一年時(shí)間是在校外進(jìn)行學(xué)習(xí)[1]。在我國(guó)，公共事業(yè)管理模式正向著市場(chǎng)機(jī)制的管理模式過(guò)渡，傳統(tǒng)且形式單一教學(xué)理論已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會(huì)的發(fā)展，我們通過(guò)傳統(tǒng)教學(xué)理論培養(yǎng)出來(lái)的人才缺少實(shí)踐鍛煉和應(yīng)變能力。因此，只有通過(guò)先進(jìn)的實(shí)踐教學(xué)傳授豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能滿足人才培養(yǎng)的要求。加強(qiáng)公共管理學(xué)科實(shí)踐教學(xué)適應(yīng)社會(huì)人才需求迫在眉睫。

2.培養(yǎng)目標(biāo)的內(nèi)在要求

教育部高等教育[2001]4號(hào)文件曾經(jīng)明確：“實(shí)踐教學(xué)對(duì)于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力具有特殊作用。”教育部高等教育[2007]1號(hào)文件也提出要推進(jìn)“質(zhì)量工程”和“實(shí)踐教學(xué)與人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新”[2]。由此可見(jiàn)，培養(yǎng)學(xué)生具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的首要目標(biāo)。作為醫(yī)學(xué)類院校的公共事業(yè)管理專業(yè)主要涵蓋了科、教、文、衛(wèi)等領(lǐng)域，這對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)又提出了更高的要求。

二、公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的問(wèn)題

1.實(shí)踐課時(shí)缺乏

通過(guò)對(duì)我校2014屆公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的見(jiàn)習(xí)期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的實(shí)踐目的主要是了解附屬醫(yī)院行政管理部門(mén)職能和分析附屬醫(yī)院總治療費(fèi)用及控制等，對(duì)各科室的治療過(guò)程、疾病機(jī)理要求不是很高。要了解這些部門(mén)的運(yùn)作模式和管理模式，就要對(duì)國(guó)家衛(wèi)生政策及醫(yī)療單位行業(yè)規(guī)范等知識(shí)進(jìn)行擴(kuò)展學(xué)習(xí)。所以，大量的理論知識(shí)和單一匱乏的課堂實(shí)驗(yàn)教學(xué)手段實(shí)在是無(wú)法達(dá)到真正的教學(xué)效果。

2.教學(xué)投入較少

因公共事業(yè)管理專業(yè)在各醫(yī)學(xué)院校存在時(shí)間較短，專業(yè)建設(shè)尚無(wú)前例可循，實(shí)踐教學(xué)的開(kāi)展更是處于探索和學(xué)習(xí)階段。以我校為例，自2010年起，連續(xù)四年對(duì)我校公共事業(yè)管理專業(yè)245名本科生進(jìn)行了實(shí)踐教學(xué)效果問(wèn)卷調(diào)查。多輪的調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)生的確認(rèn)同實(shí)踐教學(xué)的重要性和必要性，但對(duì)現(xiàn)有的實(shí)踐教學(xué)效果無(wú)法滿意。其主要原因是實(shí)踐教學(xué)的難度大大超出理論教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃的制定和實(shí)施、實(shí)驗(yàn)設(shè)備的管理、教學(xué)效果的考核、教師教學(xué)指導(dǎo)等都受到諸多因素的影響，導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)往往只流于形式。

3.師資力量薄弱

公共衛(wèi)生事業(yè)專業(yè)對(duì)教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)要求也相對(duì)要高些，具衛(wèi)生事業(yè)專業(yè)的特點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用，實(shí)踐在前，理論在后。而醫(yī)學(xué)院校的公共事業(yè)管理教師本身得具備一定的衛(wèi)生背景知識(shí)，掌握公共關(guān)系、學(xué)習(xí)國(guó)家衛(wèi)生工作方針、政策和法規(guī)、人際交流技能和社會(huì)管理方面的知識(shí)和能力。但從目前現(xiàn)況來(lái)看，很多醫(yī)學(xué)院校的該專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)距離理想的辦學(xué)目標(biāo)仍存巨大差距[3]。

三、公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革和創(chuàng)新

1.改革實(shí)踐教學(xué)手段

為提高學(xué)生觀察、分析和解決問(wèn)題的能力，提高學(xué)生在未來(lái)工作中處理事務(wù)的操作能力和決策能力，更好地與社會(huì)發(fā)展接軌。我們要根據(jù)公共事業(yè)管理專業(yè)特點(diǎn)和屬性，按照該專業(yè)的人才培養(yǎng)要求，建立穩(wěn)定的公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估、電子政務(wù)理論與實(shí)務(wù)等實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室硬件與軟件的共同建設(shè)。

以我校為例，目前已經(jīng)創(chuàng)建了專業(yè)模擬實(shí)驗(yàn)基地——ERP實(shí)踐教學(xué)實(shí)驗(yàn)室。通過(guò)讓學(xué)生親自參與和演練，提升實(shí)踐學(xué)習(xí)效果，鞏固和加深理論知識(shí)的理解與掌握。學(xué)生通過(guò)在模擬特定環(huán)境中對(duì)虛擬世界的運(yùn)營(yíng)管理，親自參與運(yùn)營(yíng)管理層的決策，掌握真實(shí)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)中會(huì)遇到的各種問(wèn)題，進(jìn)行有效分析并作出評(píng)估，從而對(duì)企業(yè)管理中的各種知識(shí)技能有更深切的體會(huì)，更有效地將所學(xué)理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際動(dòng)手能力。

2.創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)模式

首先，要加大自身師資培訓(xùn)，鼓勵(lì)專業(yè)教師參加各種專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)術(shù)研討或校際交流等，借鑒學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)的實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提高教師自身的教學(xué)水平，拓展教師自身的教學(xué)思維和創(chuàng)新能力；其次，樹(shù)立開(kāi)放的教學(xué)理念，加強(qiáng)與同類高校的資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建構(gòu)以專業(yè)教師、外聘教師相結(jié)合的高素質(zhì)師資隊(duì)伍，努力添補(bǔ)實(shí)踐教師隊(duì)伍欠缺的空白。最后，分課程聘請(qǐng)政府機(jī)關(guān)等管理層工作者，以實(shí)際的工作案例豐富我們的實(shí)踐教學(xué)模式[4]。

3.加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐能力

鼓勵(lì)學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐。針對(duì)理論基礎(chǔ)較好的學(xué)生，可以在教師的指導(dǎo)和幫助下，開(kāi)展課題的研究和調(diào)查，參與部分調(diào)查表的設(shè)計(jì)、調(diào)查、分析和論文寫(xiě)作等。針對(duì)實(shí)踐能力較強(qiáng)的同學(xué)，可以鼓勵(lì)他們利用寒暑假積極參與校團(tuán)委開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。在活動(dòng)中就社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題通過(guò)入戶走訪、社會(huì)調(diào)查、數(shù)據(jù)整理和分析等形式形成相關(guān)調(diào)查報(bào)告。參與這些實(shí)踐活動(dòng)，不僅可以充分發(fā)揮大學(xué)生的科技文化優(yōu)勢(shì)，也能夠幫助他們提高社會(huì)適應(yīng)能力和應(yīng)變能力，更能提升公共事業(yè)管理專業(yè)的社會(huì)認(rèn)知程度。

[1]陳昌洪.公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)影響因素分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009，（20）

[2]鐘曉敏.沈水法.ERP實(shí)驗(yàn)教學(xué)：財(cái)經(jīng)類綜合性應(yīng)用型人才培養(yǎng)的新途徑[J].中國(guó)大學(xué)教學(xué)，2008（6）

[3]宋斌等.論公共管理學(xué)科的教學(xué)理念及其模式創(chuàng)新[J].中國(guó)行政董理.2005，(11).

[4]劉美萍.提高行政管理學(xué)教學(xué)質(zhì)量的途徑和方法[J].煤炭高等教育.2006.(3).