何艷斌，周宇靜，薛建海

廣州民航職業(yè)技術(shù)學院

通用航空，是指除了軍事、海關(guān)緝私、警務(wù)飛行和公共航空運輸飛行以外的航空活動，包括從事農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、建筑業(yè)、礦業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象飛行、科學實驗、海洋監(jiān)測、教育訓(xùn)練、遙感測繪、文化體育、旅游觀光等方面的飛行活動[1]。

我國通用航空還處于初級發(fā)展階段，面臨著很多問題，諸如認識不足、投入不夠，機制不順、缺少動力，空域管制等問題[2]。眾所周知，美國通航業(yè)是全球最發(fā)達的，這主要取決于空域開放?！皣铱沼蚣安糠值涂盏臏嗜?，對通用航空業(yè)的發(fā)展非常關(guān)鍵，在美國，通用航空發(fā)展的重要原因是通用航空飛機可以在幾乎任何空域自由飛行[3]?！蔽覈呀?jīng)在廣州等城市開始低空空域開放試點[4]，可以預(yù)見，我國通用航空即將迎來爆發(fā)式增長。美國等國通用航空發(fā)展的歷史表明，安全是通用航空可持續(xù)發(fā)展的動力[2]。但是，行業(yè)管理者必須認識到：離開專業(yè)人才，空域開放的效果為0。通用航空安全的重要保障之一是維修專業(yè)人才培訓(xùn)。

一、通用航空維修人才的現(xiàn)狀與問題

1、通用航空維修人才的現(xiàn)狀

截止2010年，我國通用航空飛行、機務(wù)維修等專業(yè)技術(shù)人員2724人，從業(yè)人員總數(shù)8000余人[5]。通用航空維修人才主要來源：部隊轉(zhuǎn)業(yè)的維修人員，民航運輸企業(yè)離退休維修人員，地方非航空單位或院校調(diào)入維修人員。以國內(nèi)某通航維修維修單位為例，人員的文化結(jié)構(gòu)大致情況：大學本科及以上為30%；大學?？茷?0%；大學?？埔韵聻?0%[6]。

2、通用航空維修人員的問題

目前，通用航空維修人員的主要問題是表現(xiàn)為：綜合素質(zhì)、作風水平參差不齊；對員工培訓(xùn)重視程度不足，缺乏對維修人員培訓(xùn)的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃；崗位吸引力不足導(dǎo)致人才流失嚴重；人員結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)人才斷層；人力資源不足和機隊規(guī)模的快速增長導(dǎo)致維修工程能力不足等[5]。

三、通用航空維修人才培養(yǎng)對策

1、政校企協(xié)同創(chuàng)新

目前，以中國民航大學為代表的幾所院校均成立了通用航空維修相關(guān)的專業(yè)。在進行專業(yè)建設(shè)時，這幾所院校都采用了政校企協(xié)同創(chuàng)新的模式[7-10]。以廣州民航職業(yè)技術(shù)學院“通用航空器維修專業(yè)”建設(shè)為例，專家小組由民航局專家、中國民航飛行學院專家、企業(yè)維修專家構(gòu)成，充分體現(xiàn)了政府的政策指導(dǎo)、學院專家參與、行業(yè)專家主導(dǎo)的特色?；谡Ｆ髤f(xié)同創(chuàng)新模式培養(yǎng)的學生，可以熟悉相關(guān)行業(yè)法規(guī)，高效掌握專業(yè)知識，縮短培養(yǎng)周期，充分滿足一線生產(chǎn)企業(yè)的人才需求，避免以往閉門造車的局面。

2、行業(yè)標準

目前適用于通用航空維修人員培訓(xùn)的主要規(guī)章有4部，《一般運行和飛行規(guī)則》（CCAR-91-R2）[11]、《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》（CCAR-66-R1）[12]、《維修和改裝一般規(guī)則》（CCAR-43部）[13]、《民用航空器維修單位合格審定規(guī)定》（CCAR-145R3）[14]。這些規(guī)章既是通用航空維修必須遵守的法規(guī)，又是維修人才培養(yǎng)的行業(yè)標準。按照行業(yè)標準培養(yǎng)的維修專業(yè)人才，既可以快速適應(yīng)崗位需求，又可以滿足行業(yè)執(zhí)照的要求，縮短人才培養(yǎng)周期。

3、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

（1）政校企合作，開創(chuàng)通用航空器維修專業(yè)建設(shè)新思路案例：2009年10月29日，在民航中南局的支持下，廣州民航職業(yè)技術(shù)學院正式與德事隆集團、香港卓誠動力有限公司、廣州宏誠通用飛機維修服務(wù)有限公司簽訂各項合作協(xié)議，合作建立通航類飛機維修培訓(xùn)中心。這是中國第一家培養(yǎng)通航飛機機械修理及維護人員的機構(gòu)，將為中國通航市場源源不斷地輸送機務(wù)維修維護人員，解決通航機務(wù)人員短缺的問題，從而進一步促進通航市場的發(fā)展及繁榮。在發(fā)揮各自資源優(yōu)勢的原則下，培訓(xùn)中心將利用廣州民航職業(yè)技術(shù)學院豐富的航空機務(wù)維修人員培訓(xùn)及教學經(jīng)驗、資質(zhì)，美國德事隆集團在世界通用航空領(lǐng)域中的領(lǐng)先地位和資源以及廣州宏誠通用飛機維修服務(wù)有限公司所承擔的面向全中國眾多通航飛機的維修服務(wù)市場，為眾多的通航企業(yè)、公司以及私人購機者等提供全面的機務(wù)人員機型培訓(xùn)課程，包括海外的深化培訓(xùn)。在此校企合作基礎(chǔ)上，廣州民航職業(yè)技術(shù)學院成立通用航空器維修專業(yè)。

（2）基于企業(yè)人才技能需求制定通用航空器維修教學大綱通航企業(yè)專家根據(jù)企業(yè)的實際需求，對于維修人員的要求可以概括為以下四點：熱愛專業(yè)、精通英語、吃苦耐勞、勤于動手。廣州民航職業(yè)技術(shù)學院基于企業(yè)對人才的需求，科學制定通用航空器維修專業(yè)的教學大綱，力爭經(jīng)過培訓(xùn)的維修人員能夠在較短的時間內(nèi)適應(yīng)通航企業(yè)的工作特點和行業(yè)需求，在最短的時間內(nèi)保障飛機的安全，為通航企業(yè)創(chuàng)造效益。（3）開展維修培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)

《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》（CCAR-66-R1）和《民用航空器維修單位合格審定規(guī)定》（CCAR-145R3）要求通航企業(yè)做好維修單位和維修人員的符合性工作。CCAR-66-R1要求維修人員每2年至少完成一次有關(guān)工作程序和有關(guān)專項工作內(nèi)容的復(fù)訓(xùn)。鑒于通航企業(yè)的實際需求情況，相關(guān)院?？梢院献鏖_展這方面的修培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，面向通用航空維修人員開展在職培訓(xùn)（OJT）。

為規(guī)范民用航空器維修人員培訓(xùn)機構(gòu)的管理和監(jiān)督，培養(yǎng)合格的民用航空器維修人員，中國民航局制定了《民用航空器維修培訓(xùn)機構(gòu)合格審定規(guī)定》（CCAR-147）。CCAR-147適用于為取得CCAR-66R1部的民用航空器維修人員執(zhí)照和部件修理人員執(zhí)照的人員提供培訓(xùn)的機構(gòu)（以下簡稱維修培訓(xùn)機構(gòu)）的合格審定及其監(jiān)督檢查。廣州民航職業(yè)技術(shù)學院計劃現(xiàn)有CCAR-147培訓(xùn)機構(gòu)的基礎(chǔ)上，由政府補貼、多方參與籌建，開展相應(yīng)的通用航空機型培訓(xùn)課程，規(guī)范通航企業(yè)維修人員機型執(zhí)照取得問題。

（4）開展國際合作辦學，加快維修人員培訓(xùn)的發(fā)展

我國的主要通用航空器均為歐美進口，因此，維修培訓(xùn)機構(gòu)加強與歐美通航制造企業(yè)的聯(lián)系，深化在通航維修培訓(xùn)領(lǐng)域的合作，可以加快通用飛機維修培訓(xùn)的發(fā)展；同時，還可以促進維修人員在英語方面的提升。廣州民航職業(yè)技術(shù)學院積極與美國貝爾直升機公司、塞斯納飛機公司、萊康明發(fā)動機制造公司等公司合作，由雙方互派教員，合作開展相關(guān)的機型培訓(xùn)，取得了通航維修人員的一致認可。

四、總結(jié)

根據(jù)我國通用航空維修人員培養(yǎng)的現(xiàn)狀與面臨的問題，突破傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，通過政校企協(xié)同創(chuàng)新，基于行業(yè)標準培養(yǎng)通用航空為序人才。主要做法為：開創(chuàng)通用航空器維修專業(yè)建設(shè)新思路開展政校企協(xié)同創(chuàng)新基于行業(yè)標準培養(yǎng)通用航空維修專業(yè)人才；基于企業(yè)人才技能需求制定通用航空器維修教學大綱；開展維修培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)；開展國際合作辦學，加快維修人員培訓(xùn)的發(fā)展。根據(jù)廣州民航職業(yè)技術(shù)學院2015屆通用航空器維修專業(yè)畢業(yè)生的畢業(yè)分配與用人單位的反饋情況來看，這種模式下培養(yǎng)出來的學生可以更好、更快地適應(yīng)通用航空維修行業(yè)人才需求。

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[11]中國民航局.《一般運行和飛行規(guī)則》（CCAR-91-R2）:2007

[12]中國民航局.《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》(CCAR-66-R1):2005

[13]中國民航局.《維修和改裝一般規(guī)則》(CCAR-43部):2006

[14]中國民航局.《民用航空器維修單位合格審定規(guī)定》(CCAR－145R3):2005