曾玉英

摘 要 職業(yè)教育的發(fā)展需要企業(yè)可持續(xù)參與學校建設(shè)。目前，企業(yè)參與職業(yè)教育存在企業(yè)教育制度不健全、缺乏內(nèi)驅(qū)力和缺乏約束力等制約因素，需要完善法律政策，建立利益補償機制，強化行業(yè)監(jiān)督職能等，以促進企業(yè)的參與行為。同時，需要學校自身提高師資隊伍面向企業(yè)的職業(yè)能力，突出學校辦學特色，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，建立校企合作的長效機制。

關(guān)鍵詞 校企合作 企業(yè)可持續(xù)參與 制約因素

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.07.001

Enterprise Sustainable Participation Research under Vocational

College College -enterprise Cooperation Mode

ZENG Yuying

（Chongqing City Management College， Chongqing 401331）

Abstract The development of occupation education needs enterprises sustainable participating in college construction. At present， restrictive factors in enterprise participating in occupation education system has not be perfect， the laws and policies need to be improved， interest compensation mechanism need to be established， strengthen of the industry supervision is to promote the enterprise's participation behavior.At the same time， the college itself needs to improve the teachers' occupation ability， give prominence to the characteristics of colleges， improve the quality of personnel training， the establishment of long-term mechanism of cooperation.

Key words college -enterprise cooperation; enterprise sustainable participation; restricting factors

校企合作辦學被認為是高職職業(yè)教育必由之路。教育管理機構(gòu)、許多高職院校都在探索校企合作辦學的模式和途徑。目前，各職業(yè)院校在校企合作中探索出共同制定人才培養(yǎng)方案、校企人員互聘、雙講師授課、頂崗實習、雙導師制度等措施。這些都是實現(xiàn)校企合作辦學的重要形式。然而這些有益的嘗試在辦學實踐中遇到一些問題，致使校企合作不可持續(xù)，嚴重影響學校的教學進程和質(zhì)量。

1 企業(yè)可持續(xù)參與辦學遇到的問題

1.1 企業(yè)參與校企合作人員變更頻繁

在校企合作初期，企業(yè)參與校企合作的人員主要有企業(yè)高管、合作項目相關(guān)部門的管理人員、技術(shù)人員、一般職員。合作初期，校企合作雙方人員都能將校企合作的工作內(nèi)容和事項進行有效推進。然而，隨著時間的推移和企業(yè)經(jīng)營的不斷變化，企業(yè)的人員不斷進行調(diào)整，原來參與校企合作合作項目的人員已不再適合參與校企合作。從理論上講，企業(yè)可以重新調(diào)整人員，然而校企合作過程中普遍缺乏校企雙方人員參與校企合作的長效機制，導致校企合作人員不能得到及時調(diào)整，使校企合作工作經(jīng)常遇到阻力。

1.2 校企合作辦學事項與企業(yè)經(jīng)營沖突

校企合作內(nèi)容中，比較普遍的內(nèi)容有：企業(yè)專家參加學校的教學大綱的制定，學校安排學生到企業(yè)參觀、實習（頂崗實習）、企業(yè)專家到學校上課等形式。這些形式對豐富教學形式、提高教學質(zhì)量方面起到了很好的作用。然而在實踐過程中，遇到企業(yè)專家的工作時間與學校教學時間不銜接，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況與學校教學和學生就業(yè)實習需求不匹配等問題。例如：學校根據(jù)教學進程需要企業(yè)專家到校上課，企業(yè)專家遇到重要經(jīng)營問題不能按時到校;學校根據(jù)教學進程需要安排學生到企業(yè)參觀實習（頂崗實習），遇到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況不適合接受學生實習而遭到拒等等，諸于此類的問題不勝枚舉。

1.3 校企合作中缺乏企業(yè)利益共享機制

在“校企合作、工學結(jié)合、頂崗實習”人才培養(yǎng)過程中，行業(yè)企業(yè)發(fā)揮了重要的橋梁與紐帶作用和實踐基地作用。在合作中，學校想通過行業(yè)協(xié)會這座橋梁進入會員，期望企業(yè)為學生提供就業(yè)、實習機會，期望企業(yè)專家提供行業(yè)企業(yè)發(fā)展方向、行業(yè)專家提供學校辦學方向等智力支持，如此種種，主動權(quán)往往掌握在行業(yè)企業(yè)手里。學校對于行業(yè)企業(yè)而言，最多、最有價值的資源是教師和學生智力資源和勞動力資源。高職院校中教師隊伍能為企業(yè)提供較高價值智力支持的數(shù)量十分有限，同時，在勞動力市場上各層次的人才供給相對豐富，對于高職院校的人需求依賴程度較低。在這樣的背景下，校企合作雙方的談判地位是不平等的。行業(yè)企業(yè)作為經(jīng)濟組織的根本目標在于追求利潤最大化，但學校作為社會公益機構(gòu)合作的目的在于協(xié)同育人、提高教育質(zhì)量和社會效益最大化。雙方目標的差異性導致合作過程中的出發(fā)點和落腳點難以達成共識。無論校企合作協(xié)議的具體內(nèi)容是什么，從根本上校企合作的實質(zhì)仍然是利益關(guān)系杠桿下的合作。當這種利益杠桿不能達成有效平衡，校企合作關(guān)系就難以持續(xù)。

2 原因分析

校企合作關(guān)系中，企業(yè)可持續(xù)參與辦學遇到的問題，究其原因，主要有以下幾個方面：

（1）企業(yè)對校企合作的意義不甚明晰。企業(yè)對校企合作的意義不甚明晰，甚至部分企業(yè)存有認識誤區(qū)，認為培養(yǎng)學生是學校和政府的事情，與自己沒有關(guān)系;參與高職學生的培養(yǎng)會增加企業(yè)的負擔。

（2）企業(yè)缺乏參與職教的內(nèi)驅(qū)力。企業(yè)缺乏從自身發(fā)展的角度和整個社會發(fā)展的高度來參與公益事業(yè)的自覺意識。教育合作是企業(yè)參與職業(yè)教育的一個重要途徑，但在勞動資格準入制度實施之前，企業(yè)不需要為人才的成長成熟即教育支付培養(yǎng)成本，使用勞動力沒有額外的代價，致使我國企業(yè)在這方面的內(nèi)在動力不足。

（3）企業(yè)參與職業(yè)教育缺乏約束力。盡管在理論上，企業(yè)會因為參與職業(yè)教育能更好地促進自身的發(fā)展而積極投身于職業(yè)教育，但在現(xiàn)實中，由于存在政府、企業(yè)、學校、學生等多重主體、多方力量， 在利益的博弈過程中，企業(yè)會有“搭順風車”的消極行為。我國沒有形成有力的行業(yè)中介組織，企業(yè)缺乏承擔職業(yè)教育與培訓責任，同時也缺乏有力的約束和監(jiān)督。

（4）校企合作缺乏有效政策支持和長效合作機制。法律法規(guī)不健全，校企合作缺乏有效、便捷的服務平臺作依托，企業(yè)難以承受學生實習的安全風險，相關(guān)政策落實不到位，企業(yè)在校企合作中的付出難以得到補償。

（5）企業(yè)與學校合作資源不對稱。企業(yè)能為學校教育提供豐富的教學資源，但學校除了提供勞動力外，很少能為企業(yè)提供其真正需求的東西。高職院校在師資、科研等方面力量還比較薄弱，難以為企業(yè)提供有效的技術(shù)支持。校企雙方合作的資源不對稱，導致雙方合作難以持續(xù)。

3 對策與建議

要建立校企雙方可持續(xù)的合作發(fā)展關(guān)系，關(guān)鍵是要充分調(diào)動校企雙方特別是企業(yè)參與的積極性，同時要平衡校企雙方在合作中的資源對等關(guān)系。

（1）完善現(xiàn)有法律，保障企業(yè)參與職教責任的落實?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》只是象征性、概括性或原則性地規(guī)定了企業(yè)、學校開展職業(yè)教育的義務，缺乏可操作性。要通過制定法律法規(guī)，明確企業(yè)對職業(yè)教育的義務和責任;通過政策激勵和稅收優(yōu)惠，激發(fā)企業(yè)參與校企合作的熱情;建立政府牽頭、行業(yè)與協(xié)會參與的校企合作管理體系;制定和完善有關(guān)校企合作的法規(guī)，明晰校企雙方在合作中的權(quán)利、義務及相互關(guān)系。

（2）建立利益補償機制，激發(fā)企業(yè)參與熱情。建立企業(yè)參與職業(yè)教育的利益補償機制，開征企業(yè)職業(yè)教育與培訓稅，規(guī)定達到某一經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)必須承擔相應的職業(yè)教育與培訓責任。學習發(fā)達國家的做法，對于參與校企合作教育的企業(yè)按一定比例減免職業(yè)教育與培訓稅，或稅收返還企業(yè)?？钣糜谄髽I(yè)職業(yè)教育，讓企業(yè)切實感到參與職業(yè)教育既是一種社會責任，又是一項對本企業(yè)經(jīng)濟效益有明顯促進作用的事業(yè)，激發(fā)其參與職業(yè)教育的動力。

（3）發(fā)揮行業(yè)組織的監(jiān)督管理職能。強化行業(yè)組織的管理和監(jiān)督作用，形成行業(yè)組織對于企業(yè)的約束機制。通過立法賦予行業(yè)組織應有的法律地位，在政府的引導下，讓行業(yè)性組織參與企業(yè)的管理。通過發(fā)揮行業(yè)性組織的橋梁作用，建立起連接企業(yè)、學校和政府的中介組織和機構(gòu)，為政府提供政策建議和咨詢，向企業(yè)和學校宣傳、推廣校企合作的成功經(jīng)驗等，在行業(yè)內(nèi)形成企業(yè)參與職業(yè)教育的良好氛圍。

（4）高職院校要建設(shè)有職教特色的師資隊伍。學校要強化教師面向企業(yè)的能力培養(yǎng)，培養(yǎng)一大批能為企業(yè)提供技術(shù)及智力支持的教師隊伍，提高校企合作過程中學校的談判地位。通過落實教師下企業(yè)鍛煉制度，從企業(yè)選拔優(yōu)秀人員充實到教師崗位上，加快提高高職院校教師隊伍面向企業(yè)的能力。

（5）高職院校突出教育特色，提高學生培養(yǎng)質(zhì)量。學校要突出教育特色，提高自身教育教學及管理水平，培養(yǎng)出真正意義上的高素質(zhì)人才滿足企業(yè)的需求。要更加注重育人工作，強化學生職業(yè)道德培養(yǎng)，培養(yǎng)學生良好的職業(yè)態(tài)度，更加注重學生的職業(yè)指導和職業(yè)生涯規(guī)劃，全方位提升學生綜合職業(yè)能力。

參考文獻

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