摘要：通過教學實踐，改進工程建設法規(guī)課程傳統(tǒng)案例教學法，提出一種全程案例教學法。這種全程案例教學法改變傳統(tǒng)的教學編排，對工程建設程序中涉及的法律法規(guī)進行梳理，按照工程建設程序的時間順序甄選相應的經(jīng)典工程案例，講述、分析、討論與點評，使用的案例具有針對性與完整性，不僅可以使學生學到與其他專業(yè)課程不同的社會實踐知識，還能提高學生應對工程建設中法律法規(guī)問題的能力，從而可以有效規(guī)避從業(yè)風險，識別實際工程中各類陷阱。這種全程案例教學法對工程建設法規(guī)課程的教學實踐有重要的借鑒意義。

關鍵詞：工程建設法規(guī)；工程建設程序；全程案例教學法；法律意識

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1005-2909（2015）03-0087-04

一、工程建設法規(guī)課程概述

（一）工程建設法規(guī)課程的教學現(xiàn)狀

隨著我國國民經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)以及市政公用事業(yè)等作為市場經(jīng)濟建設的支柱產(chǎn)業(yè)，得到了國家政策的大力扶持。由于我國社會主義市場經(jīng)濟屬于法制經(jīng)濟，要求一切經(jīng)濟活動必須依法進行，用法律手段來規(guī)范工程建設活動，以保證建筑產(chǎn)品質量與生產(chǎn)安全，進而維護正常的建設秩序。因此，普及工程法律知識，讓工程法律意識真正融入每一位工程建設從業(yè)人員的基本素養(yǎng)之中，是提高整個工程項目管理水平，完善工程建設法規(guī)體系的一項基礎性工作[1-2]。

工程建設法規(guī)課程以《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國合同法》《建設工程質量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《民用建筑節(jié)能條例》《風景名勝區(qū)條例》等法律法規(guī)為基本依據(jù)，并結合最新的行政法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋等規(guī)范性法律文件，詳細介紹了城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、工程建設執(zhí)業(yè)資格、工程建設發(fā)包與承包、工程建設勘察設計、工程建設監(jiān)理、工程建設合同管理、工程

建設質量管理、工程建設安全生產(chǎn)管理、工程建設環(huán)境保護等方面的相關法律、法規(guī)內容。這門課程對我國建筑法律制度作簡潔而全面的論述性介紹，對違反建筑法律法規(guī)應負的法律責任也作了必要的闡述。

（二）工程建設法規(guī)課程教學方法改革的必要性

工程建設法規(guī)課程是高校建筑工程類專業(yè)的必修課，同時也是土木類其他專業(yè)，如道路工程專業(yè)、橋梁工程專業(yè)、隧道工程專業(yè)、巖土工程專業(yè)、工程管理專業(yè)等專業(yè)的選修或限選課程，通常在本科教學的第六或第七學期開設，因此，這門課是本科生走向社會、參加工作前最重要也是實踐性最強的專業(yè)類課程之一。在對其他任課教師課堂教學方法的學習研究后，發(fā)現(xiàn)工程建設法規(guī)這門課程在實際教學過程存在一個普遍的現(xiàn)象，就是教師在講授法律條文中口干舌燥，學生在聽課過程中乏味無趣，學生出勤率低，導致這門課程出現(xiàn)了教師不愿教、學生不愿學的問題。為解決這些問題，需要針對工程建設法規(guī)這門課程的特點，研究一種新的教學和講授方法，使學生在從業(yè)前能有一次法律、法規(guī)層面的洗禮，能在從業(yè)后懂得工程建設程序，識別工程建設風險，對整個土木行業(yè)起到規(guī)范作用。在經(jīng)過多年的教學實踐后，筆者提出一種全程案例教學法，改變了傳統(tǒng)的教學方式，使學生從實踐的角度對工程建設全過程的法律法規(guī)問題有較為系統(tǒng)的把握，受到學生的一致好評，達到了非常好的教學效果。

二、工程建設法規(guī)課程傳統(tǒng)教學方法存在的問題

（一）教材編排與工程建設過程關聯(lián)性不強

工程建設法規(guī)課程既具有法規(guī)類課程理論性強的特點，又具有工程類課程實踐性強的特點，在教學過程中需要將知識講授與工程建設實踐緊密結合。但是，現(xiàn)在出版的很多教材，大部分是與工程建設相關法律條文的內容編排，而與工程建設全過程的建設程序沒有關聯(lián)，那么教師在講授過程中，講述的法律條文就顯得相對孤立，只能從點的角度闡述，而無法從建設過程的面上進行分析，導致學生在學的過程中只見樹木不見森林，缺乏必要的連貫性，不能給學生系統(tǒng)的講述，更無法給學生留下深刻的印象。這是目前這門課存在的最大問題。

（二）其他課程案例教學法的不適宜性

工程建設法規(guī)課程雖然是必修課或專業(yè)限選課，但一般課時安排非常有限，通常是16～24學時，最多也不會超過40個課時。在有限的課時內要介紹城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、工程建設執(zhí)業(yè)資格、工程建設發(fā)包與承包、工程建設勘察設計、工程建設監(jiān)理、工程建設合同管理、工程建設質量管理、工程建設安全生產(chǎn)管理、工程建設環(huán)境保護等方面的相關法律、法規(guī)內容，教學時間非常緊張。如果選用傳統(tǒng)的案例教學方式，教師案例講述、案例評析需要10個課時，如果組織專門的學生課堂討論、模擬法庭、旁聽案件處理等，那大部分時間就會走馬觀花，無法給學生留下深刻印象，更談不上收獲。傳統(tǒng)的案例教學方式對于法學基本功不扎實的工程類學生來說基本上就是看熱鬧，同時授課教師受到專業(yè)的局限性，也不能給予學生最專業(yè)的指導，因此，

需要探討新的案例教學法，來解決課時量不足和課堂講授方式單一的問題。

（三）案例搜集方式的局限性

工程建設法規(guī)課程的任課教師講述的工程案例，一般通過教材、互聯(lián)網(wǎng)、歷年造價工程師、建造師、監(jiān)理工程師考試試題來搜集?；ヂ?lián)網(wǎng)雖然案例資源豐富，但來源過于龐雜，大部分案例僅針對某一行業(yè)或某一專業(yè)，不同的案例之間沒有關聯(lián)性，導致教師介紹的案例數(shù)量多但深度不夠，很難達到系統(tǒng)性、全面性，無法給學生以啟迪。而選用歷年考試試題用的案例，雖然針對性很強，但這些試題主要集中在工程造價管理、工程施工、工程監(jiān)理等方面，遠遠不能滿足建設法規(guī)課程對案例類型的要求。

因此，需要提出一種新的教學方法，既能彌補現(xiàn)有傳統(tǒng)教學方法的不足，又能提高學生工程法律意識，為社會輸出優(yōu)秀的工程從業(yè)人才。

三、工程建設法規(guī)課程全程案例教學法

根據(jù)以上分析，要想達到“案例教學”的初衷，必須對傳統(tǒng)的案例教學方法進行改革。文章提出一種全程案例教學法，這種方法能啟迪學生思維，調動學生主觀能動性，提高學生邏輯思維能力。

（一）按照工程建設程序編排案例教學過程

工程建設法規(guī)很多相關教材的章節(jié)編排，其順序是各種與工程建設相關的法律法規(guī)的羅列，無法將項目建設程序作為一個有機整體來進行講述，其實，我國工程建設法規(guī)體系涵蓋了工程建設項目的建設全過程，如果將現(xiàn)有教材的章節(jié)按照項目建設程序來編排，將各個建設程序涉及的相關案例按照工程建設過程進行講述與分析，那么將更貼近工程項目建設的實際。

按照項目建設程序對課程講述的內容進行重新編排，其順序為：工程項目建設程序—建設項目可行性研究—工程建設從業(yè)資格法規(guī)—城市及村鎮(zhèn)建設規(guī)劃法規(guī)—土地管理法規(guī)—房地產(chǎn)開發(fā)用地—城市房屋拆遷—房地產(chǎn)開發(fā)—建設工程招投標法規(guī)—建設工程勘察設計法規(guī)—建設工程施工管理法規(guī)—物業(yè)管理服務—房地產(chǎn)中介服務—房地產(chǎn)交易法規(guī)。通過以上調整，將選定項目的整個建設過程編寫成案例，與課堂理論教學內容順序一致，二者相輔相成，必將取得較好的教學效果。

（二）課堂教學案例的甄選

工程建設法規(guī)課程案例教學法，其實施的關鍵是案例的選取。在實踐教學過程中，首先選取一個與工程建設相關的具有較強代表性的項目，或選取教師在橫向課題中親身經(jīng)歷過的相關項目，這樣的案例選題具有針對性，同時在講述案例時鼓勵學生主動提出問題，并根據(jù)工程實際情況及時答疑解惑，使學生對講述案例了解透徹，記憶深刻。比如：可以選取某商品房小區(qū)的建設過程作為研究對象，教師首先通過互聯(lián)網(wǎng)、相關執(zhí)業(yè)資格考試以及相關實踐經(jīng)驗來獲取案例的雛形，之后根據(jù)該項目的具體內容進行改編與描述，設計新的案例，使案例中事件發(fā)生的時間、地點、涉案當事人，以及前因后果符合邏輯，然后再根據(jù)不同階段的課堂理論教學內容將案例分成相對獨立的若干部分，每部分提出案例的相應問題。這樣，一個案例的提出，既覆蓋了工程建設法律法規(guī)的各個點，也涵括了工程建設程序中涉及法律法規(guī)的各個面。同時，由于建設法規(guī)課程不僅涉及民用建筑，還包括工業(yè)、商業(yè)建筑與其他類型工程，這些工程的相關案例可以在典型案例分析結束后個別介紹。案例教學既要重點突出又要內容全面，既包括一般情況又不忽視特殊情況。

（三）全程案例教學法的實施過程

（1）每堂課給學生下發(fā)案例講義，供學生課下進行預習并查找資料。講義內容包括相關案例、案例論題以及參考文獻等。讓學生有自由的空間了解案例涉及相關問題，閱讀相關文獻。

（2）每堂課教師首先進行一節(jié)課的法律法規(guī)內容介紹與講述，之后根據(jù)該堂課講述內容提出上次課所布置的案例。首先分析案例涉及內容，給學生做出案例情況的相關解釋，然后組織學生討論，選擇學生發(fā)言，對各種看法進行點評，給出參考答案，解答學生疑問，對本次課程進行總結。這種案例的教學方式，需要教師提前做足準備工作，對學生可能提出的問題預先做出充分的準備，控制每項活動的時間，掌握好節(jié)奏。教師要抓住重點，抓住主要矛盾，起到“畫龍點睛”的作用，對案件涉及的法律問題進行深入的思考和研究。在課堂上，教師和學生地位平等，共同討論學術上的問題和法律上的疑點，但在討論中教師自始至終都應起主導作用，在教學雙方的互動中集思廣益，教學相長，共同進步。

（3）全部課程的案例教學結束，教師按照項目建設程序涉及的各項法規(guī)進行總結與歸納，提出三到四個議題，供學生討論學習，使學生對所接觸并研究過的建設法規(guī)案例及相關條款有整體性把握。

（4）課程最后考核方式采取閉卷考試與隨堂測試相結合的形式。考試成績占60%，隨堂測試成績占40%，不僅減小單純閉卷考試的弊端，也能調動學生課堂討論的積極性，提升學生對知識的把握度。

四、全程案例教學法課程實踐效果

筆者長期給本科建筑工程、橋梁工程、道路工程、隧道工程、巖土工程與工程管理等專業(yè)的學生講授工程建設法規(guī)這門課程，采用上文介紹的全程案例教學法后，通過與學生交談、后期問卷調查以及對網(wǎng)絡教學系統(tǒng)的教學評價得到以下結論。

（1）學生普遍認為這門課程的學習過程需要更多的主觀能動性，和傳統(tǒng)填鴨式的教學方式相比，他們更喜歡教師結合工程實際以及社會工程建設現(xiàn)狀來講述各種案例，從而認識到工程建設過程中的重要建設程序與相關法律風險。

（2）既能學到專業(yè)技能，也能識別從業(yè)陷阱，規(guī)避從業(yè)風險，更重要的是能在將來的工作過程中規(guī)范從業(yè)，保證工程建設質量。

（3）通過這種創(chuàng)新案例教學方式，學習內容更貼近工程項目建設實際情況，不僅印象深刻，而且還能學習相關的法律法規(guī)，改變了以往對法規(guī)類課程理論性強而缺乏實踐指導性的看法。

總之，在工程建設法規(guī)教學過程中運用全程教學方法，教學效果顯著，獲得了廣泛好評，因此，這種教學方法值得在其他教學領域推廣應用。 參考文獻：

[1]楊偉軍，夏棟舟. 工程建設法規(guī)[M].北京：中國建材工業(yè)出版社，2012.

[2]朱宏亮. 建設法規(guī)[M].武漢：武漢理工大學出版社，2011.

（編輯 周 沫）