李利　向禮暉　肖俊夫

摘要：高校教職工黨員質量建設是黨的十八大強調“提高發(fā)展黨員質量”、“健全黨員能進能出機制”的重要著力點。文章以高校各部門教職工黨員為主要研究對象，通過開展問卷調查，分析高校教職工黨員質量建設的現(xiàn)狀，從中發(fā)現(xiàn)問題，并提出加強和改善高校教職工黨員質量的建設路徑，以期深入貫徹黨的十八大精神，增強高校黨組織的創(chuàng)造力和凝聚力，促進高校黨建科學化水平的整體提升。

關鍵詞：高校教職工；黨員質量；提升路徑

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1005-2909（2015）03-0163-05

黨的十八大以來，新一屆中央領導集體提出并形成“四個全面”的國家戰(zhàn)略布局，其中“全面從嚴治黨”是著重黨的工作戰(zhàn)略布局，以“治國必先治黨，治黨務必從嚴”的基本原則應對當前中國共產黨在執(zhí)政、改革開放、市場經濟、外部環(huán)境等方面面臨的嚴峻考驗。國家有關部門

在《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》（2015）中強調指出，高校作為意識形態(tài)工作前沿陣地，著力提高高校教職工隊伍思想政治素質，不斷壯大高校主流思想輿論，培育和弘揚社會主義核心價值，是為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供人才保障和智力支持的重要場所。高校應從切實擔負政治責任和領導責任、著力加強制度建設、完善高校黨建機制等方面全面提升教職工黨員質量建設。

一、問題的提出

黨員是組成政黨的基本要素，一定數量的黨員構成了黨的組織基礎。正確認識和處理黨員隊伍數量與質量關系，既保持黨員隊伍適度規(guī)模，又不斷提高黨員隊伍質量，對于增強黨組織的凝聚力和影響力，提高黨建工作水平，具有重要的理論價值和實踐意義。目前，黨員的數量不斷增多，但是黨員的先鋒模范作用發(fā)揮還得還不夠。黨員隊伍的質量是政黨的決定性因素，決定著政黨的性質、力量和作用[1]。

高校黨組織是黨員（特別是高素質黨員）發(fā)展和培養(yǎng)的重要陣地，承擔著為發(fā)展社會主義市場經濟提供專門人才和智力支持，培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義

事業(yè)的建設者和接班人的重要任務，對完善黨員質量建設路徑有著重大責任。高校教職工黨員作為基層黨組織的中堅力量擔負著教書育人，培養(yǎng)新一代青年的重要責任，為學校實現(xiàn)培養(yǎng)和造就大批具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高素質人才的辦學目標提供政治和組織保障，直接影響著大學生們的人生觀與價值觀，以及對共產主義信念的堅守。近幾年，在高校各級黨組織的重視和辛勤工作下，一大批優(yōu)秀人員加入到黨組織的隊伍，黨建工作喜人形勢。同時我們也看到，有的同志在形式上入了黨，然而思想上并未入黨。一些教職工黨員在人民群眾中、在教書育人中并沒有發(fā)揮好先鋒模范帶頭作用。為此，以重慶大學黨建工作開展實際為重點考察樣本，系統(tǒng)開展高校黨建工作中教職工黨員質量建設的現(xiàn)實路徑研究，以期有助于豐富和完善高校黨建工作基本理論，為促進學校教職工黨員質量提升，推動學校各項工作科學發(fā)展提供現(xiàn)實指導和實踐借鑒。

二、高校教職工黨員質量建設現(xiàn)狀

（一）調研對象

本次調查立足于重慶大學教職工黨員，共發(fā)的調查問卷150份，收回130份，有效問卷119份。其中教職工黨員黨齡分布情況：5年以下黨齡21人、6—10年黨齡45人、11—15年黨齡32人、16年以上黨齡21人，分別占到總人數的17%、37.8%、26.9%、17.6%；在文化程度方面，碩士研究生86人，占總人數的72.3%，博士研究生及以上21人，占17.6%；專業(yè)職稱，初級職稱有38人、中級職稱64人、副高級職稱17人；在職級這一項調查中，副科級及以下53人，占總人數的44.5%，正科級41人，占34.5%，副處級及以上19人，占16%。

通過問卷調查結果可以看到，學校教職工黨員隊伍整體上保持著較好的結構特征：在黨齡方面，“年輕黨員”即10年黨齡以下人數占到50%以上，這說明該校黨員年齡結構趨于年輕化，有著積極向上的朝氣。同時具有十年以上黨齡的教職工作為高等教育事業(yè)的中堅力量，較好地發(fā)揮著先鋒模范作用，帶動青年黨員為著黨的最高目標努力奮斗；在文化程度方面，具有本科及以上學歷的教職工黨員占到99.2%，充分說明該校廣大教職工黨員的整體素質較高，在高校工作、學生教育等方面發(fā)揮著重要作用。

（二）教職工黨員質量建設現(xiàn)狀與問題

同時在調查中我們發(fā)現(xiàn)，教職工黨員隊伍質量建設方面仍然存在不足，雖然這些問題并不具有普遍性，但仍然不容忽視。

1.政治素養(yǎng)方面的基本現(xiàn)狀與問題

對黨性修養(yǎng)和黨的宗旨的了解方面，“您認為目前黨員在黨性修養(yǎng)方面存在的主要問題是什么？”調查顯示有68%的教職工黨員認為在黨性修養(yǎng)方面當前存在“黨性觀念和宗旨意識淡薄”，42%認為存在“思想因循守舊、不思進取”，67%認為存在“學習風氣不夠濃厚”，94%認為存在“信奉實用主義、功利主義”以及37%認為存在“對中國特色社會主義缺乏信心”等問題。這從一個側面反映出目前在該校教職工黨員群體中，大部分黨員能夠清醒認識到當前在黨性修養(yǎng)方面黨員同志存在的問題。

在“您認為新時期黨員的先鋒模范作用主要體現(xiàn)在？”這一問題的調查中，調查顯示超過80%的教職工黨員認為黨員的先鋒模范作用主要體現(xiàn)在堅定的社會主義、共產主義信念，做好本職工作的知識和本領，克己奉公、無私奉獻的高尚情操，扎實工作、密切聯(lián)系群眾和艱苦奮斗的優(yōu)良作風，以及自覺的組織紀律觀念和法治觀念五個方面。由此可以看出，該校教職工黨員在整體上保持著積極向上的精神風貌，并有著良好的政治素養(yǎng)。

但不可忽視的是有部分黨員對黨性觀念、黨性修養(yǎng)、黨的宗旨和共產主義信念存在疑慮。由于接受黨的培訓和考驗的時間較短，少數年輕黨員對作為光榮的共產黨員并不感到自豪、對黨的理想信念還不夠堅定。問卷調查顯示，如表1：在回答以上兩個問題時，20.2%的黨員認為作為一名黨員無所謂自豪不自豪，而對“您認為人類能否實現(xiàn)共產主義”這一問題，超過50%的黨員認為有可能實現(xiàn)。高尚黨性觀念和對黨的理想信念的堅守，體現(xiàn)著一名優(yōu)秀黨員的基本政治素質。這是黨員從事社會政治活動必需的基本條件和基本品質。而政治素質作為黨員質量評價的基本組成指標，體現(xiàn)著一名合格黨員應當具有的黨性覺悟與理想信念，即堅定地相信通過努力，共產主義定能實現(xiàn)，并為此作為一名黨員而感到自豪。endprint

2.思想理論素養(yǎng)方面的基本現(xiàn)狀與問題

思想理論素養(yǎng)主要體現(xiàn)在黨員學習、掌握和運用中國特色社會主義理論體系和黨的基本理論的程度，以及符合黨員身份的思想觀點、覺悟和世界觀、人生觀、價值觀、權力觀等狀況，是影響和制約共產黨員共產主義理想和建設中國特色社會主義信念，始終保持與時俱進精神狀態(tài)的重要因素。

由此可以看出，大部分教職工黨員的政治理論學習頻率較高，超過半數黨員1個月或更短時間參加政治理論學習與討論，完全符合黨中央對黨員的理論學習要求；超過85%的教職工黨員不存在

對黨的思想理論體系完全不了解的情況，這說明通過政治理論學習，大部分教職工對黨的思想理論體系有所了解，從而在言行中以身作則。

但調查發(fā)現(xiàn)，在進行政治理論學習的時間頻率上，仍然有42.9%的教職工黨員兩個月或者更長時間才參加政治學習。對于黨的思想理論體系的了解調查顯示不容樂觀，有比較全面且系統(tǒng)的了解和掌握的教職工黨員只占到被調查者的16.8%，為此，筆者進行了進一步調查。在“您是通過何種方式系統(tǒng)學習黨的理論”這一問題的回答中，數據顯示如圖2。

隨著信息化時代不斷深入，教職工黨員更多地是通過報紙雜志網絡等方式獲取信息，在這一過程中，信息的碎片化帶來的知識理論的碎片化使得在進行黨的理論系統(tǒng)化學習時，更傾向于“短平快”。這種方式益于教職工黨員隨時接收黨的理論知識的教育；但同時也存在著對黨的理論流于片面化的情況。調查顯示有72.3%的教職工黨員僅通過報紙雜志、電視網絡簡單了解黨的理論知識，黨員應當系統(tǒng)了解和掌握的理論知識以及作為一名高質量黨員應具備的系統(tǒng)理論貯備顯然不足。

而在“影響您進行黨的理論學習的主要因素有什么”的回答中，有58.8%認為平時事務太忙，23.5%認為理論學習形式呆板，沒有新意。工作事務繁忙成為影響教職工黨員對黨的理論知識學習的興趣與意圖的重要原因。加之，高校黨建工作和業(yè)務工作存在各管一攤的現(xiàn)象，沒有很好地處理黨建工作與教學、科研之間的關系，造成黨的工作往往讓位于業(yè)務工作，出現(xiàn)業(yè)務工作“實”而黨建工作“虛”的現(xiàn)象[2]。此外，在理論學習的組織形式上，并沒有與時俱進的教學方法與方式來促進或刺激教職工黨員理論學習的興趣。

3.黨組織生活、學習的基本現(xiàn)狀與問題

黨的十八大強調“以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理”?，F(xiàn)階段無論是一般社會單位還是高校，對于黨員的教育培訓基本以黨組織生活為重要載體。調查顯示，74%的教職工黨員在其所在黨支部平均大約一個月或不到一個月會過一次黨組織生活，超過兩個月及以上的只占26%。這充分說明在該?；鶎狱h支部中，對于組織生活相當重視，并以此為載體，達到提高黨員質量建設的目的。

在調查中，很多教職工黨員對于組織生活的基本形式雖然不反感，卻對于組織生活的主要內容和形式有一定意見。在“您參加黨組織生活的主要內容和形式通常是？”的回答中，74.8%的教職工黨員參加組織生活的內容和形式是讀報紙、念文件，55.5%的教職工黨員認為是業(yè)務討論。而在“您認為目前黨組織活動存在的主要問題是什么”的回答中，認為黨組織生活內容枯燥，形式呆板、缺乏新意的占到70%以上，有近50%的教職工黨員認為存在問題是脫離工作或生活實際。與這些問題相對應的則是基層黨支部在開展組織生活時，較能提起黨員學習興趣的形式，如文體活動、外出參觀等方式在所調查黨員中占比不高。從這幾項調查中可以看出，在該校黨組織建設過程中，大多組織生活的學習形式并沒有從實際上解決黨員參與興趣不高的問題，對新進、年輕黨員與老黨員之間的互動溝通、交流其形式方法過于傳統(tǒng)，并沒有起到應有的系統(tǒng)教育作用。

4.黨組織制度建設的基本現(xiàn)狀與問題

隨著高校管理體制改革的不斷深入，相應的黨建制度也在不斷完善，基層黨組織在完善自身管理體制、著力提高教職工黨員質量方面都有著許多切實的舉措。在回答“您對您所在黨組織作用發(fā)揮情況的總體評價”時，80%的教職工黨員認為黨組織很好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，群眾很信任，或較好地發(fā)揮了作用，能夠維護群眾利益。這說明該校黨組織在教職工黨員心中起到了很好的示范帶頭作用，并能夠契合黨中央對基層黨組織的基本要求。

在對黨組織制度建設情況的調查顯示如圖3。

顯而易見，盡管有58.8%的教職工黨員認為所在黨組織制度健全且得到嚴格貫徹執(zhí)行，但制度的執(zhí)行情況并不理想。有23.5%的教職工黨員認為雖然制定了制度，但得不到很好地貫徹執(zhí)行。16.8%的教職工黨員認為僅建立了一些制度，但具體規(guī)定并不清楚。黨組織制度的建立，并使之行之有效且形成長效機制，對于組織內黨員的基本信念、政治素養(yǎng)的培養(yǎng)以及思想品質方面的提升都有著不可獲取的重要作用。同時，在對所在黨支部目前存在的主要問題的調查中，黨員教育管理不嚴、黨內生活制度堅持不夠、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強，作用發(fā)揮不明顯這三方面的問題是教職工黨員認為普遍存在的問題，而這三方面問題的邏輯聯(lián)系在于，由于一部分黨組織制度的執(zhí)行不力，使得黨內生活制度或學習制度堅持不夠，導致對于黨員教育管理的不嚴，從而黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力并沒有得到很好的發(fā)揮。制度建設的不完善導致部分黨員質量不高，形成質量建設的惡性循環(huán)。

更值得注意的是，在“您認為黨組織對黨員有良好的監(jiān)督及獎勵機制嗎？”的回答中，僅有32.8%的教職工黨員認為所在黨組織對黨員有良好的監(jiān)督及獎懲機制并嚴格執(zhí)行，而67.2%的教職工黨員認為所在黨組織有監(jiān)督機制但無有效獎懲機制，或并沒有嚴格執(zhí)行，或沒有監(jiān)督及獎懲機制。黨的十八大所強調“提高發(fā)展黨員質量”，“健全黨員能進能出機制”在調查中并沒有很好地得到貫徹實施。

三、加強高校教職工黨員質量建設的路徑

無論在黨的建設還是針對高校黨建，黨員數量和質量共同構成了黨員隊伍。黨員數量的多少標志著黨存在和發(fā)展的規(guī)模，而黨員質量的好壞則體現(xiàn)黨的性質[3]。黨員隊伍是數量與質量的辯證統(tǒng)一，當前新時期新階段更應該注重黨員質量建設。而黨員質量建設的邏輯起點則應該在于基層黨組織的制度建設，包括在制度上嚴把“入口”、守住“岔口”、疏通“出口”，形成教育、培訓、監(jiān)督、獎懲等長效黨員質量建設制度。endprint

首先是堅守發(fā)展高質量黨員的質量標準，嚴格遵守黨中央提出“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的十六字方針，著眼于建立一支高質量、保持先進性、純潔性、能夠在促進高校各項事業(yè)發(fā)展起到積極作用的黨員隊伍[4]。嚴格按照黨章規(guī)定的黨員質量標準認真執(zhí)行黨員發(fā)展程序，在培養(yǎng)、考察、政審等環(huán)節(jié)上形成發(fā)展黨員預審制度、準入制度、責任追究制度，著重在政治態(tài)度、理想信念、宗旨意識、入黨動機、工作業(yè)績等方面全面客觀考察發(fā)展對象。并從實際出發(fā)，突出發(fā)展重點，制訂專門的培養(yǎng)教育計劃，重點做好培養(yǎng)提高工作，同時加強發(fā)展黨員自查、他查制度，慎重、均衡、客觀、嚴謹地開展發(fā)展黨員工作。

其次是守住“岔口”，切實強化黨員教育管理。一方面要建立健全黨內組織生活制度，完善黨組織生活形式，多思多想既具有教育意義，又不流于形式，且不古板沉悶的組織生活，靈活采取符合年輕黨員特點、易被年輕教職工黨員干部接收的方式，使其多方位、多角度地解讀、了解黨的基本理論知識。與此同時，不斷深化黨內民主評議等監(jiān)督制度，定期對教職工黨員干部進行基本思想理論考核，從自我考核不斷深化，進而形成自我考核與互動性考核相結合的模式，著力提升教職工黨員質量建設。

最后是形成“能進能出”的監(jiān)督獎懲制度。一是以《黨章》的規(guī)定和國家相關法律法規(guī)為依據科學界定不合格黨員的具體行為。二是嚴格規(guī)范不合格黨員處置程序，結合各部門實際情況，制定規(guī)范的民主評議黨員和處置不合格黨員的具體規(guī)定與辦法，采取黨員評議與群眾評議相結合、定性與定量方法相結合的長效機制，在綜合分析、考察核實的基礎上，按照優(yōu)秀、合格和不合格三個檔次，集體商定高校教職工黨員綜合評議結果，并形成跟蹤式評價體系，科學客觀地評價每一名教職工黨員的基本情況，建立通過合理的質量評價標準。高質量教職工黨員需要進行宣傳鼓勵，而低質量教職工黨員則需要有一定形式的懲罰制度，更甚者直接清除出黨。

從黨組織自身建設上看，高校作為培養(yǎng)社會主義建設者和接班人，作為高素質黨員發(fā)展和培養(yǎng)的重要陣地，其負擔的重大使命決定了必須著力創(chuàng)新管理方式、加強和改善高校教職工黨員質量，總結經驗、深入研究高校黨建基本內容，嚴把“入口”、守住“岔口”、疏通“出口”，在制度上完善教職工黨員質量建設，在純潔黨組織和隊伍，建立健全教職工黨員能進能出機制方面才能取得新進展[5]。參考文獻：

[1]牟廣東.關于黨員隊伍數量與質量關系的理論思考[J].中共福建省委黨校學報，2012（4）：15-19.

[2]崔桂田.黨員結構優(yōu)化與質量建設的路徑選擇[J].人民論壇，2012（26）：85-87.

[3]孫其昂，侯勇.論高校黨建科學化的基礎優(yōu)化[J].學校黨建與思想教育：高教版，2013（7）：12-15.

[4]王汝強.近幾年來高校黨建研究綜述[J].理論前沿，2005（7）：45-47.

[5]邸乘光.要更加注重提高黨員隊伍的質量[J].中州學刊，2013（7）：16-20.

（編輯 梁遠華）endprint