楊鴻春 楊亞飛

摘 要：推進(jìn)馬克思主義大眾化，就是要用馬克思主義這一科學(xué)理論武裝和服務(wù)人民群眾，回答人民群眾的思想訴求和生產(chǎn)生活中的實際問題，維護(hù)人民群眾的現(xiàn)實利益。邊境地區(qū)馬克思主義大眾化，要求我們善于對邊境地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活進(jìn)行“望聞問切”，選擇符合人民群眾實際需要、能為人民群帶來實實在在利益的民生路徑。

關(guān)鍵詞：邊境地區(qū);馬克思主義大眾化;民生

改善民生是推進(jìn)馬克思主義大眾化的基本條件。民生問題的解決能為馬克思主義大眾化奠定良好的基礎(chǔ)。以往在馬克思主義教育和研究方面，由于脫離實際等原因，使得馬克思主義在一定程度上出現(xiàn)了脫離社會現(xiàn)實，遠(yuǎn)離人民群眾的學(xué)院化、精英化和“小眾化”傾向，從而使馬克思主義很難走進(jìn)人民群眾，也不可能指導(dǎo)人民群眾的實踐，解決實際問題。推進(jìn)馬克思主義大眾化必須面向我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，關(guān)注人民群眾的實際需要，把馬克思主義理論同人民群眾的日常生產(chǎn)生活實際結(jié)合起來，準(zhǔn)確回應(yīng)我國社會存在的現(xiàn)實狀況，切實解決人民群眾的民生問題，而不是避重就輕回避要害問題。否則，馬克思主義不會真正成為具有強(qiáng)大生命力的科學(xué)理論，馬克思主義大眾化也無從談起。

一、要因地制宜，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓寬邊境地區(qū)人民群眾增加經(jīng)濟(jì)收入的渠道

馬克思主義辯證法告訴我們，任何事物都具有兩面性，都處于對立統(tǒng)一之中。一方面，由于邊境地區(qū)自然條件相對落后，又是少數(shù)民族聚居地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面受到一定的局限;另一方面，邊境地區(qū)的歷史和現(xiàn)實的特殊性，又給大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶來了機(jī)遇。正因上述現(xiàn)實狀況，在民生改革領(lǐng)域應(yīng)始終把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人民群眾生活，提高人民群眾幸福指數(shù)放在更加突出的位置，彰顯邊境地區(qū)更多社會公平。民聲切切，無不是對發(fā)展的期待，對公平的呼喚。就邊境地區(qū)獨特的資源、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和地理區(qū)位優(yōu)勢而言，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實際情況，因地制宜，大興旅游服務(wù)行業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)和加工業(yè)，形成巨大的綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮幫助邊境地區(qū)群眾拓寬經(jīng)濟(jì)來源的渠道。此外，作為我國對外的門戶，邊境地區(qū)要充分發(fā)揮戰(zhàn)略位置優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大與周邊國家的經(jīng)貿(mào)與人文交流和合作，利用廣闊的國際市場繁榮邊境貿(mào)易，為邊境地區(qū)人民群眾的經(jīng)濟(jì)增收提供機(jī)會?？梢哉f，人民群眾的經(jīng)濟(jì)狀況能否得到真正改善，是邊境地區(qū)能否有效推進(jìn)馬克思主義大眾化的先決條件。邊境地區(qū)有效推進(jìn)實現(xiàn)馬克思主義大眾化，需要從多方面著手解決關(guān)乎人民群眾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，沒有邊境地區(qū)人民群眾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，馬克思主義大眾化就會喪失群眾基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動力素質(zhì)，增加邊境地區(qū)人民群眾就業(yè)機(jī)會

馬克思主義認(rèn)為物質(zhì)決定意識。這一基本原理告訴我們，馬克思主義大眾化與人民群眾的民生問題無不是息息相關(guān)的，而就業(yè)是改善民生的重要內(nèi)容，就業(yè)是撬動人民群眾幸福的支點。就業(yè)和再就業(yè)問題之所以重要，是因為它關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系全面建成小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。群眾的利益是具體的，就業(yè)是民生之本。只有通過就業(yè)，讓每個人獲得收入、安居樂業(yè)、實現(xiàn)價值，社會才能不斷發(fā)展進(jìn)步。在歷史和現(xiàn)實上，我國邊境地區(qū)走的是以二、三、一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的不合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這種發(fā)展方式需要的是具備高技能和高素質(zhì)的勞動者，而邊境地區(qū)人民群眾受教育程度普遍不高，這就造成大量的勞動力被閑置，難以發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。長此以往，結(jié)果只能是一方面邊境地區(qū)就業(yè)壓力大，增加了社會的不穩(wěn)定因素;另一方面，社會真正需要的勞動力不足，生產(chǎn)的后勁力就會疲軟，造成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度緩慢，人民生活水平遲遲不能提高。為此，邊境地區(qū)的地方黨委和政府要結(jié)合自身實際，研究和制定有效解決與緩解邊境地區(qū)人民群眾就業(yè)難的問題，需要根據(jù)市場發(fā)展前景，開設(shè)更多的專業(yè)技能培訓(xùn)基地，增加培訓(xùn)機(jī)會，讓科學(xué)文化素質(zhì)不高的群眾掌握就業(yè)技能，幫助他們化解就業(yè)風(fēng)險，積極促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。只有把這項關(guān)系人民群眾切身利益的工作真正落實在行動上，實實在在地加以解決，才能在讓人民群眾切實感受到黨和政府的溫暖的同時，增強(qiáng)自身對發(fā)展的渴望和積極性[1]。

三、落實好社會保障中的各項惠民政策，免除邊境地區(qū)人民群眾的后顧之憂

我國的城市社會保障經(jīng)過長期發(fā)展與改革，其體系已基本形成，制度相對完善，而且社會保障水平也相對較高。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，社會保障從工業(yè)延伸到農(nóng)業(yè)、從城市延伸到農(nóng)村是一個必然趨勢?！坝捎陂L期客觀存在的二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我國城鄉(xiāng)在戶籍制度、分配制度、就業(yè)制度等方面都面臨著巨大的差異，社會保障制度同樣呈現(xiàn)出明顯的二元化特征。而城鄉(xiāng)壁壘和二元化社會保障制度的存在，致使城鄉(xiāng)社會保障制度發(fā)展極不平衡?！盵2]就邊境地區(qū)而言，當(dāng)前在一些地方存在著人民群眾對政府的公信度不高，不愿意配合各項惠民政策施行的現(xiàn)象，社會保障得不到有效實施。這就要求地方政府一方面要不斷加強(qiáng)基層社會保障利好的宣傳力度，對社會保障的各項政策在實施過程中出現(xiàn)的不足之處及時修補(bǔ)完善，增強(qiáng)群眾對政府的信任和對參與社會保障的積極性;另一方面要社會保障的制度規(guī)定下，積極為基層人民群眾辦實事，解難事，讓人民群眾得實惠。一要重點推進(jìn)邊境地區(qū)社會救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，進(jìn)一步規(guī)范落實臨時救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供必要的保障，為基層人民群眾創(chuàng)業(yè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)解除后顧之憂。二要創(chuàng)造條件，建構(gòu)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險制度，完善與職工養(yǎng)老保險的銜接辦法，改革基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，鼓勵發(fā)展基層企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險，堅決落實好社會保障單軌制，讓農(nóng)民群眾充分享受到城鎮(zhèn)人員一樣保障福利。三要完善失業(yè)保險和工傷保險制度。落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價水平掛鉤聯(lián)動機(jī)制，讓城鎮(zhèn)和農(nóng)村群眾享受到同樣保障，使城鎮(zhèn)和農(nóng)村人民群眾的尊嚴(yán)和價值同樣得到體現(xiàn)。四要大力發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女權(quán)益，關(guān)心青少年發(fā)展，加強(qiáng)未成年人保護(hù)和困境家庭保障，做好殘疾人基本公共服務(wù)和殘疾預(yù)防，支持慈善事業(yè)發(fā)展，讓城鎮(zhèn)和農(nóng)村每一個身處困境的困難群眾都能得到社會關(guān)愛，讓社會公平在邊境地區(qū)凸顯。

四、完善公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，提高邊境地區(qū)人民群眾對黨和政府工作的滿意度

公共基礎(chǔ)設(shè)施是指為公眾設(shè)置的和共同享有的如醫(yī)療、教育、交通、土地、電力、水利等基礎(chǔ)性設(shè)施。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是為滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活水平提高而提供的具有一定的非排他性和非競爭性的基礎(chǔ)性設(shè)施和社會服務(wù)，主要是以農(nóng)村道路、公共交通、土地使用和農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)或勞務(wù)等服務(wù)形式表現(xiàn)出來的一種農(nóng)村公共物品。由于各地農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，區(qū)域特征不同，生產(chǎn)生活方式不同，農(nóng)村群眾對公共基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)的需求與偏好自然也不同。我國農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系的主要內(nèi)容包括基本公共基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)和完善、公共文體教育服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老幼托服務(wù)水平提高，社會環(huán)境治理以及信息化服務(wù)等，針對農(nóng)民群眾對這些公共基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)的迫切需求，必須因地制宜，分別采取相應(yīng)措施來加以解決。這種情況在邊境地區(qū)表現(xiàn)的更為明顯。所以，邊境地區(qū)農(nóng)村應(yīng)在保障基本公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)供給的前提下，按照“貼近需求、相對集中、便民利民”的基本原則，加強(qiáng)基本公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為人民群眾提供更多層次、更多種類的公共服務(wù)，以便更好地適應(yīng)人民群眾的需求與偏好，實現(xiàn)“城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”。邊境地區(qū)發(fā)展緩慢的一個重要原因是公共基礎(chǔ)設(shè)施體系承載力還不夠強(qiáng)，公共服務(wù)體系不夠完備，從而影響人民群眾生活水平，并成為制約著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。在邊境地區(qū)，只有擁有較為健全的基本公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，才能提高城鎮(zhèn)人民群眾生活的幸福指數(shù)，增強(qiáng)人民群眾參與改進(jìn)生產(chǎn)和生活環(huán)境的積極性，推動社會發(fā)展;單純從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，才能吸引更多公司或企業(yè)的入駐，從而為邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和水平提升帶來更多的機(jī)遇。進(jìn)一步說，只有邊境地區(qū)人民群眾的所需要的基本公共基礎(chǔ)設(shè)施體系更加健全，社會公共服務(wù)得到有效保障，生產(chǎn)生活水平有了顯著提高，民生問題得到更好地解決，才能從根本上有效推進(jìn)馬克思主義大眾化。例如，在教育惠民方面，必須注重邊境地區(qū)教育與內(nèi)地的均衡，必須從“四個”全面的戰(zhàn)略布局出發(fā)，制定嚴(yán)格的國家制度保障教育均衡，增加優(yōu)質(zhì)資源保障邊境孩子也能上好的學(xué)校。從邊境地區(qū)人民群眾需求的小事、實事做起，才能在馬克思主義大眾化方面將會得到事半功倍的效果。

民生是照進(jìn)千家萬戶的陽光?；菝裆侥軈R民力、，聚民心。改善邊境地區(qū)人民群眾民生，決不能口惠而實不至，必須做到知民情、懂民心、隨民意、匯民力、為民利。提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平，讓人民群眾過上更加幸福美好的新生活，是全面深化改革和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，也是邊境地區(qū)推進(jìn)馬克思主義大眾化的最終目標(biāo)。要讓改革的脈搏與群眾的呼聲共振，對群眾的民生意愿，不是被動回應(yīng)，也不是簡單順應(yīng)，而要讓改革瓜熟蒂落、與群眾呼聲相適合。改善邊境地區(qū)人民群眾社會民生，最具體的就是要堅持以人為本，多謀民生之利，多解民生之憂，特別要解決好邊境地區(qū)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生利益問題。應(yīng)該在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓邊境地區(qū)人民群眾過上更加幸福美好的生活。只有堅持民生為本，抓好民生保障這一社會事業(yè)，才能為馬克思主義大眾化奠定群眾基礎(chǔ)，馬克思主義大眾化才能更加有效推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] ?方舒，方文.現(xiàn)代性語境下西部地區(qū)農(nóng)民的生存境況[J].云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2014，（5）：77-82.

[2] ?張起梁.二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下農(nóng)村社會保障問題研究[D].西安：西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，2012.