李興寧　劉榮進

摘 要：職業(yè)教育承擔(dān)著為地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要任務(wù)，與地方經(jīng)濟社會聯(lián)系最為密切。推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為職業(yè)教育發(fā)展提供了難得的歷史機遇。職業(yè)教育的發(fā)展離不開政府各方面的保障和強有力的支持，政府要在職業(yè)教育相關(guān)法律法規(guī)的框架下，協(xié)調(diào)經(jīng)濟、社會等各方面的力量，保障職業(yè)教育健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 政府 協(xié)調(diào) 保障

中圖分類號：G725 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）04（b）-0189-01

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐的加快，為職業(yè)教育的發(fā)展提供了難得的歷史機遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級最根本的出路就是提高勞動者的技術(shù)技能素質(zhì)。而地方技術(shù)技能人才的主要供給者是職業(yè)教育，它的發(fā)展離不開政府各方面的保障和強有力的支持。

1 職業(yè)教育發(fā)展中的政府作用

在《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中，明確提出了“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的職業(yè)教育管理體制，對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施進行統(tǒng)籌管理。為職業(yè)教育提供強有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境，都離不開政府對職業(yè)教育的重視、相應(yīng)法律法規(guī)的支持，以及資金來源的保證[1]。泰州市政府充分認識到職業(yè)教育的重要性，在促進職業(yè)教育的發(fā)展上做了大量工作。

1.1 制定政策措施，提供制度保障

為促進職業(yè)教育的健康快速發(fā)展，使職業(yè)教育更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，市政府多次召開工作會議，出臺一系列扶持職業(yè)教育發(fā)展的政策性文件。2008年泰州市人大通過了《關(guān)于加快泰州高等職業(yè)教育發(fā)展的決議》，泰州市政府出臺了《關(guān)于加快泰州市高等職業(yè)教育發(fā)展的實施意見》，市委、市人大、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次來泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院調(diào)研。2013年7月，為解決學(xué)院發(fā)展的瓶頸問題，泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院落戶醫(yī)藥高新區(qū)形成共識，市委、市政府作出重大決策，“推進泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)”寫入2014年《政府工作報告》。

1.2 整合職教資源，優(yōu)化職教結(jié)構(gòu)

2014年4月泰州市職業(yè)教育聯(lián)合會成立，來自全市14所中高職院校和42家行業(yè)企業(yè)的首批成員單位代表出席大會，目的是充分利用和整合各類職教資源，提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)勞動者和高技能人才。奚愛國希望各方利用職教聯(lián)合會成立的契機，在院校合作上有所突破，在校企合作上有所突破，在部門合作上有所突破，實行聯(lián)合會成員的優(yōu)勢互補、互惠互利與共同發(fā)展，構(gòu)建泰州市現(xiàn)代職業(yè)教育新體系，創(chuàng)建泰州職業(yè)教育品牌。

1.3 重視師資建設(shè)，提高整體素質(zhì)

積極鼓勵教師參加繼續(xù)教育，通過選派骨干教師攻讀碩博學(xué)位、赴境外國外學(xué)習(xí)進修，參加國培省培項目等措施，初步實現(xiàn)了師資隊伍整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和質(zhì)量的提升。

1.4 建立交流平臺，促進科研工作

2014年7月，泰州市經(jīng)信委和泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同建立“泰州市工業(yè)經(jīng)濟研究院”。研究院成立后將建立開放式的研究交流平臺。“泰州市工業(yè)經(jīng)濟研究院”的成立，為我院教師以“服務(wù)好地方”為宗旨開展科研工作提供了一個廣闊的平臺。

1.5 加強校企合作，服務(wù)地方經(jīng)濟

泰州市積極搭建校企合作平臺，創(chuàng)新校企合作方式，在全社會努力營造法律有規(guī)定、執(zhí)行有規(guī)范、政府有責(zé)任、企業(yè)有需求、學(xué)校有要求、學(xué)生有追求的濃厚的校企合作氛圍。

1.6 構(gòu)建資助體系，實現(xiàn)和諧發(fā)展

職業(yè)院校的學(xué)生一般有“三多”，家庭經(jīng)濟困難的多、學(xué)習(xí)困難的多、自律能力不強的多。為使這一部分學(xué)生享有平等接受教育的機會，泰州市建立形式多樣、功能完善的職業(yè)教育資助體系，開展“三幫”活動，對特殊群體學(xué)生傾注更多的關(guān)愛和幫助，幫助他們增強學(xué)習(xí)動力、提振成才信心、保障生活來源。

2 政府加快發(fā)展職業(yè)教育中的政策取向

2014年6月23日，國務(wù)院召開全國職業(yè)教育工作會議電視電話會，貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理的重要指示精神。各級政府必須責(zé)無旁貸地擔(dān)當(dāng)起歷史重任，為職業(yè)教育提供強有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境，在政策取向上實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變。

2.1 切實轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，營造職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境

政府要制定有利于職業(yè)教育發(fā)展的政策，提供相應(yīng)的制度保障，改變?nèi)藗儗β殬I(yè)教育的錯誤認識，樹立正確的人才觀，深化勞動人事制度改革，提高技術(shù)技能人才的地位、待遇和社會保障水平等，讓全社會認識到只要誠實勞動，都會有廣闊的發(fā)展空間。

2.2 加大政府財政投入，完善職業(yè)教育的基礎(chǔ)建設(shè)

職業(yè)教育的發(fā)展需要有良好的實訓(xùn)設(shè)施、操作平臺等，而這也造成培養(yǎng)成本高于普通學(xué)歷教育。據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計和估算，高職院校的生均培養(yǎng)經(jīng)費投入應(yīng)該是普通高校的2.68倍[2]。

2.3 理順職業(yè)教育管理體制，促進職業(yè)教育健康發(fā)展

我國職業(yè)教育管理體制對中等和高等職業(yè)教育缺乏統(tǒng)籌管理，影響了職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，理順職業(yè)教育管理體制的重點應(yīng)放在以下兩個方面：一是規(guī)范職業(yè)教育管理，二是做好中職、高職教育的分類培訓(xùn)工作。

2.4 制定相關(guān)法律法規(guī)，確保依法治教

職業(yè)教育與普通教育的最大區(qū)別就是實踐性，職業(yè)教育的課程設(shè)置、教學(xué)方法與生產(chǎn)流程、職業(yè)任務(wù)緊密關(guān)聯(lián)，涉及的領(lǐng)域不只是教育，更有政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、資格認證等多方面的利益，其法律關(guān)系比普通教育更為復(fù)雜。

2.5 推動校企深度合作，打通職業(yè)教育發(fā)展的命脈之門

產(chǎn)教融合是職業(yè)教育發(fā)展的命脈之門，要發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的積極作用，政府就應(yīng)加大對校企合作的政策支持。減少學(xué)生在企業(yè)工作受傷時，企業(yè)應(yīng)負擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任，補償企業(yè)培訓(xùn)學(xué)生的成本費用[3]；建立激勵機制，從根本上增強企業(yè)與學(xué)校深度合作的自覺意識。

2.6 開展職業(yè)教育研究，健全監(jiān)督與評價體系

經(jīng)濟和教育行政部門、企業(yè)、行業(yè)學(xué)會、職業(yè)院校、教科研單位等應(yīng)聯(lián)合進行職業(yè)教育的研究工作，對職業(yè)教育的發(fā)展和規(guī)范發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。對于職業(yè)院校的管理與評價，政府應(yīng)積極培育真正意義上的、獨立于政府之外的第三方機構(gòu)，對職業(yè)院校辦學(xué)的合理性、科學(xué)性進行監(jiān)督與評價，避免教練員與裁判員身份重疊的問題，保證監(jiān)督與評價的客觀性、專業(yè)性以及有效性。

總之，職業(yè)教育的改革發(fā)展有賴于政府的強有力支持和推進，職業(yè)教育領(lǐng)域的諸多矛盾也需要政府運用行政權(quán)力來處理和協(xié)調(diào)，引導(dǎo)全社會重視職業(yè)教育的發(fā)展，保障職業(yè)教育健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1] 喻忠恩.論校企合作中的政府角色[J].職業(yè)技術(shù)教育，2009（22）.

[2] 喻忠恩.政府應(yīng)如何主導(dǎo)職業(yè)教育[J].職業(yè)技術(shù)教育，2014（35）.